高鐵供應(yīng)商的國企改革新招：首推“輪值總經(jīng)理+執(zhí)行總經(jīng)理”模式
2016-12-21
日前，國資委副主任張喜武在國資委媒體通氣會上表示，今年國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開展“十項改革試點”,國資委承擔(dān)的8項試點工作已全面鋪開。其中，市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點在國投、中國通號等央企的二級企業(yè)開展。
19日，中國鐵路通信信號集團(tuán)公司(簡稱“中國通號”)董事長周志亮對第一財經(jīng)記者表示，中國通號通過選聘職業(yè)經(jīng)理人、壓縮管理層級、調(diào)整國有資本布局等方式進(jìn)行國資國企改革，激發(fā)了企業(yè)的活力，近年來中國通號保持著30%的年復(fù)合增長率和超過10%的凈利潤。
高鐵列車運行控制系統(tǒng)技術(shù)是高鐵的“大腦和中樞神經(jīng)”，一度被全球極少數(shù)跨國公司所壟斷，成為世界各國發(fā)展高鐵的技術(shù)瓶頸。目前，我國高鐵列控技術(shù)已經(jīng)走在全球行業(yè)前列，在中國超過90%的高鐵、超過60%的地鐵線路由中國通號提供核心控制系統(tǒng)和裝備。
中國通號集團(tuán)董事長周志亮向記者介紹中國通號改革經(jīng)驗
市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人
中國通號主要從事鐵路、地鐵等城市軌道交通的通信、信號業(yè)務(wù)，是全球規(guī)模最大的軌道交通列控系統(tǒng)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商。
中國通號貫徹落實國企改革“1+N”系列改革文件精神，采取綜合改革試點和專項改革試點兩種模式，為深化國企改革探索出一條新路。中國通號綜合改革試點主要將若干改革措施集中試點于一家企業(yè)，采勸多科聯(lián)合治療”的方式統(tǒng)籌解決國企長期以來積累的一些深層次矛盾和問題。
針對國有企業(yè)用人僵化，尤其高級管理人員選人用人范圍狹窄、習(xí)慣于內(nèi)部組織任命、難以集聚行業(yè)頂尖人才的弊端，中國通號積極推進(jìn)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作。在中央企業(yè)中第一個推行“輪值總經(jīng)理+執(zhí)行總經(jīng)理”的這一新的經(jīng)理層架構(gòu)。
第一財經(jīng)記者了解到，本次市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，共收到外部報名256人、內(nèi)部報名4人，最終招聘4名職業(yè)經(jīng)理人，其中，外部人員3人，內(nèi)部人員1人。
輪值總經(jīng)理具有“三重身份”：公司經(jīng)理層代言人、公司戰(zhàn)略與規(guī)則制定者、業(yè)務(wù)板塊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人。執(zhí)行總經(jīng)理具有“兩重身份”：作為業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)板塊的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作;作為經(jīng)理層主要成員，參與公司重大決策。
中國通號創(chuàng)新了公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計，根據(jù)公司四大業(yè)務(wù)板塊設(shè)置了四個執(zhí)行總經(jīng)理，改變傳統(tǒng)意義上一個企業(yè)只對應(yīng)一個總經(jīng)理的做法，而且劃清董事會與經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，實行層層負(fù)責(zé)制，人員不進(jìn)行相互交叉，董事會成員不擔(dān)任經(jīng)理層職務(wù)，經(jīng)理層人員不進(jìn)入董事會。董事會對股東負(fù)責(zé)，負(fù)有國有資本保值增值責(zé)任，經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé)，負(fù)有完成董事會考核指標(biāo)的責(zé)任。
執(zhí)行總經(jīng)理任期設(shè)計為三年，實行市場化薪酬機制，個人薪酬劃分為五大檔位，與考核指標(biāo)一一掛鉤，若年度經(jīng)營業(yè)績低于設(shè)定目標(biāo)考核最低值，將直接解除勞動關(guān)系或輪崗為一般員工。
