鐵路建設(shè)年底沖刺 年內(nèi)鐵路固定資產(chǎn)投資8000億以上
2016-11-28
鐵路建設(shè)年底沖刺年內(nèi)鐵路固定資產(chǎn)投資8000億元以上
碧波萬(wàn)頃的瀾滄江上，一條鋼鐵巨龍橫江面而過(guò)。
11月15日上午10點(diǎn)，隨著最后一根長(zhǎng)為4.3米的腹桿焊接完成，大理至瑞麗鐵路瀾滄江特大橋順利合龍。轟鳴聲拉開(kāi)了年末鐵路投資建設(shè)的高潮，截至10月底，已有包括鄭州至徐州高速鐵路等22個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，投產(chǎn)里程1209.9公里；到年末，預(yù)計(jì)還將有35個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，投產(chǎn)里程2000多公里。
“新線全面投入運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)2017年春運(yùn)鐵路客運(yùn)能力同比增長(zhǎng)7.5%。”中國(guó)鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹。
而這些項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)之后，年內(nèi)鐵路固定資產(chǎn)投資8000億元以上、投產(chǎn)新線3200多公里等任務(wù)目標(biāo)也將全面完成。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“今年鐵路投資完成任務(wù)是沒(méi)有問(wèn)題的，事實(shí)上，整個(gè)‘十三五’期間，我國(guó)鐵路都將保持較高速的增長(zhǎng)。”
建設(shè)加速
11月24日，國(guó)家發(fā)改委公示了兩條新建鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)，同意建設(shè)總投資115.94億元的京沈至盤營(yíng)客專聯(lián)絡(luò)線和總投資298.21億元的中衛(wèi)至蘭州鐵路。
在此之前的11月11日，發(fā)改委也公示了兩條新建鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)，分別是總投資385.6億元的牡丹江至佳木斯鐵路，和總投資382.4億元張家界經(jīng)吉首至懷化鐵路。此外，國(guó)家發(fā)改委還核準(zhǔn)了新建神木至瓦塘鐵路紅柳林至馮家川段項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資87.5億元。
“截至目前，已經(jīng)批復(fù)可研項(xiàng)目超過(guò)45個(gè)，可實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)45個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)。”上述鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
事實(shí)上，今年鐵路建設(shè)一直比較平順。今年1-10月，完成了全年投資計(jì)劃的77.9%，相較于去年同期的69.3%，大幅增長(zhǎng)了8.6%。相較于往年，今年的鐵路建設(shè)從5月起就陸續(xù)批復(fù)，其中5月批復(fù)1項(xiàng)、6月批復(fù)3項(xiàng)、9月批復(fù)5項(xiàng)、10月批復(fù)3項(xiàng)，由于每月都有新項(xiàng)目批復(fù)，鐵路建設(shè)整體推進(jìn)情況十分平穩(wěn)。
新開(kāi)工項(xiàng)目順利進(jìn)行，待投產(chǎn)項(xiàng)目也在有序推進(jìn)中。
《華夏時(shí)報(bào)》記者從中國(guó)鐵路總公司了解到，截至10月底，已有鄭州至徐州高速鐵路等22個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，投產(chǎn)里程1209.9公里。預(yù)計(jì)年底前還將有35個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，投產(chǎn)里程2000多公里。
這些項(xiàng)目中，包括“四縱四橫”客運(yùn)專線主骨架之一的滬昆高鐵貴陽(yáng)至昆明段。隨著線路的貫通，滬昆高鐵全線貫通，標(biāo)志著我國(guó)四縱四橫高鐵骨架再次完善。此外，還有云南至廣西鐵路百色至昆明段、重慶至萬(wàn)州鐵路、蘭州至重慶鐵路廣元至岷縣段等一批長(zhǎng)大干線項(xiàng)目將投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；長(zhǎng)株潭城際鐵路（長(zhǎng)沙至七斗沖、暮云至湘潭段）、武漢至孝感鐵路、呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路等也將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
這些線路基本都處在中西部地區(qū)。而近年來(lái)，鐵路總公司持續(xù)加大鐵路建設(shè)特別是中西部鐵路建設(shè)力度。
“隨著這批鐵路項(xiàng)目的集中投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，我國(guó)西部地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)5.02萬(wàn)公里。”上述負(fù)責(zé)人指出。目前鐵路總公司正在組織各有關(guān)參建單位和運(yùn)營(yíng)單位，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序開(kāi)展建設(shè)收尾、項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門加快市政設(shè)施配套，確保年底前投產(chǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量、按計(jì)劃開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
