跨越3500公里牽手粵藏兩地交通互聯(lián)
2016-10-14
未來3年內，廣東將對西藏在道路運輸領域展開對口援助合作。丁銓攝
為貫徹落實關于加強東西部省份合作交流的重大戰(zhàn)略部署，在交通運輸部的指導下，廣東省交通運輸廳、西藏自治區(qū)交通運輸廳將于10月18日在西藏拉薩共同發(fā)起舉行廣東西藏道路運輸援助合作座談會暨中國東西部“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新合作高峰論壇（以下簡稱“論壇”）。
省交通運輸廳副廳長劉曉華介紹，論壇將以東西部扶貧協(xié)作和對口支援為內容核心，以期充分發(fā)揮東西部?。▍^(qū)）各自優(yōu)勢，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動中國東西部道路運輸、旅游交通、智慧交通、新能源、新技術等企業(yè)間及管理部門間的務實交流合作，搭建東西部“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新合作平臺。
屆時，來自東西部各省（市、區(qū)）交通主管部門、運輸企業(yè)、行業(yè)專家將齊聚一堂，共同探討在互聯(lián)網(wǎng)時代下，交通運輸行業(yè)的創(chuàng)新合作。
構建運輸服務東西部合作新機制
東西部扶貧協(xié)作和對口支援是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。
按照我省最新的援藏計劃，“十三五”對口支援工作要繼續(xù)堅持和完善“以民生援建為龍頭、以產(chǎn)業(yè)援建和智力援建為兩翼”這一工作思路，牢牢把握民生這個龍頭，同時，要加大產(chǎn)業(yè)援建和智力援建力度，既通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)提升等多種渠道，不斷提高當?shù)刈晕摇霸煅蹦芰?；又通過智力援助、教育幫扶、人員培訓等多種方式，切實提升當?shù)匕l(fā)展的軟實力和內生動力。
按照規(guī)劃，未來3年內，廣東將對西藏在道路運輸領域展開對口援助合作，兩地交通運輸主管部門、道路運輸管理機構將在人員培訓、新技術新能源推廣應用、政策法規(guī)和體制機制、行業(yè)管理基礎設施建設、道路運輸企業(yè)交流等多個方面展開援助合作。
為貫徹落實我省的援藏計劃精神，本次論壇將力圖為西藏當?shù)靥峁└嗟淖晕摇霸煅蹦芰?，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作和智力援助兩大目標。論壇分兩大板塊，上午為“東西合作、優(yōu)勢互補”主題報告會，下午為“創(chuàng)新發(fā)展、交通互聯(lián)”高峰對話會，除了廣東、西藏兩地交通主管部門上臺作主旨報告之外，江蘇大運、廣東省交通集團、神州優(yōu)車、拉薩市交通產(chǎn)業(yè)集團、宇通客車、騰訊等交通領域的知名企業(yè)也將現(xiàn)嘲論劍”，就“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”進行高峰對話。
另外，為增進東西部企業(yè)的合作交流、市場開拓，論壇還將開展“東部企業(yè)走西部技術交流與合作洽談活動”，組織廣東、江蘇等省優(yōu)秀的客運、物流、智能交通、旅游企業(yè)，赴貴陽、重慶、西藏考察當?shù)氐慕煌ㄟ\輸和互聯(lián)網(wǎng)交通等企業(yè)，以及交通大數(shù)據(jù)應用情況，并最終抵達拉薩參加論壇并簽署合作協(xié)議。
構建互聯(lián)網(wǎng)交通運輸垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
當前，世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新的重點。
“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”正是本次論壇的精髓所在。從去年開始，在交通運輸部的指導下，廣東省交通運輸廳聯(lián)合廣州市番禺區(qū)人民政府以及相關兄弟省（市、區(qū)）交通運輸主管部門，共同舉辦了國內唯一的垂直行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用大賽。
借大賽東風，全省推進“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務工作乘勢而上，成果正逐步呈現(xiàn)。如汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡覆蓋全省三級及以上客運站及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站共400多家，8個“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務試點項目、7個道路客運“+互聯(lián)網(wǎng)”深化改革項目陸續(xù)實施，“網(wǎng)上飛”客運班車小件快運平臺正式啟用，“粵運悅行”“廣州如約”“運發(fā)出行”等出行信息綜合服務APP相繼上線運行等。
