東營新建道路五年內(nèi)不得挖掘
2016-10-01
（原標(biāo)題：東營新建道路五年內(nèi)不得挖掘）
9月27日上午,東營市人大常委會舉行了《東營市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會,對《條例》的制定過程、主要內(nèi)容以及下一步的落實(shí)工作進(jìn)行了發(fā)布。記者了解到,條例針對城市管理中涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的問題作了具體規(guī)定,為管理城市提供了有力抓手。記者從相關(guān)執(zhí)法部門獲悉,這也是東營市第一部關(guān)于城市管理的相關(guān)法規(guī)。
東營出臺首部地方法規(guī)
填補(bǔ)城市管理法規(guī)空白
《條例》是東營市獲得立法權(quán)以來市人大常委會審議通過的第一部地方性法規(guī),將于2016年12月1日起施行。記者了解到,《條例》于今年3月份開展起草工作,經(jīng)過多次審議,征求縣區(qū)、相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上,反復(fù)修改完善,于今年9月23日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)。
《條例》分總則、城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、城鎮(zhèn)容貌管理、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任、附則六章,共五十二條。
第一章總則,規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、政府責(zé)任、管理和執(zhí)法體制、專項(xiàng)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)的編制制定等內(nèi)容。第二章城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,規(guī)定了責(zé)任區(qū)制度及含義、責(zé)任區(qū)及責(zé)任人的確定、責(zé)任人的責(zé)任和權(quán)利、責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)保障。
第三章城鎮(zhèn)容貌管理,對城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物、居住區(qū)、城鎮(zhèn)道路、廣告設(shè)施與標(biāo)識、園林綠化、城鎮(zhèn)水域等方面的容貌管理進(jìn)行了規(guī)定。第四章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,對環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、運(yùn)輸車輛、污水排放、修(洗)車站點(diǎn)、餐飲排放油煙等作出了規(guī)定。
第五章法律責(zé)任,規(guī)定了違反本《條例》應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。本著堅(jiān)持教育與處罰并重、行政手段與法律手段相結(jié)合的原則,《條例》對在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、門窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品；封閉建筑物陽臺不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),擅自在道路兩側(cè)、廣嘗公園以及其他公共場地堆放物料；侵占、毀壞公共綠地種植農(nóng)作物、堆放物品；在建(構(gòu))筑物外墻、樓道、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處張貼、涂寫、刻畫等常見的不文明行為做出了明確的管理處罰規(guī)定。
結(jié)合條例開展專項(xiàng)行動
2018年主城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)掃全覆蓋
在新聞發(fā)布會上,東營市城市管理局局長郭新民表示,下一步,城市管理主管部門將承擔(dān)起《條例》具體實(shí)施的任務(wù),《條例》的頒布實(shí)施,為管理城市提供了有力抓手,同時(shí)也為城市管理工作的開展提出了新的更高的要求。城市管理主管部門將以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),多措并舉推動城市管理工作再上新水平。
開展好拆違治亂專項(xiàng)行動,全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。開展市容秩序整治專項(xiàng)行動,重點(diǎn)解決店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、露天燒烤等問題,解決攤點(diǎn)亂擺放問題,實(shí)現(xiàn)市容秩序規(guī)范有序。
著力提升城市環(huán)衛(wèi)保潔水平,實(shí)現(xiàn)墻到墻、全覆蓋、無縫隙管理,全面推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)為主、人工作業(yè)為輔的作業(yè)模式,到2018年,中心城和縣城城市主干路機(jī)掃率、灑水率、沖洗率均達(dá)到100%。
加快環(huán)衛(wèi)公廁建設(shè),鼓勵建設(shè)裝配式公廁,到2018年底,全市公廁達(dá)標(biāo)率(3座/km2)達(dá)90%。著力提升城市市政設(shè)施管理水平。加大市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造力度,提升市政設(shè)施完好率。著力提升城市園林綠化水平。通過拆違建綠、拆墻透綠、破硬造綠等方式,建設(shè)一批街頭游園,實(shí)現(xiàn)城市居民出行“300米見游園、500米見公園”的目標(biāo)。
城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽和食用鴿
亂扔垃圾、隨地吐痰將面臨罰款
通過條例,記者對一些關(guān)乎市民一些日常工作生活的條例條款進(jìn)行了梳理。其中,城市建成區(qū)內(nèi)第一次用法規(guī)明確指出禁止飼養(yǎng)家禽和食用鴿等禽類。隨意傾倒垃圾、吐痰等不文明行為也是第一次用法規(guī)的形式確定將面臨罰款。同時(shí),條例也規(guī)定,道路新建五年以內(nèi)、大修三年以內(nèi)不得挖掘、敷設(shè)管線；因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
條例第三章第二十二條明確規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路,因工程建設(shè)需要挖掘的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)城市管理主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。道路新建五年以內(nèi)、大修三年以內(nèi)不得挖掘、敷設(shè)管線；因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。挖掘道路應(yīng)當(dāng)防止影響容貌。挖掘現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。挖掘完工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、清理現(xiàn)嘗恢復(fù)原狀。“這也是第一次規(guī)定道路整修的相關(guān)要求,法律實(shí)施后,隨意開挖路面的情況將面臨相應(yīng)的處罰。”相關(guān)執(zhí)法人員介紹。
此外,條例也對城市違建方面加以了規(guī)定,封閉建筑物陽臺不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的,處五百元以上五千元以下罰款。在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽和食用鴿的,予以沒收,并可按照每只(頭)處五十元以上二百元以下罰款,但罰款最高不超過二千元。侵占、毀壞公共綠地種植農(nóng)作物、堆放物品的,按照占用面積每平方米二百元處以罰款,但罰款最高不超過二千元。
值得一提的是,條例還明確了幾種不文明行為的相關(guān)處罰措施,在道路兩側(cè)、交通路口發(fā)放、放置經(jīng)營性廣告、宣傳品的,沒收廣告、宣傳品,對發(fā)放、放置的個(gè)人處一百元以上一千元以下罰款,對委派單位處二千元以上二萬元以下罰款；在建(構(gòu))筑物外墻、樓道、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處張貼、涂寫、刻畫的,處一百元以上一千元以下罰款；隨意傾倒、拋灑生活垃圾、污水的,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款；隨地吐痰、便溺,或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的,處十元以上五十元以下罰款。
(原標(biāo)題：東營新建道路五年內(nèi)不得挖掘)
本文來源：大眾網(wǎng)-齊魯晚報(bào)
