不走尋常路——廣吉項(xiàng)目創(chuàng)建綠色公路建設(shè)典型示范工程初記
2017-01-13
“吃別人嚼過的饃沒味道１這是縣委書記的好榜樣焦裕祿同志的一句名言。他告誡我們：不能凡事都遵循老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，要敢闖新路。
“不走尋常路１這是廣吉項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)小會(huì)上常說的一句話。他提醒大家：建設(shè)廣吉高速，要有超越意識(shí)，哪怕作一點(diǎn)點(diǎn)改進(jìn)，也是在創(chuàng)新，也是不尋常。
話雖不同，異曲同工。在創(chuàng)建全國綠色公路建設(shè)典型示范工程的前期準(zhǔn)備中，廣吉建設(shè)者就是不吃嚼過的饃，不走尋常的路，敢想敢干，不斷改進(jìn)，為實(shí)踐綠色公路建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為江西高速公路建設(shè)作出了新的嘗試。
定位在先，謀劃在前
廣昌至吉安高速公路是國家高速公路網(wǎng)沈海高速第七條聯(lián)絡(luò)線即福建莆田至湖南炎陵的一段，也是江西高速公路網(wǎng)“四縱六橫八射”主骨架中第三橫的中段，由廣吉主線和吉安支線組成，設(shè)計(jì)總長為189．276千米，其中，主線長156．085千米，支線長33．191千米。它是江西“十三五”期新開工項(xiàng)目中線路最長、投資最多的高速公路。項(xiàng)目途經(jīng)撫州市廣昌縣，贛州市寧都縣，吉安市永豐縣、青原區(qū)、吉水縣、泰和縣。
項(xiàng)目定位決定項(xiàng)目管理水平又事關(guān)項(xiàng)目結(jié)果。自籌建之日起，廣吉項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)就在苦思冥想：廣吉項(xiàng)目如何定位
機(jī)遇總是青睞于有準(zhǔn)備的人。
2016年5月，廣吉高速公路項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部列為第一批綠色公路建設(shè)典型示范工程；省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)在廣吉項(xiàng)目調(diào)研時(shí)也明確提出，要把廣吉高速建成“全國高速公路建設(shè)的示范路、品質(zhì)工程建設(shè)的示范路、綠色公路建設(shè)的示范路”。項(xiàng)目辦果斷決定，將創(chuàng)建全國首批綠色公路建設(shè)示范工程作為廣吉項(xiàng)目定位，按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳要求，把廣吉高速建成綠色路、品質(zhì)路、示范路，爭創(chuàng)國家級(jí)交通優(yōu)質(zhì)工程。
《江西日?qǐng)?bào)》報(bào)頭上有句話說得好：“方向凝聚力量”。對(duì)項(xiàng)目來說，定位就是定方向。廣吉項(xiàng)目定位后，項(xiàng)目辦便開始謀劃，就實(shí)踐綠色公路建設(shè)采取了五項(xiàng)行動(dòng)：
一是開展“綠色公路建設(shè)”大討論，深化對(duì)“綠色公路建設(shè)”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，決定以“優(yōu)化路網(wǎng)功能、控制資源占用、減少能源消耗、降低污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展”為核心，開展“四個(gè)創(chuàng)新”即理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；
二是啟動(dòng)和完成綠色公路建設(shè)典型示范工程實(shí)施方案的編制。2016年11月23日，省交通運(yùn)輸廳在南昌召開了《廣昌至吉安高速公路綠色公路建設(shè)典型示范工程實(shí)施方案》專家評(píng)審會(huì)。部綠色公路建設(shè)示范工程專家咨詢組的專家，省廳、集團(tuán)、項(xiàng)目辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位代表，就廣吉項(xiàng)目綠色公路建設(shè)主要任務(wù)、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目等進(jìn)行了充分討論，一致認(rèn)為符合交通運(yùn)輸部的綠色公路建設(shè)理念，符合江西建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的國家戰(zhàn)略；
三是將“近70千米路段采用橡膠瀝青路面”等5項(xiàng)“四新”技術(shù)納入主體工程招標(biāo)合同，作為實(shí)踐綠色公路建設(shè)的“規(guī)定動(dòng)作”，其中，寧都北樞紐主線跨線橋和匝道橋選用鋼混疊合梁橋，在江西高速公路建設(shè)中首次應(yīng)用；
四是在省內(nèi)首先提出“建設(shè)順應(yīng)自然、利用自然、融入自然、全面立體的海綿型高速公路”，以海綿城市理念重點(diǎn)打造泰和北服務(wù)區(qū)和吉安東管理所。項(xiàng)目辦工程技術(shù)人員撰寫的《海綿型高速公路應(yīng)用前景與展望》很快被交通運(yùn)輸部主管的《交通節(jié)能與環(huán)?！凡捎?，又被主要面向海內(nèi)外讀者提供中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、論文的中國知網(wǎng)轉(zhuǎn)載；
