湖南省交通運(yùn)輸廳：抓制度落實(shí)防“天價(jià)救援”
2016-12-07
12月4日晚，湖南經(jīng)視播出《湖南潭耒高速再曝天價(jià)拖車費(fèi)：還是那家救援站，這次要價(jià)4萬》的新聞，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后，引起各方高度關(guān)注。紅網(wǎng)對(duì)事件進(jìn)行了深入調(diào)查、多方采訪，形成如下報(bào)道。湖南省交通運(yùn)輸廳表示，將把高速公路救援作為“辦人民滿意交通”的重要抓手強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)全省高速公路車輛救援問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、舉一反三，完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究，著力打通制度落實(shí)“最后一公里”的問題。
11月11日清晨五點(diǎn)，山東的張先生和弟弟由廣西將一車30噸的肥料運(yùn)往山東老家，車行至洪市互通匝道時(shí)，由于車速過快，撞上了潭耒高速公路護(hù)欄，發(fā)生側(cè)翻。（湖南經(jīng)視《經(jīng)視大調(diào)查》視頻截圖）
30噸的肥料灑了一地。（湖南經(jīng)視《經(jīng)視大調(diào)查》視頻截圖）
救援之前施救隊(duì)必須出示《湖南省高速公路車輛救援服務(wù)費(fèi)用明示告知單》，這樣是為了避免當(dāng)事人不清楚收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴渠道。
施救收費(fèi)之前，必須填完《湖南省高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)審核表》，表格的最后三欄分別為救援服務(wù)站、當(dāng)事人、路政中隊(duì)審核的簽證意見，這樣就從流程上避免了天價(jià)救援的實(shí)際發(fā)生。
施救結(jié)束后當(dāng)事人必須填寫《湖南省高速公路車輛救援服務(wù)質(zhì)量反饋單》，路政部門根據(jù)這個(gè)表格進(jìn)行回訪，確保按照規(guī)范來救援和收費(fèi)。
紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾咧x娟李海波長沙報(bào)道
12月4日晚，湖南經(jīng)視播出《湖南潭耒高速再曝天價(jià)拖車費(fèi)：還是那家救援站，這次要價(jià)4萬》的新聞，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后，引起各方高度關(guān)注。
高速公路車輛救援服務(wù)關(guān)乎廣大車主的切身利益，事情來龍去脈究竟如何湖南高速救援是否仍存在“天價(jià)”收費(fèi)如何防范出現(xiàn)“天價(jià)”收費(fèi)12月6日，紅網(wǎng)記者展開了深入調(diào)查。
為救哥哥，弟弟匆忙簽下4萬元的救援協(xié)議
11月11日清晨五點(diǎn)，山東的張先生和弟弟由廣西將一車30噸的肥料運(yùn)往山東老家，車行至洪市互通匝道時(shí)，由于車速過快，撞上了潭耒高速公路護(hù)欄，發(fā)生側(cè)翻。
張先生被緊急送往醫(yī)院搶救，傷勢不重的弟弟在現(xiàn)場看守貨物和處理事故。
7點(diǎn)左右，哥哥要做手術(shù)，作為家屬的弟弟必須趕去簽字，匆忙協(xié)商之下，與事故救援方湖南順泰通信車輛救援服務(wù)有限公司衡陽車輛救援服務(wù)站簽署了4萬元的救援協(xié)議。
“當(dāng)時(shí)一心只想救哥哥，現(xiàn)場救援也沒有搞完，救援費(fèi)用只能大概估算，匆忙之下就達(dá)成協(xié)議。”弟弟告訴記者。
幾天后，哥哥病情好轉(zhuǎn)，弟弟仔細(xì)一想，“4萬元的救援費(fèi)用肯定高了，與救援站協(xié)商，不愿意降價(jià)，而且部分沒有進(jìn)入倉庫的肥料，由于救援站保管不善已經(jīng)被雨淋壞了。”
弟弟與救援站協(xié)商未果，求助媒體
雙方僵持了幾天，弟弟將自己的遭遇發(fā)到了一起經(jīng)常跑車的司機(jī)微信群里，有司機(jī)建議弟弟去求助媒體。
弟弟上網(wǎng)一搜，發(fā)現(xiàn)今年4月份，同是這個(gè)救援站，也出現(xiàn)了“天價(jià)救援”。
“網(wǎng)上看了之前的報(bào)道，聯(lián)想到自己的遭遇，更加氣憤，也更加堅(jiān)定了找媒體解決的想法。”弟弟說。
