人大建議第1972號(hào)關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)公路道路建設(shè)確保山區(qū)脫貧的建議
2016-09-23
人大建議第1972號(hào)關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)公路道路建設(shè)確保山區(qū)脫貧的建議
您提出的關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)公路道路建設(shè)確保山區(qū)脫貧的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
對(duì)包括廣大山區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富、全面小康的基本保障。2014年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展作出重要批示，他指出，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門(mén)。
黨中央、國(guó)務(wù)院一向高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。2005年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和2011年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，對(duì)本世紀(jì)前二十年農(nóng)村公路建設(shè)作出了部署，即“到2020年，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路，實(shí)現(xiàn)村村通班車(chē)”。2015年印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》再次重申了這一目標(biāo)。2006、2009、2015、2016等多年的中央1號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展也都提出了要求。如2016年中央1號(hào)文件要求“加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車(chē)，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。創(chuàng)造條件推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化?！?br />
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，“十一五”以來(lái)各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門(mén)投入大量資金、人力、物力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)?！笆晃濉薄笆濉比鐣?huì)累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資2.24萬(wàn)億元，其中我部和國(guó)家發(fā)展改革委安排的中央資金即達(dá)到5150億元，累計(jì)新建改建農(nóng)村公路291.77萬(wàn)公里。到2015年底，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了東中部地區(qū)具備條件的建制村全部通硬化路，西部地區(qū)81.62%的建制村通硬化路。全國(guó)有99.01%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通了客運(yùn)線(xiàn)路，94.28%的建制村開(kāi)通了客運(yùn)線(xiàn)路。除農(nóng)村公路以外，廣大山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)其他公路基礎(chǔ)設(shè)施也大幅改善。以14個(gè)集中連片特困地區(qū)為例，到2015年底公路總里程達(dá)到了131.98萬(wàn)公里，高速公路里程達(dá)到了2.52萬(wàn)公里，分別比2010年底增加了13.12萬(wàn)公里、5700公里，縣城通二級(jí)公路比例達(dá)到了94.65%，提高了11.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)交通面貌發(fā)生了歷史性變化。
由于我國(guó)地域廣闊，各地公路發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，農(nóng)村公路建設(shè)起點(diǎn)低，很多地區(qū)特別是貧困山區(qū)的農(nóng)村公路還難以滿(mǎn)足人民群眾的需求。例如西部地區(qū)仍有18.4%的建制村和少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通硬化路，東中部地區(qū)路網(wǎng)密度還比較低，早期修建的農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，一些農(nóng)村公路缺乏養(yǎng)護(hù)，損壞較為嚴(yán)重等等。因此“十三五”期國(guó)家仍將繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。近期，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用的實(shí)施意見(jiàn)》，將重點(diǎn)實(shí)施百萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，到2020年，在貧困地區(qū)建設(shè)廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總體實(shí)現(xiàn)進(jìn)得來(lái)、出得去、行得通、走得暢。鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)明顯改善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，建制村通硬化路、通客車(chē)、通郵政，自然村道路條件得到改善。我部在安排車(chē)購(gòu)稅專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，也將繼續(xù)向農(nóng)村公路傾斜，進(jìn)一步加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)，集中資金優(yōu)先解決剩余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程和危橋改造，對(duì)不能安全通客車(chē)的窄路基路面公路進(jìn)行拓寬改造，實(shí)施撤并建制村通硬化路，實(shí)施具有旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的縣鄉(xiāng)公路改造，增強(qiáng)貧困山區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，加快貧困山區(qū)開(kāi)發(fā)式脫貧致富。
感謝您對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心！