五是開創(chuàng)性地編制了《綠色公路建設(shè)實(shí)踐手冊(cè)》，與《項(xiàng)目管理大綱》《質(zhì)量管理手冊(cè)》等組成“一綱五冊(cè)”，比以往項(xiàng)目多了一冊(cè)。施工、監(jiān)理、第三方檢測(cè)單位都成立綠色公路建設(shè)典型示范工程工作小組，編制“綠色公路建設(shè)實(shí)施方案”，成為廣吉項(xiàng)目的又一特點(diǎn)。
定位在先，謀劃在前，為廣吉項(xiàng)目不走尋常路、全力創(chuàng)建全國綠色公路建設(shè)典型示范工程開了個(gè)好頭。
不求最好，但要更好
做事分兩種，一是認(rèn)真做，把事情做對(duì)了就行；二是用心做，不僅做對(duì)，還要做好。廣吉建設(shè)者做事非常用心，不求最好，但要更好。
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目全過程的綜合性文件，既是戰(zhàn)略部署，也是戰(zhàn)術(shù)安排，是每個(gè)新建高速公路項(xiàng)目繞不過、必須做的“功課”。
廣吉項(xiàng)目編制《施工組織設(shè)計(jì)方案》非常用心。初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，項(xiàng)目辦立即組織工程技術(shù)人員編制，多次跋山涉水實(shí)地調(diào)查，并將大臨選址、施工便道設(shè)置等也寫進(jìn)《方案》。項(xiàng)目辦還委托省公路學(xué)會(huì)邀請(qǐng)專家對(duì)《方案》進(jìn)行咨詢，這在以往項(xiàng)目上從未有過。所以，廣吉項(xiàng)目的《方案》，不僅為精準(zhǔn)性編制限價(jià)發(fā)揮了重大作用，還為參建單位大臨選址發(fā)揮了重要作用。大多數(shù)駐地就設(shè)在倒閉紙廠、廢舊磚廠、停辦民校內(nèi)，或者租用民房，盡量不臨時(shí)征地。拌和站和預(yù)制場(chǎng)（含鋼筋加工場(chǎng)），盡量不占用耕地，大多是利用收費(fèi)所站、服務(wù)區(qū)、互通等處暫時(shí)不用的永久用地，如B2標(biāo)小構(gòu)預(yù)制場(chǎng)就是利用永豐北服務(wù)區(qū)用地，C2標(biāo)大臨場(chǎng)地設(shè)在新圩養(yǎng)護(hù)工區(qū)，僅此就減少臨時(shí)用地200余畝。施工、監(jiān)理單位普遍反映：“我們搞過不少重點(diǎn)項(xiàng)目，頭一次碰到業(yè)主這樣處處為我們著想，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行無縫對(duì)接，讓我們省時(shí)、省錢、省心、舒心１
定位再高、謀劃再好，還得靠施工單位實(shí)施。選好施工單位尤為重要。為選好施工單位，項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)煞費(fèi)苦心。
一是對(duì)標(biāo)段劃分作了一點(diǎn)改進(jìn)。
廣吉項(xiàng)目的標(biāo)段劃分與以往項(xiàng)目有所不同，采取大標(biāo)段制。最長路基、路面標(biāo)，分別長19．432、52．632千米，最短路基、路面標(biāo)，也分別長7．416、30．6千米。標(biāo)段中標(biāo)價(jià)，最高的有6．635億元，最小的也有2．87億元。之所以實(shí)行大標(biāo)段制，就是想讓更多重信譽(yù)、守合同、有實(shí)力的施工單位來參建，既降低節(jié)約社會(huì)成本，也利于保證日后有充足的投入。創(chuàng)建綠色公路建設(shè)典型示范工程，對(duì)施工單位也得高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
二是對(duì)主體工程施工招標(biāo)作了一點(diǎn)改進(jìn)。
一直以來，我省新建高速公路項(xiàng)目主體工程施工招標(biāo)都采用合理低價(jià)中標(biāo)法。為確定中標(biāo)候選人，各標(biāo)段評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)敲定后，小數(shù)點(diǎn)后面必須保留9位數(shù)。廣吉項(xiàng)目辦主張：在公平競(jìng)爭的前提下，與投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績掛鉤，擇優(yōu)確定信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工單位。為此，項(xiàng)目辦對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)法作了一點(diǎn)改進(jìn)，把保留評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)小數(shù)點(diǎn)后面9位數(shù)改為2位數(shù)，然后按投標(biāo)人3年來的信譽(yù)分進(jìn)行PK，出現(xiàn)相同情況，再按信用業(yè)績分進(jìn)行比較，最終定下中標(biāo)候選人。這一方案報(bào)到上級(jí)有關(guān)部門審批時(shí)得到認(rèn)可，同意試行。
誠信，早已寫進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；近年來，江西公路建設(shè)市場(chǎng)加大了信譽(yù)建設(shè)力度；最近，省廳又出臺(tái)《江西交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作考核辦法》。這充分說明，廣吉項(xiàng)目將主體工程施工招標(biāo)的中標(biāo)候選人由過去單純以報(bào)價(jià)決定改由報(bào)價(jià)、信譽(yù)、業(yè)績綜合決定，大方向是對(duì)的，充分體現(xiàn)了＂誠信是金＂。別看只是小小的改進(jìn)，在信譽(yù)建設(shè)上卻邁了一大步，為今后招投標(biāo)提供了借鑒。如能堅(jiān)持下去，并不斷完善，那些不講誠信、不講業(yè)績的企業(yè)，就難有市常
