規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”——我國加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系
2016-12-27
（原標題：規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”——我國加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系）
新華社北京12月26日電題：規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”——我國加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系
新華社記者趙文君
“十三五”是我國交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展的黃金時期。今年以來，我國交通運輸進一步深化供給側結構性改革，補短板、促投資，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
深化供給側結構性改革是重中之重
“十三五”開局之年，交通運輸部扎實推進13件更貼近民生實事，不斷解決人民群眾關切的突出問題，不斷增加交通運輸公共服務新供給。
今年，我國高速公路和普通干線公路待貫通路段建設改造持續(xù)加快，新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里。新改建農村公路超過29萬公里，實現(xiàn)了95%的建制村通客車。
隨著我國消費結構不斷升級和產業(yè)逐步邁向中高端，客貨運輸需求和結構都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉型發(fā)展的新動能蓄勢待發(fā)。
交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，明年要通過簡政放權降低制度性交易成本，統(tǒng)籌推進重要運輸環(huán)節(jié)普遍性降費和結構性收費調整。
今年，我國物流業(yè)“降本增效”成果顯著。據(jù)統(tǒng)計，今年取消政府還貸二級路收費站49個、收費里程6119公里。通過落實“綠色通道”和重大節(jié)假日免費通行等政策措施，累計減免通行費約500億元。
“深化供給側結構性改革是交通運輸行業(yè)明年工作的重中之重?！苯煌ㄟ\輸部部長李小鵬說。在提升客運服務質量效率方面，明年將推進客運線路資源配置和道路客運價格管理改革，規(guī)范長途客運接駁運輸管理和包車客運發(fā)展，探索發(fā)展節(jié)點運輸。
交通投資從“鋪攤子”轉為“上臺階”
據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月，鐵路公路水路民航固定資產投資共完成2.57萬億元，同比增長7.7%。隨著土地、資源、環(huán)境等剛性約束進一步增強，建設成本快速增長，資金籌措難度加大，行業(yè)債務風險增加，這些都給交通運輸發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
“要從過去鋪攤子轉為上臺階，從粗放經營轉為精耕細作?！睏顐魈谜f，交通投資雖然仍保持高位運行，但下行壓力加大，投資的邊際效應遞減，再繼續(xù)依靠投資驅動一條腿走路，已經難以持續(xù)。
作為創(chuàng)新的公共產品和服務的供給管理模式，PPP在交通運輸領域大有可為。在河北的高速公路項目，央企民企緊密攜手，9條（段）688公里高速公路項目順利與6家企業(yè)簽約，成功引入社會資本投資524億元。
明年，我國公路、水運要完成固定資產投資1.8萬億元的目標。據(jù)介紹，明年將推進國家高速公路聯(lián)網暢通，加快區(qū)際省際待貫通路段建設和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現(xiàn)杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。
實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”
楊傳堂說，“十三五”時期，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系是交通運輸行業(yè)轉型發(fā)展的重點方向，若錯過這個階段，今后付出的代價將更大。
如何促進各種運輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合？楊傳堂表示，重點要做到交通基礎設施網絡、運輸服務、新舊業(yè)態(tài)的“三個融合”。
瞄準“連而不暢”“鄰而不接”等問題，促進綜合運輸體系內部協(xié)調，才能充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢。今年以來，交通運輸行業(yè)努力補齊中西部鐵路、內河水運、集疏運通道等短板，同時加速推動合理分工、有效協(xié)作和一體化服務的多式聯(lián)運發(fā)展。
楊傳堂說，要科學確定各種運輸方式基礎設施空間布局和建設時序，努力實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”。
根據(jù)交通運輸部發(fā)布的綜合運輸服務“十三五”發(fā)展規(guī)劃，今后五年綜合運輸將競合融合、高效便民，從建設統(tǒng)一開放的綜合運輸市場體系、提升綜合運輸通道服務效能等11個方面全力打造綜合運輸服務升級版。未來，空鐵、公鐵、空巴等聯(lián)程運輸“一票制”服務將更加便民，農村物流等新興服務將愈加高效。
(原標題：規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”——我國加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系)
本文來源：新華網
