廈門綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐
2016-10-13
在廈門國民經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，“綜合交通運輸”部分備受關(guān)注。昨日，《廈門市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出爐，在這份規(guī)劃中，除了市民熟悉的“兩環(huán)八射”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、奪人眼球的“五年交通固投約2500億元”外，還出現(xiàn)了“一個樞紐、兩個交通圈、三個城市(中心)”以及“三縱三橫”綜合運輸通道、軌道交通“中心放射、環(huán)灣聯(lián)絡(luò)”等新詞、熱詞。
經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。市交通運輸局介紹，今年是“十三五”開局之年，《廈門市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會議批準，在市第十二次黨代會召開之際正式實施，是我市國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃9個重點行業(yè)規(guī)劃之一，是國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃在交通運輸行業(yè)的專項安排。
昨日上午，市交通運輸局相關(guān)負責人在接受市政府網(wǎng)站在線訪談時，對這份規(guī)劃以及這些新詞、熱詞進行逐一解讀。
【目標】
打造“一個樞紐、兩個交通圈、三個城市（中心）”
gt;>著力打造“一個樞紐”
國家綜合交通樞紐，在建設(shè)21世紀海上絲綢之路中發(fā)揮重要門戶作用。
gt;>加快形成“兩個交通圈”
廈漳泉區(qū)域“1小時交通圈”和廈門市域“半小時交通圈”，服務(wù)民眾便捷出行。
gt;>初步建成“三個城市（中心）”
廈門國際航運中心、東南物流中心城市、綠色交通城市。
此次規(guī)劃，立足“綜合交通”，打造“一個樞紐、兩個交通圈、三個城市（中心）”。
“之前的規(guī)劃，基本是交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，專注于本行業(yè)。而此次的綜合規(guī)劃，著眼各種交通運輸系統(tǒng)的整合、著眼于其他重點行業(yè)規(guī)劃之間的融合對接，這是此次規(guī)劃的一大亮點。”市交通運輸局相關(guān)負責人說。
在這個目標下，“十三五”期間，我市將在全省范圍內(nèi)，率先實現(xiàn)便捷、高效、綠色、安全的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進一步增強中心城市的集聚輻射功能。
市交通運輸局相關(guān)負責人介紹，“十三五”期間，是全面建成小康社會的決勝階段，交通運輸行業(yè)要堅持貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略和五大發(fā)展理念，堅持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展，加快各種運輸方式銜接融合，打造現(xiàn)代交通運輸升級版，提升綜合運輸總體效率，在支撐我市經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)提升城市建設(shè)和管理水平、保障和改善民生方面發(fā)揮重要的先行作用。
【重要任務(wù)】
五年交通固投
約2500億元
將完善“開放互通、區(qū)域融合、山海一體”的現(xiàn)代綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)“三橫三縱”綜合運輸通道
橫一:為跨島通道，串聯(lián)廈漳泉同城化沿海產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶；
橫二:為環(huán)灣通道，串聯(lián)廈漳泉同城化核心區(qū)，支撐構(gòu)建濱海環(huán)灣城市帶；
橫三:為北部通道，承擔廈門市過境運輸功能。
縱一:為泉廈金通道，對接“海絲”沿線和廈漳泉大都市區(qū)，促進兩岸交流合作；
縱二:為鷹潭至高雄通道，功能與“縱一”類似；
縱三:為贛州至海滄通道，強化對接中西部內(nèi)陸腹地。
“十三五”期間，我市交通固定資產(chǎn)投資計劃完成約2500億元，相比“十二五”的1082億元，增長極大。在這樣的投資下，我市將完善“開放互通、區(qū)域融合、山海一體”的現(xiàn)代綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這是一項重要任務(wù)。
其中，建設(shè)廈門“三橫三縱”綜合運輸通道，是首次提出，體現(xiàn)了此次規(guī)劃的創(chuàng)新點——“綜合”二字。比如，“十三五”期間，我市將加快建設(shè)廈門國際航運中心，福廈高鐵、翔安機嘗跨島通道（第二東西通道）等重點工程，涉及陸、海、空、鐵，構(gòu)建“三橫三縱”綜合運輸通道。
