公路收費如何重建公信力？
2016-09-21
原標(biāo)題：公路收費如何重建公信力？
截至9月19日，北京、河北、廣東、新疆等29個盛自治區(qū)、直轄市已公布了2015年度的省級收費公路統(tǒng)計公報。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年度29個省區(qū)市收費公路收入平均超過七成用于償還銀行貸款本息，收支平衡均為負(fù)。其中，收支缺口最小的是安徽省，為1.2億元，收支缺口最大的是河北省，達到479.8億元。（9月20日南方網(wǎng)）
通常情況下，社會大眾對于事物的見解和看法，總有這樣那樣的分歧。然而，對于2015年度29個省區(qū)市公路收費“收支平衡均為負(fù)”的新聞，網(wǎng)友們卻是清一色、齊刷刷的不相信。如果說大眾是因為覺得公路收費太貴，物流成本、通行成本很高而導(dǎo)致不信，仍不過是感覺而已。
相信或不相信，常與思維方法有關(guān)?；蛘邚南嘈砰_始，直到有事實證明不值得相信，才告一段落；或者從不相信開始，直到有事實證明值得相信，才告一段落。我與廣大網(wǎng)友一樣，對2015年度29個省區(qū)市公路收費“收支平衡均為負(fù)”心存疑惑，難以相信?？墒牵嘈?，或不相信，皆應(yīng)以事實為根據(jù)。那么我們有什么根據(jù)，對2015年度29個省區(qū)市公路收費“收支平衡均為負(fù)”不相信呢？沒有，只是猜想而已。
然而，再換一個角度來考慮。相信2015年度29個省區(qū)市公路收費“收支平衡均為負(fù)”的根據(jù)又是什么呢？29個盛自治區(qū)、直轄市已公布的2015年度省級收費公路統(tǒng)計公報，是否成為根據(jù)呢？看起來應(yīng)當(dāng)是，實際上不足為是。大家肯定還記得一位國家總理曾經(jīng)的題詞：“不做假賬”。如果不是假賬泛濫流行，這個題詞又怎么會有巨大且持久的社會反響呢？
在一個誠信社會，任何不誠信者，都將會為自己的不誠信付出昂貴的代價，不誠信者必然得不償失，那么在這種社會中，捧出來的統(tǒng)計公報可信度就比較高。而在一個誠信不足、征信系統(tǒng)尚未建立或很不完善，以及對不誠信者的法律處罰遠不到位的社會，不誠信者的收益大于損失，在這種情況夏下，統(tǒng)計公報的可信度就比較低。鑒于此，我和廣大網(wǎng)友嚴(yán)重質(zhì)疑這些統(tǒng)計公報的真實性、精準(zhǔn)性、可信度，就容易理解了。
現(xiàn)在要重建公路收費合法性、合理性、可信性的公信力，從而讓賬本真實可靠起來，無疑是必須的。2015年度29個省區(qū)市收費公路統(tǒng)計公報，應(yīng)當(dāng)無一例外地接受全面細致的審計。本地審計機構(gòu)審計本地的統(tǒng)計公報，是很不科學(xué)的。應(yīng)當(dāng)是各地審計機構(gòu)，被隨機安排到別處進行審計。國家審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員到各地監(jiān)督指導(dǎo)審計工作；審計人員需要公開姓名身份，以個人聲譽對自己的審計工作嚴(yán)謹(jǐn)性、精準(zhǔn)性負(fù)責(zé)。
譬如，我就很想知道，2015年度河北省公路通行費收入究竟是不是220.3億元，養(yǎng)護支出34.3億元是不是都用于養(yǎng)護的，運營管理支出35.5億元具體是什么情況，有多少收費點，有多少收費人員和管理人員，收費人員和管理人員的全年收入分別是多少，其他支出0.3億元是什么玩意兒？總之，對于公路收入的精確性、公路支出的精細帳與合法性，要進行全面徹底地審核。公路是社會公共品，涉及所有國民的切身利益，唯有明白賬才能向國民交代。
文/柏文學(xué)
文章關(guān)鍵詞：公路收費審計公報