于是，弟弟與上次報(bào)道天價(jià)救援事件的“經(jīng)視大調(diào)查”欄目的記者取得了聯(lián)系。
新塘路政中隊(duì)協(xié)商核對(duì)，阻止了天價(jià)救援的實(shí)際發(fā)生
12月1日，經(jīng)視暗訪記者以貨主“肖先生”的名義與湖南省高管局株洲管理處新塘路政中隊(duì)中隊(duì)長李軍聯(lián)系協(xié)商處理事故，李軍看到協(xié)議照片后，當(dāng)即告訴“肖先生”，此協(xié)議金額不是最終生效金額，根據(jù)相關(guān)文件和規(guī)定，所有的車輛救援收費(fèi)必須通過路政中隊(duì)的復(fù)核，沒有經(jīng)過復(fù)核，當(dāng)事人可以拒絕繳納車輛救援費(fèi)用。
12月2日下午，弟弟來到新塘路政中隊(duì)申請(qǐng)復(fù)核，李軍要求潭耒分公司路產(chǎn)安全部樊穎、潭耒分公司新塘安全養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)人趙自力、潭耒高速順泰通信衡陽車輛救援服務(wù)站副站長劉慶元對(duì)事故車輛施救費(fèi)用進(jìn)行了再次核算，根據(jù)湖南省交通運(yùn)輸廳和省發(fā)改委制定的標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)準(zhǔn)的部分核算費(fèi)用為19637元，無標(biāo)準(zhǔn)的部分經(jīng)協(xié)商后為4000元，合計(jì)23637元。
弟弟當(dāng)場表示接受，對(duì)路政的協(xié)調(diào)核對(duì)處理表示滿意。
12月4日晚，湖南經(jīng)視將節(jié)目播出后，輿論一片嘩然，李軍這時(shí)才明白了，“‘貨主肖先生’是暗訪者。”
報(bào)道播出后湖南省交通運(yùn)輸廳立即派駐調(diào)查組
經(jīng)視的報(bào)道影響很大。節(jié)目播出后，湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長胡偉林，立即責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門迅速調(diào)查處置。湖南省高管局株洲管理處立即成立工作組，當(dāng)晚進(jìn)駐救援站，開展調(diào)查。
12月5日上午，湖南省高速公路管理局成立了由監(jiān)察室牽頭的調(diào)查組，組織紀(jì)檢監(jiān)察、路政管理部門對(duì)事件展開調(diào)查處理，并于當(dāng)日傍晚在其官方微信發(fā)布消息稱，潭耒公司已決定對(duì)涉事的救援隊(duì)伍予以清退。
涉事救援單位被立即清退出場將賠償保管不善帶來的損失
12月6日零點(diǎn)，涉事救援單位被清退出場，新的施救單位已接管，救援人員、車輛、設(shè)備全部按時(shí)到位。截至6日下午5時(shí)，新的施救單位已出動(dòng)救援2次，均及時(shí)有效地完成了救援任務(wù)。
12月6日上午，湖南省發(fā)改委針對(duì)此事派出調(diào)查組赴衡陽展開價(jià)格核查工作。
12月6日下午，肥料廠派車來將沒有受損的肥料拖回山東。現(xiàn)代投資潭耒分公司承諾協(xié)助張先生向救援隊(duì)索賠肥料保管不善造成的損失，并協(xié)調(diào)免去貨物保管費(fèi)10500元，這樣張先生只需支付救援費(fèi)用13137元。
當(dāng)事司機(jī)十分滿意處理結(jié)果
“不但收費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，還免去了保管費(fèi)和協(xié)助索賠，對(duì)于這個(gè)事情的處理，我們十分滿意，很感謝路政隊(duì)員和潭耒公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。”弟弟在電話里對(duì)記者說。
“如果當(dāng)事人知道救援處理程序，按照程序的處理，是絕對(duì)不會(huì)發(fā)生天價(jià)救援的事情。”李軍對(duì)記者說，因?yàn)樽詮纳洗翁靸r(jià)事件后，湖南省交通運(yùn)輸廳專門出臺(tái)文件，從程序上就堵住了天價(jià)救援的漏洞。
已從制度設(shè)計(jì)上避免天價(jià)救援的發(fā)生
12月6日下午，湖南省交通運(yùn)輸廳路政管理處處長王小平向記者出示了李軍所說的文件。
記者看到，這份文件名為：《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路車輛救援服務(wù)管理的通知》，是今年4月2日“潭耒天價(jià)施救案”發(fā)生后專門印發(fā)的。