今年，廣東省交通運輸廳又繼續(xù)牽頭舉辦第二屆“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，力求將大賽打造成為新思想、新理念交流互動，新技術、新模式展示合作的橋梁和紐帶，成為交通運輸領域“四眾”平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范推廣平臺，推動產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)孵化器的落地，推動中國互聯(lián)網(wǎng)交通運輸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的擴張，推動互聯(lián)網(wǎng)交通運輸垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構建。
對話
廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華：
發(fā)揮東西部優(yōu)勢共同拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間
一個地處東部沿海，商業(yè)繁榮；一個位于西南邊陲，美麗富饒。當粵藏兩地交通跨越3500公里“聯(lián)”在一起，有哪些優(yōu)勢可以互補，將產(chǎn)生什么樣的效應？對此，廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華就論壇的舉辦接受了采訪。
問：這次高峰論壇為什么定位為“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”？是否預期廣東對西藏的道路運輸援助合作將以技術（智力）援助為主？
劉曉華：過去我們一直說“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行”?，F(xiàn)在提對口援助，我們強調交通互聯(lián)。交通互聯(lián)，我覺得這里面有兩層含義，既可以把交通作為名詞，也可以把它引申開來，作為動詞理解?！敖煌ā弊鳛槊~，指的是在交通運輸硬件上的相互連接，比如行業(yè)管理基礎設施設備、道路運輸設施等的連接，這一塊隨著近年來粵藏合作的深入開展，西藏公路基礎設施發(fā)展迅猛，交通上已經(jīng)越來越便利。而如果把“交通”作為動詞來看，可以引申為交流溝通，思想上的碰撞，這一層含義可能更為重要，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，思想上的交流也是非常重要的，這也是這次論壇的一個重要目的，讓東西部的交通主管部門、運輸企業(yè)在思想上進行充分的交流溝通，在發(fā)展模式、工作作風、執(zhí)政理念、政府效率、運作方式等方面進行全方位的碰撞，希望東西部能夠在這次交流溝通中相互學習，相互借鑒，擦出新的火花。未來3年廣東對西藏的道路運輸援助合作包括人員培訓、資金、設備設施、管理等多個方面，技術援助或者說智力援助確實是其中重要的一部分。
問：能否介紹一下這次東西部“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新合作高峰論壇預期達到什么效果？
劉曉華：本次高峰論壇是廣東、西藏兩?。▍^(qū)）交通運輸廳道路運輸援助合作行動計劃的內容之一，也是2016中國（小谷圍）“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的組成部分，旨在以創(chuàng)新合作，助推西部地區(qū)交通運輸健康發(fā)展，為同步全面實現(xiàn)小康作出貢獻。在我看來，這里面有兩個關鍵字，一是合作，二是助推。東部有技術優(yōu)勢、西部有資源優(yōu)勢，要充分發(fā)揮東西部各自的優(yōu)勢，展開務實交流合作，共同拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間，所以這次我們安排了企業(yè)“走西部”活動，著力推動兩地旅游客運、智慧交通、新能源新技術等創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)深入交流合作。同時，我們希望將“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”這一平臺帶到西部，以創(chuàng)新手段助推西部地區(qū)提升運輸服務能力。
問：我們留意到這兩年我省交通運輸行業(yè)主動擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”，取得了可喜的成績，能否介紹一下，今后我們在融合傳統(tǒng)行業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)”上還有什么舉措？
