“項(xiàng)目年”四川高速公路建設(shè)三大變
2016-09-27
（原標(biāo)題：“項(xiàng)目年”四川高速公路建設(shè)三大變）
加快項(xiàng)目進(jìn)程，新增建設(shè)方式，減少覆蓋“盲區(qū)”
開版語
經(jīng)過多年的大力建設(shè)，四川翻過“蜀道難”那一頁。如今，一條條高速公路鋪設(shè)在川蜀大地，川江通航能力大為改善，良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢四川建設(shè)的基石。
但是，交通建設(shè)，對于四川依然重要。著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，四川交通運(yùn)輸水平還有很大改善提升的空間；四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通建設(shè)水平還很不平衡，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困縣，還是高速公路的“盲區(qū)”，交通條件差成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。繼續(xù)大力推進(jìn)交通建設(shè)，既是當(dāng)下有效擴(kuò)大投資的需要，也具有推動社會發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。
今日起，《經(jīng)濟(jì)觀察蜀道縱橫》專版與您見面了。本報(bào)開辟此專版，每月一期，為您講述、剖析四川交通建設(shè)方面的重大事件、重要政策、重要新聞，以及背后的故事。讓我們一起見證蜀道如何變得越來越便捷、川江如何變得越來越暢通。
聚焦
本月，全省高速公路9個(gè)項(xiàng)目906公里集中開工動員，年底前還將新開工2個(gè)項(xiàng)目，加上此前已經(jīng)開工的項(xiàng)目，今年開工高速公路項(xiàng)目將達(dá)到13個(gè)，總里程逾1100公里，總投資近1700億元，必將掀起全省交通建設(shè)新的熱潮。
縱向比較，今年新開工高速公路里程，在過去三年持續(xù)每年新開工500公里的基礎(chǔ)上，創(chuàng)歷史新高。橫向來看，13個(gè)項(xiàng)目涉及5大經(jīng)濟(jì)區(qū)、4大城市群的12個(gè)市（州）。
今年是省委省政府確定的“項(xiàng)目年”，亦是“十三五”開局之年。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，我省高速公路建設(shè)凸顯出哪些變化？
□本報(bào)記者王眉靈
1快
項(xiàng)目獲批，即啟動后續(xù)流程；招完商，當(dāng)年開工
13個(gè)項(xiàng)目里，成都天府國際機(jī)場高速公路備受關(guān)注。
作為成都天府國際機(jī)場綜合交通體系的重要組成部分，成都天府國際機(jī)場高速公路是我省第一條采用雙向8車道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的高速路。項(xiàng)目建成后，將形成天府國際機(jī)場與成都中心城區(qū)、天府新區(qū)、雙流國際機(jī)場之間半小時(shí)高速公路交通圈，對于鞏固四川西部綜合交通樞紐地位，有著直接促進(jìn)作用。
因全程約有三分之二為高架，再加上雙向8車道的設(shè)計(jì)，成都天府國際機(jī)場高速公路短短89公里道路投資180億元，平均每公里投資高達(dá)2億元，為四川“最貴”高速公路。頂著“最貴”的頭銜，成都天府國際機(jī)場高速公路落地卻快。今年4月，該項(xiàng)目剛通過公開招商確定投資人，四個(gè)月后就正式開工。
類似快速落地的項(xiàng)目不少。在新開工的項(xiàng)目里，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路（又稱成都“三繞”）蒲江至都江堰段、廣安過境高速公路，均是今年確定的投資人，今年開工。
還有另一種意義的“快”。上述項(xiàng)目按照交叉作業(yè)并聯(lián)審批的方式推進(jìn)前期工作，大大縮短了工作周期，獲批后，盡快實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)?！斑@些項(xiàng)目都納入了四川高速路網(wǎng)規(guī)劃，一旦項(xiàng)目的工可報(bào)告經(jīng)行業(yè)審查通過，我們就啟動后續(xù)的設(shè)計(jì)工作流程?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這樣項(xiàng)目工可一旦批復(fù)，即可進(jìn)入開工前的招標(biāo)流程，至少可節(jié)約半年的時(shí)間。