周志亮告訴第一財經(jīng)記者，這一新的經(jīng)理層架構(gòu)設(shè)計，為職業(yè)經(jīng)理人有效發(fā)揮作用奠定了制度基礎(chǔ)，探索了職業(yè)經(jīng)理人的任期制和契約化管理，改變了傳統(tǒng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者不犯錯誤不能“下”、不到年齡不能退的傳統(tǒng)觀念。創(chuàng)新設(shè)計剛性激勵約束機制，打破傳統(tǒng)國有企業(yè)的預(yù)算軟約束，真正實現(xiàn)職務(wù)能上能下、收入能增能減、人員能進(jìn)能出。
壓縮管理層級
周志亮告訴第一財經(jīng)記者，在國企改革方面，中國通號通過內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化了國有資本布局結(jié)構(gòu)。通過“合并一批、重組一批、清理一批、設(shè)立一批”的方式，國有資本配置效率起到更大作用，企業(yè)整體競爭力得到提高。
內(nèi)部管理成本也大幅度降低。2014年將8家工業(yè)企業(yè)整合成3家工業(yè)集團(tuán)后，經(jīng)歷短短一年的時間，管理成本同比下降近9個百分點，營業(yè)收入由合并前59.5億元增長到70.3億元，增長率達(dá)到18.2%；利潤總額由合并前的9.5億元增長到12.6億元，增長率達(dá)到32.6%。
周志亮表示，國有企業(yè)普遍存在著法人戶數(shù)多、法人鏈條長、管理層級多、機構(gòu)臃腫、管理效率低等問題，中國通號通過壓縮管理層級、進(jìn)一步優(yōu)化組織管理體系，著力構(gòu)建業(yè)務(wù)有進(jìn)有退、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、板塊專業(yè)化經(jīng)營、管控精干高效的發(fā)展格局，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
自2013年開始，中國通號就采取有力手段開展“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”的工作，基本做法歸納為“新的控、舊的并、長的壓、弱的退”等四種方式。嚴(yán)控新設(shè)子企業(yè)，禁止三級企業(yè)設(shè)立除項目公司以外的子公司。三級企業(yè)的職能管理由二級集團(tuán)公司以“共享管理模式”進(jìn)行委托管理，管理層級三級以下、法人層級四級以下的一律壓減。而對于那些長期虧損企業(yè)、監(jiān)管缺乏控制力的參股企業(yè)以及不符合戰(zhàn)略方向的企業(yè)，及時清理退出。
周志亮表示，通過近三年的改革實踐，實現(xiàn)了“決策層級控制在二級、管理層級壓縮到三級、法人層級限制到四級”的目標(biāo)，有效減少了管理成本、控制了管理風(fēng)險。21家二級子分公司重組整合為7家二級集團(tuán)后，經(jīng)濟規(guī)模增長3倍以上，管理費用壓縮30%左右。
高鐵列控設(shè)備
改革紅利初顯
第一財經(jīng)記者了解到，在全球軌道交通列控系統(tǒng)領(lǐng)域，主要供應(yīng)商有中國通號、西門子、阿爾斯通、龐巴迪、日立、安薩爾多、泰雷茲等企業(yè)，按照營業(yè)收入排名，中國通號排列全球軌道控制系統(tǒng)供應(yīng)商第一，被稱為高鐵背后的“隱形冠軍”。
近年來，中國通號先后參與了京津城際、京滬高鐵、哈大高鐵、蘭新高鐵等國內(nèi)全部重大高鐵建設(shè)項目，在時速300公里以上高鐵中，中國通號核心設(shè)備市場占有率超過90%。在國內(nèi)城市軌道交通市場，中國通號先后承攬了北京、上海、廣州等20多個城市的100余項地鐵項目，市場占有率達(dá)到60%以上。
在國際市場上，中國通號參與了印尼雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科-喀山高鐵等10多個國家和地區(qū)的軌道交通項目并取得積極進(jìn)展，向世界展示了“中國高鐵”靚麗的國家名片。
據(jù)介紹，中國通號自主研發(fā)的適用于時速300公里的高鐵C3列控系統(tǒng)，是目前世界上高鐵應(yīng)用等級最高的列控系統(tǒng)，技術(shù)水平與西門子、阿爾斯通等國際巨頭處于同一水平，實現(xiàn)了技術(shù)體系、支撐平臺、核心技術(shù)及集成技術(shù)的創(chuàng)新，與國外知名企業(yè)的列控系統(tǒng)相比，具有系統(tǒng)安全性高、技術(shù)性能先進(jìn)、運營維護(hù)經(jīng)驗豐富、產(chǎn)業(yè)支撐全面、性價比優(yōu)勢突出等優(yōu)勢。
同時，中國通號擁有世界一流水平的3個綜合實驗室、48個專項實驗室，建立完善了3萬多個測試案例，比西門子、阿爾斯通、龐巴迪的總和還要多。周志亮告訴第一財經(jīng)記者，這些實驗室和測試案例是我國高鐵建設(shè)運營的突出優(yōu)勢，標(biāo)志著我國高鐵列車運行控制系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)走在全球行業(yè)前列。
核心自主技術(shù)保障著國家軌道交通安全，自2012年以來，在我國高鐵運營里程從7735公里增加到2萬多公里的情形下，中國通號實現(xiàn)了設(shè)備故障率逐年下降，沒有發(fā)生較大事故的目標(biāo)。
中國通號高鐵列控設(shè)備生產(chǎn)車間