文件明確要求：轄區(qū)路政中隊(duì)?wèi)?yīng)在中隊(duì)路政執(zhí)法對(duì)外辦事窗口，依據(jù)湖南省價(jià)格主管部門發(fā)布的有效文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收費(fèi)金額進(jìn)行復(fù)核，并由值班中隊(duì)長在《湖南省高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)審核表》上簽名。未經(jīng)路政中隊(duì)復(fù)核的，被救援服務(wù)對(duì)象可拒付由救援服務(wù)單位單方核算的收費(fèi)。
“這一條就從程序上避免了天價(jià)收費(fèi)的發(fā)生，因?yàn)槊恳粭l有爭議的收費(fèi)都必須經(jīng)過與物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核后，由值班中隊(duì)長簽字并經(jīng)當(dāng)事雙方認(rèn)可后才能收費(fèi)，未經(jīng)復(fù)核的，車主可以拒付。”王小平向記者詳細(xì)解釋。
隨后，記者在文件的附件2中看到一張《湖南省高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)審核表》，表格的最后三欄分別為救援服務(wù)站、當(dāng)事人、路政中隊(duì)審核的簽證意見。
“這三欄的意見必須都簽署才能實(shí)際發(fā)生收費(fèi)，如果哪個(gè)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可了天價(jià)收費(fèi)，湖南省交通運(yùn)輸廳是會(huì)對(duì)其嚴(yán)厲追責(zé)的。”王小平說。
“這次事件，實(shí)際上是發(fā)生在雙方協(xié)商時(shí)，并且中隊(duì)長李軍已經(jīng)根據(jù)文件的規(guī)定履行了核對(duì)義務(wù)，使得所謂天價(jià)收費(fèi)沒有發(fā)生，可見這個(gè)文件確確實(shí)實(shí)發(fā)揮了作用。”王小平說。
湖南省交通運(yùn)輸廳：遇到天價(jià)救援可以拒付和投訴
“這個(gè)事件，也暴露出我們?cè)谲囕v救援方面還有很多不足，我們會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路經(jīng)營管理單位的主體責(zé)任，規(guī)范車輛救援服務(wù)行為，加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)監(jiān)管。”湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師陳石祥在接受紅網(wǎng)記者專訪時(shí)說。
“湖南高速公路通車?yán)锍探衲陮⑼黄?000公里，救援隊(duì)伍龐大，素質(zhì)確實(shí)參差不齊，希望紅網(wǎng)將這個(gè)文件大力宣傳出去，讓更多的當(dāng)事人知道假如遇到天價(jià)救援如何辦，同時(shí)我們也會(huì)加強(qiáng)施救隊(duì)伍的監(jiān)管，提升素質(zhì)，避免漫天要價(jià)的情況再次發(fā)生。”陳石祥說。
“在湖南高速公路，遇到天價(jià)救援請(qǐng)先撥12328或0731-96528熱線投訴，管理部門一定會(huì)及時(shí)妥善解決！”陳石祥說。
記者發(fā)稿時(shí)，腰椎粉碎性骨折的張先生還在衡陽住院治療，這次住院已經(jīng)花光了他的積蓄，此外他還面臨路產(chǎn)損失的賠償，“當(dāng)時(shí)開慢點(diǎn)，就沒有后面這些事情咯！”張先生十分懊悔地對(duì)記者說。
采訪手記：好制度，貴在抓落實(shí)
采訪結(jié)束，記者也在思考為什么會(huì)發(fā)生此類事件，好的制度為何到了落實(shí)層面就會(huì)變了味
今年4月2日發(fā)生“潭耒天價(jià)施救案”后，湖南省交通運(yùn)輸廳完善了制度，希望從流程避免天價(jià)救援的發(fā)生，但是制度到了施救隊(duì)就走了樣，施救隊(duì)利用司機(jī)信息不對(duì)稱，不按規(guī)定出示文件和流程，有意趁人之危漫天要價(jià)。受害司機(jī)不清楚如何解決，只能求助媒體，受損的是政府形象。
好制度，貴在抓落實(shí)。我們希望湖南省交通運(yùn)輸廳像上次一樣吸取教訓(xùn)，找出制度的漏洞，進(jìn)一步扎密制度的籠子，進(jìn)一步加強(qiáng)施救隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，讓好的制度在一線真正在落地，避免此類事件再次發(fā)生。