“‘三橫三縱’，實現(xiàn)了各類交通運輸方式的有機銜接，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的‘補短板’。”市交通運輸局相關(guān)負責人介紹。同時，“三縱三橫”，也實現(xiàn)了國家、盛市通道銜接，緊扣我市各相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，將“綜合”二字的內(nèi)涵充分體現(xiàn)。
【項目解讀】
“兩環(huán)八射”和軌道交通快馬加鞭
在2500億元的固投中，“兩環(huán)八射”、軌道交通，占額較大，是“十三五”期間我市交通最受市民關(guān)注的建設(shè)項目。
●全市“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng):目前已建成的快速路總長119.1公里，在建126.4公里，擬建86.8公里。“十三五”期間，將投入450億元加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，建成第二西通道、翔安機場高速、海滄疏港通道等在建項目，開工建設(shè)第二東通道、跨東海域通道等規(guī)劃建設(shè)項目，基本建成“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)。
●軌道交通:“十三五”期間城市（際）軌道交通，將投入1250億元全面推進。預(yù)計2017年，軌道1號線將開通運營。“十三五”末，力爭1、2、3號線和4號線廈門北站至翔安機場段建成通車，通車里程約140公里，基本形成“中心放射、環(huán)灣聯(lián)絡(luò)”城市軌道交通骨架。
廈漳泉“一軸、一環(huán)、三放射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)也被提出。該網(wǎng)絡(luò)中，廈門境內(nèi)長105公里。“十三五”將加快開展前期工作，并啟動建設(shè)。
空鐵海三大樞紐提升區(qū)域輻射能力
除了公路交通，規(guī)劃還介紹了鐵路、民航、港口行業(yè)發(fā)展目標，其中“樞紐”是這三大運輸方式的統(tǒng)一特征，三大樞紐提升區(qū)域輻射能力。同時，圍繞東南區(qū)域物流中心城市建設(shè)，物流通道將持續(xù)完善，物流產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)從作為產(chǎn)業(yè)支撐到成為支柱產(chǎn)業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)變，力爭到2020年物流行業(yè)總收入達到2000億元，較目前翻一番。
●鐵路:我市目前已形成沿海鐵路樞紐格局，“十三五”期間，將投入100億元，重點推動福廈客專建設(shè)，推進廈門至深圳、廈門經(jīng)長沙至重慶、金門支線等客運專線和興泉鐵路廈門支線前期工作，進一步強化廈門依托海峽、聯(lián)系“兩洲”（長江三角洲和珠江三角洲）、輻射中西部的快速運輸通道能力。
值得一提的是，鐵路物流通道建設(shè)，如中歐（廈蓉歐班列）、中亞班列，使廈門實現(xiàn)“海絲”與“陸絲”無縫對接，全國唯一。以廈蓉歐班列發(fā)展為例，預(yù)計到2020年，將實現(xiàn)全年對開2000列、8萬個集裝箱，貨值783億元。
●民航:投入600億元大力提升民航業(yè)發(fā)展水平，到2020年，基本建成廈門新機場，完善相應(yīng)配套設(shè)施，實現(xiàn)旅客年吞吐量達到2900萬人次。將廈門新機場成為涵蓋廈漳泉區(qū)域、兼顧金門的閩西南地區(qū)綜合樞紐機場，并逐步打造成為具有相當國際影響力的我國東南沿海重要區(qū)域樞紐，積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的空中通道。力爭國際航線總條數(shù)達到40條，其中與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)空中航線達20條。
●港口:“十三五”期間還將投入約70億元，初步建成廈門國際航運中心。努力打造我國對“海絲”沿線國家重要港航樞紐，初步建成國際集裝箱干線港、區(qū)域性郵輪母港；兩岸航運交流合作先行區(qū)、國際航運服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)；東南沿海國際物流中心的“雙港雙區(qū)一中心”發(fā)展格局。
公交優(yōu)先治理城市擁堵
●繼續(xù)完善快速公交BRT系統(tǒng)建設(shè)
●持續(xù)優(yōu)化完善常規(guī)公交線網(wǎng)
●組織開展出租汽車市場改革試點，探索網(wǎng)約車管理模式，推進行業(yè)改革
●推進自行車高（快）速路為骨干線的自行車道網(wǎng)建設(shè)
治理城市交通擁堵，關(guān)鍵在于落實公共交通優(yōu)先發(fā)展。規(guī)劃中明確提出，要建成以“軌道交通+BRT”為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，出租車、水上公交、慢行交通為補充的一體化公共交通系統(tǒng)。在這一便捷的公共交通體系支持下，到2020年公共交通機動化分擔率達55%，較目前提升約15個百分點。
