交通運輸部辦公廳關(guān)于支持港口集疏運鐵路建設(shè)有關(guān)工作的通知
2017-02-13
交通運輸部辦公廳關(guān)于支持港口集疏運鐵路建設(shè)有關(guān)工作的通知
天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運輸廳（委），大連、青島、寧波、廈門、深圳市交通運輸委（局）：
為加快完善綜合交通運輸體系，推進港口集疏運鐵路規(guī)劃建設(shè)，交通運輸部擬利用車輛購置稅資金對《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)方案》（交規(guī)劃發(fā)〔2017〕7號）中的鐵路建設(shè)項目給予投資補助支持。為做好投資補助項目管理工作，充分發(fā)揮補助資金使用效益，依據(jù)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕654號）、《關(guān)于進一步明確車輛購置稅收入補助地方資金補助標準及責任追究有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕879號）以及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、做好投資補助項目申報工作
申請投資補助的項目單位應(yīng)當在項目可行性研究報告及初步設(shè)計或項目申請報告經(jīng)有關(guān)機關(guān)審批、核準或備案后，并在項目合法開工后，向項目申報單位（中國鐵路總公司有關(guān)部門或省級及計劃單列市交通運輸主管部門）提交資金申請報告。
資金申請報告應(yīng)當包括項目單位的基本情況、項目的基本情況（包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等）、申請投資補助資金的主要理由及資金投向、承諾落實除中央補助外的其余建設(shè)資金，并承諾“十三五”內(nèi)建設(shè)該項目。國務(wù)院已經(jīng)審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當簡化，重點說明申請投資補助的主要理由。
資金申請報告應(yīng)附具以下證明材料：
（一）實行審批管理的投資項目可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)文件，實行核準管理的投資項目核準批復(fù)文件，實行備案管理的投資項目備案意見。
（二）實行核準和備案管理項目的補充材料。
1.納入有關(guān)規(guī)劃（包括城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃等）的證明材料；
2.項目所在地地級及以上港口主管部門的行業(yè)意見、項目屬地鐵路局的項目接軌等相關(guān)意見；
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
4.國土資源行政主管部門出具的用地落實證明材料。
（三）項目開工有效證明文件。
（四）項目單位對資金申請報告真實性負責的聲明原件。
二、嚴格資金申請報告審核
項目申報單位應(yīng)當嚴格審查資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批或核準是否符合有關(guān)規(guī)定等，并將符合條件的資金申請報告連同審核意見一并報送交通運輸部。項目申報單位為省級及計劃單列市交通運輸主管部門的，需征得同級財政部門同意并出具相關(guān)意見。項目申報單位應(yīng)對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。對于已經(jīng)獲得過中央財政資金支持的項目，項目申報單位不得再向交通運輸部申請投資補助。
交通運輸部受理資金申請報告后，會同國家鐵路局進行復(fù)核，必要時可委托技術(shù)咨詢機構(gòu)進行技術(shù)咨詢。對通過復(fù)核的項目，經(jīng)公示后，交通運輸部出具安排投資補助資金的函，并按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定納入年度投資計劃，根據(jù)項目建設(shè)進度分年度安排投資補助資金。
三、加強項目實施管理
項目單位不得擅自改變建設(shè)項目的主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。項目單位應(yīng)保證投資補助資金按規(guī)定使用，并定期、如實向項目申報單位報告項目建設(shè)進度、投資補助資金使用情況及運營基本情況。如項目建設(shè)內(nèi)容和運營情況發(fā)生重大變化，項目單位應(yīng)及時向項目申報單位報告情況和原因。項目單位應(yīng)及時辦理工程結(jié)算、竣工決算和檔案歸檔，說明中央投資補助資金的使用情況，并將有關(guān)材料報項目申報單位和交通運輸部。
項目申報單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目實施情況進行動態(tài)跟蹤、檢查及管理效果評估，將投資計劃執(zhí)行情況（包括資金到位情況、施工進度情況及存在問題等）每半年報告交通運輸部。項目不能完成既定建設(shè)目標或產(chǎn)生重大變更的，項目申報單位應(yīng)當及時報告情況和原因，交通運輸部可以根據(jù)具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。
交通運輸部適時對使用投資補助資金的港口集疏運鐵路建設(shè)方案、相關(guān)政策、技術(shù)要求、服務(wù)功能和運營效果等開展評估考核工作，并根據(jù)評估考核情況及時對有關(guān)方案、政策、技術(shù)要求等作出優(yōu)化調(diào)整。
四、強化項目實施的監(jiān)督檢查
獲得投資補助的項目應(yīng)當向社會公開，但涉及保密事項的項目除外。項目申報單位應(yīng)當加強對專項轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時報交通運輸部；交通運輸部對投資補助項目的資金使用情況開展不定期重點抽查，對因故不能完成既定建設(shè)目標的項目，交通運輸部商有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定相應(yīng)扣減或收回投資補助資金。
交通運輸部辦公廳
2017年1月16日
（此件公開發(fā)布）
抄送：財政部辦公廳、經(jīng)濟建設(shè)司，國家鐵路局綜合司、科技與法制司，中國鐵路總公司辦公廳、計劃統(tǒng)計部，沈陽、北京、太原、濟南、上海、南昌、武漢、南寧、成都鐵路局，廣鐵集團，交通運輸部法制司、綜合規(guī)劃司、財務(wù)審計司、水運局、運輸服務(wù)司、科技司。