新建投產(chǎn)以后，西部地區(qū)線路里程比重將增加到4成，串聯(lián)起中西部地區(qū)的主要城市，使整個(gè)鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)分布更加合理，同時(shí)有利于發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)、旅游資源的優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)國(guó)防建設(shè)、國(guó)土開(kāi)發(fā)，尤其西部地區(qū)扶貧攻堅(jiān)起到基礎(chǔ)保障作用。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，圍繞著鐵路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系，我們會(huì)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的空間布局，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的中高端邁進(jìn)。
資金到位
建設(shè)正在加速，錢袋子也已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。
按照年初投資計(jì)劃，今年預(yù)計(jì)完成投資8000億元，今年前三季度，全國(guó)鐵路已完成投資5423億元，投產(chǎn)新線1209.9公里，這意味著四季度還需要完成投資2577億元。
盡管仍有2000多億元投資未完成，不過(guò)，《華夏時(shí)報(bào)》記者從中國(guó)鐵路總公司獲悉，全年鐵路建設(shè)所需資金已全部落實(shí)，可以確保鐵路建設(shè)對(duì)資金的需求，以完成固定資產(chǎn)投資8000億元的既定目標(biāo)。
“這些資金還是以銀行貸款為主，發(fā)行債券作為輔助。”一位接近鐵總的人士表示。
11月22日，中國(guó)鐵路總公司招標(biāo)發(fā)行第六期中國(guó)鐵路建設(shè)債券，發(fā)行規(guī)模為200億元。經(jīng)發(fā)改委同意，本期債券發(fā)行募集資金200億元將全部用于葉柏壽至赤峰鐵路擴(kuò)能改造工程等15個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目和債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中，40億元用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，160億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
為了保證建設(shè)資金的順利到位，近日，發(fā)改委剛剛批復(fù)鐵總分期發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券3000億元，所籌資金2000億元用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目和裝備購(gòu)置，1000億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，2016年發(fā)行1700億元，包括長(zhǎng)沙至昆明鐵路客運(yùn)專線等31個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的550億元，和用于裝備購(gòu)置的500億元。這比去年確定的發(fā)債規(guī)模1500億元有所增加。
事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)的鐵路投資一直處于高位，是基建投資中的主要領(lǐng)域之一。今年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。
在王夢(mèng)恕看來(lái)，鐵路建設(shè)投資規(guī)模大、上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，還能有效帶動(dòng)中央資金、地方配套、企業(yè)投資和銀行融資，在穩(wěn)增長(zhǎng)中能發(fā)揮重要作用，未來(lái)幾年鐵路建設(shè)仍會(huì)獲得大發(fā)展。
按照《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》要求，“十三五”期間，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)3.5萬(wàn)億至3.8萬(wàn)億元，其中基本建設(shè)投資約3萬(wàn)億元，建設(shè)新線3萬(wàn)公里。至2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里。
“在接下來(lái)的時(shí)間，穩(wěn)增長(zhǎng)還可以在基礎(chǔ)設(shè)施和投資兩方面繼續(xù)發(fā)力，這是主要的引擎。在目前的情況下，全球經(jīng)濟(jì)總體上增長(zhǎng)動(dòng)力不足，下行壓力比較大，重提鐵路網(wǎng)建設(shè)首先將有助于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，消化過(guò)剩的庫(kù)存及產(chǎn)能，也有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”徐洪才稱。