為實現(xiàn)這一目標，規(guī)劃提出，將加快建設(shè)軌道交通，繼續(xù)完善快速公交BRT系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化配套設(shè)施；持續(xù)優(yōu)化完善常規(guī)公交線網(wǎng)，構(gòu)建干線、支線、區(qū)域循環(huán)線相互銜接的常規(guī)公交運行網(wǎng)絡(luò)；在規(guī)范統(tǒng)一出租汽車運營條件和服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，組織開展出租汽車市場改革試點，探索網(wǎng)約車管理模式，推進行業(yè)改革。
慢行交通系統(tǒng)建設(shè)也有提及，如逐步構(gòu)建舒適、安全、連續(xù)的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，進一步完善公共自行車系統(tǒng)，推進自行車高（快）速路為骨干線的自行車道網(wǎng)建設(shè)。
智慧交通提升城市管理服務(wù)水平
●打造廈門智慧交通發(fā)展平臺:公眾出行信息將實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，智能公交、電子客票、智慧港口、電子口岸大通關(guān)、行業(yè)信息化管理
智慧交通，是“十三五”我市綜合交通運輸發(fā)展的一個亮點，其將充分增強我市在城市管理、服務(wù)方面的水平，尤其是廈門智慧交通發(fā)展平臺的建設(shè)，標志著智慧交通將從“幕后走到臺前”，體現(xiàn)了綜合交通在新領(lǐng)域的發(fā)展。
按照全省“數(shù)字福建”和廈門“智慧名城”的建設(shè)要求，我市的智慧交通同樣著力于“綜合”，即以綜合交通信息運行指揮中心建設(shè)為抓手，打造廈門智慧交通發(fā)展平臺。比如，公眾出行信息將實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，智能公交、電子客票、智慧港口、電子口岸大通關(guān)、行業(yè)信息化管理……智慧交通建設(shè)，將影響社會生活、經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。
另外，建設(shè)綠色、平安交通，也是發(fā)展主基調(diào)。我市將繼續(xù)推進低碳試點城市建設(shè)、加大交通運輸環(huán)境保護力度、持續(xù)加強新技術(shù)推廣應(yīng)用、大力推行生態(tài)示范路建設(shè)，并在強化交通運輸安全生產(chǎn)管理、加強交通安全監(jiān)管體系建設(shè)、加強交通運輸應(yīng)急體系建設(shè)方面開展工作。
【回顧】
“十二五”成就
“十二五”期間，我市交通運輸行業(yè)投入大、發(fā)展快，人民群眾獲得感強，并初步建成了現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
超千億的交通固投，完善了我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施。市交通運輸局介紹，“十二五”期間，我市交通固投1082億元，廈成高速、廈安高速建成通車，“兩環(huán)八射”城市快速路網(wǎng)啟動建設(shè)，帶動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，我市的海、空運輸也取得驕人成績，為我市打造國際一流的營商環(huán)境。
在物流行業(yè)發(fā)展方面，開通全國首條自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)出的“中歐、中亞班列”，通過加快建設(shè)重點物流項目，推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)總收入近千億元。
在公交出行方面，我市在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了全市域公交100%覆蓋和一體化票價，開工建設(shè)我市第一條軌道交通；在國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)公交都市評選中，獲評“最適宜公交出行城市”。
在智能交通和綠色低碳交通發(fā)展方面，我市實現(xiàn)了車輛動態(tài)監(jiān)控和信息化管理，完成綜合交通運行信息指揮中心（一期）建設(shè)；在交通運輸部組織的綠色低碳交通區(qū)域性試點項目驗收中，從25個城市中脫穎而出，獲評“綠色交通城市”。
交通行業(yè)行政管理改革:取得顯著成效，審批環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化，審批時限縮短至法定時限的35%，安全質(zhì)量監(jiān)管水平有效提升；完成了“村村通郵”，快遞網(wǎng)點實際派送覆蓋率達100%。
