非洲第一條跨國電氣化鐵路為何采用全套中國標準
2016-10-25
33歲的牛增祥是中國鐵建中土集團吉布提有限公司的副總經理，他在吉布提待了整整十年。牛增祥說：“最難熬時，公司只有我一個人，那時準備收完一些工程尾款后，收拾行裝回國?！?br />
改變發(fā)生在2011年。是年，埃塞俄比亞和吉布提決定修建兩國首都亞的斯亞貝巴市至吉布提市的鐵路（下稱亞吉鐵路）。同年10月和12月，中土集團與中鐵二局分別與埃塞鐵路公司簽署項目合同；次年1月，中土集團與吉布提財政部簽署了吉布提段合同。經過四年多的建設，2016年10月5日鐵路正式通車。亞吉鐵路是非洲第一條跨國電氣化鐵路，也是繼坦贊鐵路之后，中國在海外修建的又一條跨國鐵路。
與40多年前建成、現今運營狀況不佳的坦贊鐵路相比，亞吉鐵路首次采用了全套的“中國標準”，即集設計、投融資、裝備材料、施工、監(jiān)理為一體的“全產業(yè)鏈中國化”，并且拿下了六年運營管理權，首次實現了建設、運營一體化，或為未來中國企業(yè)在非洲承建鐵路及孵化沿線項目帶來示范效應。
吉布提鐵路公司總經理達巴爾（MohamoudRoblehDabar）稱，他希望中國運營能夠為亞吉鐵路創(chuàng)造業(yè)績，通過一個合同的成功，獲得再一個合同。
對還款能力預期樂觀
埃塞俄比亞位于非洲之角中心，是非洲的政治外交中心，包括非盟在內的160多個國際組織在此落戶。作為內陸國家的埃塞進出口貨物主要依靠鄰國吉布提的港口，使用其約90％的吞吐能力。
吉布提地處紅海、亞丁灣中節(jié)點，扼國際戰(zhàn)略通道——蘇伊士運河要沖，戰(zhàn)略價值顯著，是非洲之角地區(qū)最重要的港口、交通中心和通往非洲內陸國家的中轉站。
埃塞首都亞的斯亞貝巴與吉布提港口間曾有一條法國修建的窄軌鐵路相連，使用100多年后已經停用。2011年，中土集團得知兩國欲新建亞吉鐵路。
中土集團董事長袁立介紹，埃塞政府雖然過去一直以歐標、美標為正宗，但早在亞吉鐵路項目正式規(guī)劃前，埃塞政府已經初步了解中國鐵路技術標準的特點和優(yōu)勢，希望啟用中國的技術和團隊修建鐵路，雙方一拍即合。此外，本項目的貸款方與監(jiān)理方都來自中國，也對采用中國標準起到了推動作用。
亞吉鐵路全線長750余公里，分兩段施工，中國中鐵二局負責承建西段埃塞亞的斯亞貝巴至米埃索約329公里，中土集團負責承建東段米埃索至吉布提421余公里。設計客運時速120公里、貨運時速80公里，總投資約40億美元（含機車車輛采購）。埃塞段鐵路70％的資金和吉布提段鐵路85％的資金使用貸款，共計29億多美元，由中國進出口銀行以商業(yè)貸款的利率為其提供融資。
另外，中土集團擁有吉布提鐵路10％的股份。這是由于貸款后吉布提仍支付不起預付款，于是中土公司決定，將其中的10％變更為鐵路的股權，對方僅負責5％的預付款。
在進出口銀行未介入之前，印度、土耳其、巴西，還有歐洲和中東的一些金融機構、投資財團表示過有興趣為埃塞提供貸款?！暗@些資金會有很多附加條款，并有一些政治上的訴求，埃塞方不能接受，最后經權衡決定使用進出口銀行的貸款和中國的承包商?！敝型良瘓F埃塞公司總經理李吾良說。
進出口銀行東南非代表處國別經理張飚介紹，埃塞方就貸款向中國的保險公司投了信用保證保險，理賠額度達95％，另外5％的風險敞口以埃塞出口芝麻、咖啡、鮮花及活畜等償還；吉布提也采用相仿的模式，一方面向保險公司投保，另一方面由主權擔保，即如果逾期不還，將轉為吉布提對中國的外債。
在五年的建設期間，只收利息不收本金，之后，即到2017年，開始回收本金和利息，時間大概十年。據測算，埃塞貸款的還款高峰大概在2019年。彼時，埃塞每年的還款金額將超過5億美金，占其外匯儲備的三分之一。
但鑒于埃塞已經出臺未來五年的發(fā)展規(guī)劃，且具有增長點，張飚介紹，進出口銀行對于埃塞是否能夠及時還款的評估是樂觀的：一是埃塞在大力建設工業(yè)園，目標是在2020年成為非洲的工廠，屆時預期一年可獲得10億美元的外匯收入；二是埃塞正在建設號稱中國三峽的水電站，正式投入運營后，通過向周邊國家輸送電力，一年可獲得5億美元的收入；第三是埃塞正在開發(fā)的一塊油氣田也能緩解一部分資金壓力。
非洲發(fā)展銀行的數據顯示，從2005年至今，埃塞俄比亞年均經濟增速為10.8％；2014/15年增長率為10.2％，2016年和2017年預期這一漲勢還將繼續(xù)，公共投資將解決基礎設施不足帶來的問題，并推動經濟的結構性轉型。
吉布提主要靠港口和出租軍事基地獲得固定收入，雖然貸款體量小，還款壓力不大，但其鐵路公司總經理達巴爾仍表示，政府目前仍有很大的還貸憂慮，希望鐵路運營的收入能夠償還貸款。
本文來源：財經網作者：張玉學