劉曉華：這兩年，互聯(lián)網(wǎng)“來勢洶洶”，沖擊著傳統(tǒng)的運輸行業(yè)，在進入運輸服務3.0時代的當口，道路運輸行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。從去年開始，我們印發(fā)實施了“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務”行動，在交通運輸部的指導下，廣東省交通運輸廳牽頭舉辦了國內唯一的垂直行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用大賽。大賽為傳統(tǒng)運輸行業(yè)如何迎接互聯(lián)網(wǎng)帶來的運輸新模式、新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，提供了前瞻性的良好示范，成為運輸行業(yè)的又一次思想啟蒙。
9月29日，粵運交通與阿里旅行舉行戰(zhàn)略合作并發(fā)布粵運交通APP。當時我在現(xiàn)場頗有感慨地說，“去年我是跑上臺來講話，跑步擁抱互聯(lián)網(wǎng)，今年則是穩(wěn)步上臺。因為去年我們交通運輸行業(yè)有一種非常大的擁抱互聯(lián)網(wǎng)的緊迫感，今年更多的則是一種踏實感”?？梢哉f，去年交通運輸行業(yè)是懷著一種彷徨的心情，看著互聯(lián)網(wǎng)的外來入侵者；而今年，傳統(tǒng)的交通運輸企業(yè)是作為行業(yè)的突圍者，昂首站在了臺上。
交通運輸行業(yè)轉型升級，仍要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務創(chuàng)新應用。今年我們繼續(xù)舉辦了第二屆“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽已在8月18日正式啟動了，目前正在接受社會各方報名，我們希望能夠以賽為媒，吸引更多的行業(yè)人士參與其中，通過聚集整合互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸?shù)膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動建設“政社產(chǎn)學研”五位一體的創(chuàng)新合作系統(tǒng)，形成了各方合力的交通運輸行業(yè)轉型升級朋友圈。
援藏22年交通建設碩果累累
公路兩端，連接的是粵藏深厚情誼
這已經(jīng)是廣東對口支援西藏的第22個年頭。
3個月前，廣東第八批101名援藏干部剛剛奔赴西藏林芝市，接力開展對口支援工作。22年的援藏，廣東交出了一份厚厚的成績單，這份成績單當中，交通建設是不可或缺的一環(huán)——一批批廣東援藏隊協(xié)助國家和當?shù)馗刹咳罕?，為西藏偏遠地區(qū)修建了一條條通往外界的道路，結下了深深的粵藏兩地情。
道路建設
在廣東對口支援的“四縣兩潮中，墨脫縣、察隅縣和察隅農場由于路途偏遠，交通不便，條件格外艱苦。但也正是在這些地方，配合國家戰(zhàn)略，一批批廣東援藏干部協(xié)助國家和當?shù)馗刹咳罕?，修建了一條條通往外界的道路，為當?shù)匕傩諑韺崒嵲谠诘膸椭?br />
墨脫縣地處邊陲，每年有4個月被冰雪封鎖，要進入墨脫，僅有的2條通道都要翻過4000米以上的雪山隘口，在2013年正式通車之前，進一次墨脫經(jīng)常要耗費五六天的時間。修一條連接墨脫和外界的路，是當?shù)貛状说膲粝?，廣東第四批援藏干部許曉珠為此四處奔走，爭取支持。
2006年7月，墨脫公路的建設取得了突破性的進展，簡易公路每年可以通車三四個月，改寫了墨脫縣城見不到汽車的歷史。同期，交通部專家組隊進入墨脫，經(jīng)過反復考察論證，最終確定了今天扎墨公路的路線；2008年10月，國務院常務會議批準了墨脫公路可行性研究報告；2013年10月，全長約117公里、國家全額投資16億元、建設工期為4年6個月的扎墨公路終于修通。
廣東援藏干部將“路通民富、路通財通”的成功經(jīng)驗帶到了墨脫。第四批援藏工作隊提出把“以修路為突破口，以改善農牧民生產(chǎn)生活為全縣的中心工作等”作為墨脫發(fā)展規(guī)劃，幫助墨脫走上了發(fā)展的快車道。第五批援藏工作隊則實施墨脫鄉(xiāng)村通路工程，從2007年7個鄉(xiāng)無一通路，到2010年實現(xiàn)5個鄉(xiāng)通路，極大地改善了墨脫群眾出行條件。
除了墨脫，察隅縣和察隅農場也是受交通制約，經(jīng)濟發(fā)展困難。2010年6月，負責結對幫扶察隅縣和察隅農場的深圳市把破除道路交通瓶頸制約，作為對口支援察隅的關鍵。經(jīng)過兩年多努力，然察公路瀝青鋪設全線完成，打通了進出察隅的唯一公路通道，從察隅到八一鎮(zhèn)的時間由2天縮短為10個小時。2010—2013年，察隅縣GDP、財政收入和農牧民人均純收入分別增長110.9%、90.4%和66.7%，察隅農場總產(chǎn)值和職工人均純收入分別增長60.1%和69.5%。
而在更早的第三批援藏干部中，來自廣東交通系統(tǒng)的陳佩林更是國內公路建設行業(yè)知名專家。援藏3年間，他共參與了552公里各等級公路、61座橋梁建設工作，為雪域高原留下一座座美麗的風景。