沒有最好，經(jīng)過改進(jìn)，可以更好。不是么
棄舊圖新，與時(shí)俱進(jìn)
無人機(jī)航測(cè)技術(shù)近年來被廣泛應(yīng)用。廣吉項(xiàng)目應(yīng)用無人機(jī)航測(cè)技術(shù)，在江西高速公路建設(shè)中屬于首次。
無人機(jī)航測(cè)，主要以無人機(jī)為載體，利用高分辨率、高科技遙感系統(tǒng)進(jìn)行攝影測(cè)量。這些高分辨率的地面影像信息，經(jīng)過處理制成高精度的數(shù)字正射影像圖、數(shù)字線劃圖和三維仿真立體圖，永久保存到電腦中。
廣吉項(xiàng)目在紅線放樣和挖紅線溝時(shí)，多次派無人機(jī)同步航測(cè)，將紅線挖溝等情況用航測(cè)影像資料“記錄在案”。
有了這些資料，征地拆遷補(bǔ)償測(cè)算更科學(xué)、精確了，對(duì)被補(bǔ)償?shù)膯挝慌c個(gè)人更公平、合理了；有了這些資料，搶種、搶栽、搶建的現(xiàn)象得到了有效避免，也為日后解決界線糾紛提供了真憑實(shí)據(jù)；有了這些資料，還能驗(yàn)證施工圖中的改溝改渠、涵洞設(shè)置、橋位布設(shè)，使施工組織設(shè)計(jì)編制有了直觀的參考依據(jù)。
隨著云時(shí)代的到來，中國進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)，快速、全面、精確、高效，必將取代一些舊的管理模式。
為給綠色公路建設(shè)提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量管理水平，廣吉項(xiàng)目辦決定利用駐地現(xiàn)成的監(jiān)控中心，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，建立集項(xiàng)目管理平臺(tái)系統(tǒng)、路面施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)、橋梁預(yù)制場(chǎng)及拌合站監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、路基施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)、施工過程巡查及軟件系統(tǒng)、施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)于一體的施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)。目前已完成招標(biāo)程序。
這套系統(tǒng)建成后，可以解決發(fā)包人與承包人數(shù)據(jù)不連續(xù)、不集中的問題，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，形成資源及時(shí)共享、信息及時(shí)溝通、文件及時(shí)傳遞。它將成為廣吉項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理的得力“助手”，在我省高速公路建設(shè)中鮮見。
4G通訊網(wǎng)絡(luò)的全面普及，使廣吉項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理也與時(shí)俱進(jìn)。廣吉項(xiàng)目點(diǎn)多線長面廣，項(xiàng)目辦設(shè)立了3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理處。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理全覆蓋，項(xiàng)目辦借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，又建立了全覆蓋、全天候的微信群。群內(nèi)官兵平等，大家暢所欲言，信息直奔主題，內(nèi)容圖文并茂?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員可隨時(shí)隨地發(fā)布施工情況，既真實(shí)又及時(shí)。項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人可隨時(shí)隨地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，作指示提要求，不必事事驅(qū)車前往，件件當(dāng)面匯報(bào)，會(huì)也可以少開?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員有更多精力、更多時(shí)間，盯在一線、服務(wù)一線。微信群讓全線已初步形成的“比學(xué)趕超”氛圍更濃了。
無人機(jī)航測(cè)、監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)、微信群的應(yīng)用，為廣吉項(xiàng)目管理增添了一只只“千里眼”“鷹眼”。
這次開展綠色公路建設(shè)典型示范工程建設(shè)活動(dòng)，全國只有8個(gè)項(xiàng)目，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可照搬照抄。廣吉建設(shè)者注定不能用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，必須敢闖新路；注定要有超越意識(shí)，不斷改進(jìn)，不走尋常路。（圖/李千友嚴(yán)飛陶鵬鵬羅緒超文/廣積良）
