民航局積極推進(jìn)通用航空持續(xù)健康發(fā)展
2016-10-14
通用航空與運(yùn)輸航空并稱民航的“兩翼”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)化和換擋升級(jí)期，我國(guó)的民航發(fā)展需求特別是通用航空發(fā)展需求，已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，能夠改造升級(jí)民航的發(fā)展方式，改變?nèi)嗣袢罕姷慕煌ǚ绞胶拖M(fèi)方式，既可帶動(dòng)投資需求和消費(fèi)需求，也為國(guó)家在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的內(nèi)生動(dòng)力。今年“兩會(huì)”期間，張紅等11名全國(guó)人大代表聯(lián)名提出了“關(guān)于積極推進(jìn)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，民航局及時(shí)研究答復(fù)，表示將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)通用航空持續(xù)健康發(fā)展。
長(zhǎng)期以來，受制于空域管理體制落后、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全、飛行員數(shù)量少以及培訓(xùn)滯后等因素，我國(guó)的通用航空發(fā)展進(jìn)程緩慢。代表們建議“加快制定我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，“制定出一套科學(xué)合理、確保國(guó)家安全的空域劃分體系，逐步開放低空空域”，“加強(qiáng)對(duì)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的投入，完善、創(chuàng)新通用航空人才培養(yǎng)培訓(xùn)的機(jī)制，完善、簡(jiǎn)化通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的審批體制，在個(gè)人購(gòu)買飛機(jī)方面，放寬限制，降低稅率”。
記者了解到，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，進(jìn)一步明確要大力推進(jìn)直升機(jī)、通用飛機(jī)和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)通用航空不斷發(fā)展。今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將通用航空業(yè)確定為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系”，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，明確了未來五年我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。
近年來，民航局為促進(jìn)我國(guó)通用航空發(fā)展做了大量工作。在制定發(fā)展規(guī)劃方面，民航局已基本完成“十三五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；在完善、創(chuàng)新通用航空人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制方面，根據(jù)《通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)補(bǔ)貼年度內(nèi)完成飛行員初始培訓(xùn)且取得商照的通航企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以穩(wěn)定和壯大飛行員隊(duì)伍；在放寬個(gè)人購(gòu)買飛機(jī)限制方面，根據(jù)《通用航空器引進(jìn)管理辦法》，允許個(gè)人購(gòu)買通用航空器；在擴(kuò)大低空空域方面，民航局積極參與國(guó)家空管委辦公室組織進(jìn)行的國(guó)家空域管理體制第三步改革，以適應(yīng)和促進(jìn)通航發(fā)展為目標(biāo)，大力支持進(jìn)一步深化低空空域管理改革，優(yōu)化低空空域劃設(shè)方案。
下一步，民航局將按照“十三五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面工作。譬如在專業(yè)人才培養(yǎng)上，一是將繼續(xù)完善通航人才培養(yǎng)的相關(guān)資金支持政策；二是繼續(xù)支持大專院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)通用航空類專業(yè)，培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)制造、維修等專業(yè)技術(shù)和管理人才；三是積極開展通用航空人才需求預(yù)測(cè)和專業(yè)設(shè)置研究，推動(dòng)通用航空類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立健全通用航空人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。同時(shí)，民航局將積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)精神，繼續(xù)簡(jiǎn)化個(gè)人購(gòu)買飛機(jī)的相關(guān)備案審批手續(xù)。