資金支持
援藏22年來，廣東不斷加大對林芝地區(qū)的資金投入力度，前7批累計投入援藏資金40多億元，實施項目近千個。在資金投入方面，廣東省交通運輸廳也根據(jù)實際情況，大力支持當?shù)氐慕煌ńㄔO發(fā)展。
據(jù)來自交通系統(tǒng)的廣東第五批援藏干部林本炎介紹，他到達西藏的前3個月，對當?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀和發(fā)展需求進行了廣泛的考察調研，在此基礎上，初步完成了《關于廣東省第五批交通對口援藏計劃項目初步設想的報告》，確定交通對口3年援藏資金450萬元的總盤子。隨后林本炎趕回廣東省向交通廳及各有關處室領導匯報。廣東省交通運輸廳對當?shù)氐慕煌ńㄔO發(fā)展非常支持，3年的援藏資金在原來的總盤子基礎上，每年又增加了50萬元，使得總盤子由450萬元增加到600萬元。
技術輸出
7月16日，廣東省第八批101名援藏干部人才經(jīng)集中培訓后赴西藏林芝，接力開展對口支援工作。3天之后的下午，圓滿完成3年援藏任務并完成工作交接的第七批73名援藏干部人才順利返粵，受到熱烈歡迎，這其中包括了由廣東省交通運輸廳選派的援藏干部劉峰。
援藏期間，劉峰擔任西藏林芝市交通運輸局黨委委員、總工程師。他介紹，在多年的援藏過程當中，廣東交通主管部門非常注重對林芝地區(qū)交通系統(tǒng)的技術輸出。
“林芝當?shù)氐墓芳夹g標準低，自然災害嚴重，高寒凍土、低溫路面開裂等情況較為常見?！眲⒎逭f，在援藏之前，他的單位為廣東省交通運輸工程質量監(jiān)督站，一直從事交通建設工程質量和安全監(jiān)督工作。針對林芝出現(xiàn)的這些技術難題，他利用平時在廣東工作積累的專業(yè)技術優(yōu)勢，梳理出技術薄弱環(huán)節(jié)和急需攻關的技術項目，圍繞“農村公路養(yǎng)護、項目管理、質量監(jiān)督與檢測、路政執(zhí)法”等課題，成立技術攻關小組，整合力量集體攻關。針對林芝交通建設質量和安全監(jiān)督工作存在的問題，劉峰先后制定了多份加強管理的相關規(guī)定，由林芝市政府發(fā)布實施，有效提高了當?shù)氐慕煌ńㄔO行業(yè)質量安全監(jiān)管水平。
據(jù)林本炎回憶，2007年7月，他剛到西藏便立即開展考察調研工作，深入7個縣33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行調研，同時還重點察看了部分正在施工中的農村公路，針對發(fā)現(xiàn)的有關路基病害、危橋加固等問題提出合理化建議，一定程度上解決了困擾農村公路多年的部分技術難題。
人才培養(yǎng)
高素質人才的培養(yǎng)，是不斷增強林芝發(fā)展軟實力的一個重要手段。廣東交通主管部門在援藏過程中，通過人才培訓工程等項目的實施，加大對人才和科技支撐體系的建設力度，通過廣東省干部到林芝地區(qū)掛職鍛煉和林芝地區(qū)干部及各類人才到廣東集中培訓的機會，采用“請進來”和“走出去”相結合的方式，全面提升各類人員素質，促進林芝地區(qū)優(yōu)勢資源與廣東省人才、資金、技術、項目有效對接。
援藏期間，劉峰經(jīng)常組織當?shù)氐慕煌ㄙ|量監(jiān)督人員、試驗檢測人員等相關業(yè)務人員進行公路養(yǎng)護業(yè)務、路政管理業(yè)務培訓。2014年10月，劉峰還專門組織交通技術人員參加武漢國際橋梁科技論壇，學習國際橋梁的新技術、新材料、新工藝、新設備、新方法，拓寬視野。2015年10月，5名林芝的交通技術人員到廣州參加由廣東省交通質監(jiān)站組織的質量安全監(jiān)督業(yè)務培訓。
林本炎援藏期間，曾組織20名林芝交通局下屬養(yǎng)護工人、13名路政人員到廣東技術培訓一個多月。通過培訓，大大提高了西藏當?shù)馗刹康募夹g能力。
此外，廣東省的交通援建還尤其注重優(yōu)秀人才的儲備。為激發(fā)林芝地區(qū)交通運輸系統(tǒng)在職干部職工自我提升的積極性，同時，鼓勵交通干部積極培養(yǎng)子女接受優(yōu)質、高等教育，在廣東交通主管部門的大力支持下，劉峰積極爭取資金40萬元，設立了在職干部職工繼續(xù)教育及子女升學獎勵基金。該獎勵基金主要用于林芝地區(qū)交通運輸系統(tǒng)在職干部職工取得各級學歷、專業(yè)技術職稱、職業(yè)資格證方面，以及干部職工子女考取內地西藏初中班、高中班、大專、大學、碩士、博士研究生的獎勵。
廣東援藏22年來，林芝逐步從道路不平、電燈不明、電話不靈的邊陲小鎮(zhèn)，變成一座充滿生機活力的新城，基礎設施得以大幅改善，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎得以大力夯實。在這其中，有廣東交通人默默貢獻著的一份力量。隨著交通基礎設施的不斷完善，提升交通運輸服務水平成為了交通人的新目標、新任務。而在未來3年，粵藏兩地將在道路運輸方面展開更為緊密的合作，一份投入金額更大、涉及領域更廣的道路運輸援助合作3年行動方案已經(jīng)出爐，西藏的道路運輸，期待著一次質的飛躍。
撰文：粵交綜吳柳純潘逸濱
(原標題：跨越3500公里牽手粵藏兩地交通互聯(lián))
本文來源：南方日報