四川高速公路儲備項(xiàng)目35個(gè)4000多公里，“這些都是已經(jīng)開展了前期工作的項(xiàng)目?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，其中有20多個(gè)、近2000公里項(xiàng)目已經(jīng)開展了設(shè)計(jì)工作。
2新
引入PPP模式，BOT+政府補(bǔ)助、BOT+政府股權(quán)合作
年底前，成都“三繞”北段（德陽至都江堰段）將開工建設(shè)。該項(xiàng)目是交通運(yùn)輸部確定的首批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，采用“BOT+政府補(bǔ)助”方式實(shí)施，由政府對建設(shè)給予一定補(bǔ)助。
高速公路投資建設(shè)模式的進(jìn)一步多樣化，在“十三五”開局之年，就已開始顯現(xiàn)。
梳理今年開工的13個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)方式增加，從單一的BOT擴(kuò)展到了“BOT+政府補(bǔ)助”。在省交通運(yùn)輸廳看來，不管是哪種模式、哪種方式，只要符合建設(shè)條件，只要有能力建好高速路，都支持。
今年力爭簽約投資的7個(gè)項(xiàng)目617公里，已經(jīng)擺上了省交通運(yùn)輸廳外經(jīng)處負(fù)責(zé)人的案頭，其中，巴中到萬源、廣元到平武，將采取PPP模式的另一種方式，即“BOT+政府股權(quán)合作”方式，政府與社會資本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展。
“在我省民族地區(qū)、貧困地區(qū)，高速公路建設(shè)還是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的‘短板’，這些地方的高速路建設(shè)難度大，難以收回建設(shè)成本，招商比較困難?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳外經(jīng)處負(fù)責(zé)人說，對標(biāo)“全面小康”，政府加大建設(shè)，以盡快補(bǔ)齊“短板”。此外，“十三五”期間，國家進(jìn)一步提高了國高網(wǎng)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，四川正好抓住這個(gè)機(jī)會，盡力促成規(guī)劃待建的國高網(wǎng)高速項(xiàng)目順勢“上馬”。
3減
高速公路“盲區(qū)”減少，對三州以外的貧困縣全覆蓋
建設(shè)力度“增”的同時(shí)，高速公路的“盲區(qū)”正在減少。
本次開工的峨漢高速，是連接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和大小涼山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊，為貧困縣金口河區(qū)、峨邊縣、甘洛縣首條高速。仁沐新高速將眉山仁壽和宜賓新市相連，進(jìn)而連接待建的沿江高速，形成從成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)大小涼山至云南麗江的出川通道。沿江高速有助于雷波等沿線貧困縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展……
隨著一批扶貧路的開建，到“十三五”末，全省高速公路將覆蓋全省城鎮(zhèn)人口10萬以上城市，基本形成外暢內(nèi)聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理的省域高速公路網(wǎng)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)高速公路向貧困地區(qū)、民族地區(qū)延伸，盡快實(shí)現(xiàn)三州州府都有高速公路連接。到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)高速公路對除三州外的貧困縣全覆蓋。
大通道的薄弱點(diǎn)，也正在改善。目前，全省進(jìn)出川高速公路已建成17個(gè)，除西藏、青海外，與其余相鄰的省份均已建成出川通道?！拔覀冋涌煳飨?、西北向的高速公路通道性項(xiàng)目的推進(jìn)和儲備?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳規(guī)劃處負(fù)責(zé)人說，樂山至西昌、西昌至昭通、馬爾康至久治等項(xiàng)目已提上日程，四川西部區(qū)域的高速路網(wǎng)，將逐漸變密。
(原標(biāo)題：“項(xiàng)目年”四川高速公路建設(shè)三大變)
本文來源：四川在線-四川日報(bào)
