山東構建半島城市群交通圈：京滬高鐵二線、渤?？绾Ｍǖ涝诹?/div>
2017-02-16
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2月14日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》。山東省住建廳廳長王玉志在會上介紹說，半島城市群目標成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國北方重要開放門戶，同時強化與京津冀和長三角城市群多通道聯(lián)系，承接北京非首都城市功能，成為京津冀和長三角重點聯(lián)動區(qū)。
1月21日，山東省政府批復同意了《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（下稱《規(guī)劃》）的組織實施。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）查詢《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出要加強山東半島城市群與全國的快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡的建設，完善城市區(qū)內(nèi)公路鐵路網(wǎng)。其中，“推進渤海海峽跨海通道前期工作”、“推進沿海高鐵建設”、“加快推進京滬高鐵二線項目”等被寫入規(guī)劃。
2月15日，參與編制《規(guī)劃》的山東省住建廳工作人員告訴澎湃新聞，沿海高鐵指的就是此前被傳的環(huán)渤海高鐵山東段，京滬高鐵二線是指計劃沿線經(jīng)過天津-濱州-東營-濰坊-臨沂-淮安的高鐵項目，但這些在《規(guī)劃》中提及的建設計劃并不是最終的實施方案。
環(huán)渤海高鐵山東段
在今年山東拾兩會”期間，山東省政協(xié)委員、東營市政協(xié)原主席呂雪萍就曾在提案中建議，“2017年是山東省十三五規(guī)劃實施的關鍵一年。建設環(huán)渤海高鐵意義重大，目前環(huán)渤海高鐵研究方案已獲得原則通過，建議省委、省政府出面，推動該項目進入實質性建設階段，力爭早日開工建設。”
呂雪萍在提案中稱，目前，沿海通道建設，除了環(huán)渤海高鐵山東段區(qū)間，其余區(qū)間均已開通或正在建設快速鐵路或高速鐵路。環(huán)渤海岸線自北向南，大連—錦州—秦皇島—天津已實現(xiàn)全線貫通；上海往南方向的甬臺溫高鐵、溫福高鐵等均已建成通車或正在建設；連接青島和鹽城的青連快速鐵路、連鹽快速鐵路正在建設中。
早在2014年4月，國家發(fā)改委在對《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（調整）》的批復中，同意建設山東省環(huán)渤海快速鐵路通道，環(huán)渤海快速鐵路將涵蓋濱州、東營、濰坊、煙臺等城市。
2015年10月，國家發(fā)改委印發(fā)的《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》中也曾提出，“規(guī)劃建設環(huán)渤海地區(qū)城際鐵路，即天津—黃驊—濱州—東營—煙臺快速鐵路?！?br />
2016年11月，山東省煙臺市發(fā)改委公開表示，研究單位向山東省發(fā)改委進行了項目預可行性研究成果匯報，研究方案獲得原則通過，鐵路既接煙臺站也接煙臺南站，并明確設計時速按照350公里考慮，要求立即啟動項目可行性研究和全部支持性文件的編制工作，同步加快深入研究落實資金籌措方案，建設資金落實后即可開工建設，現(xiàn)階段相關工作以煙臺市為主推進。
今年2月，就環(huán)渤海高鐵的建設情況，煙臺市發(fā)改委給媒體做出的答復是：2016年11月山東省發(fā)改委原則上同意煙臺段開展前期工作，并不是大家所理解的整個環(huán)渤海高鐵獲批。
渤海海峽跨海通道
相較環(huán)渤海高鐵山東段，渤海海峽跨海通道則經(jīng)歷了更長時間的等待。
1992年，時任山東省煙臺市政府辦公室副主任柳新華和三名同事最早提出了“渤海海峽跨海通道”的構想。很快，這一構想就得到了煙臺市、山東省的大力支持。
為了將構想變成現(xiàn)實，煙臺市一直積極籌備和推進。公開資料顯示，1993年，經(jīng)過煙臺市委市政府的努力，成立了一個包括科技部、交通部、原鐵道部、山東盛遼寧省等多部門在內(nèi)的國家層面的研究團隊。
不過，在此后很長一段時間內(nèi)，關于這個項目的構想就一直停留在理論研討階段。雖然形成的研究成果并未被否定，但也始終沒能在國務院正式立項。
渤海海峽跨海通道重新成為熱議焦點，并進入決策層關注視線，是從2009年開始。自2009年以來，遼寧、山東兩省的多名人大代表、政協(xié)委員多次在全國兩會上提交建設渤海海峽跨海通道的建議和提案。
2015年3月，膠東在線曾報道，來自煙臺的全國人大代表穆范敏第七次向人代會提交關于渤海海峽跨海通道論證和建設的相關建議，希望盡快啟動渤海海峽跨海通道的建設。
2015年10月，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》提及，“研究推進中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設前期工作?！?br />
而今的《規(guī)劃》中，對渤海海峽跨海通道的描述仍未改變，停留在“推進前期工作”的階段。
京滬高鐵二線
對比來看，在《規(guī)劃》中，山東對京滬高鐵二線的建設則釋放了比較明確的信號。
王玉志在新聞發(fā)布會上說，“要構建半島城市群3小時交通圈、都市區(qū)節(jié)點縣市1小時交通圈、設區(qū)市中心城區(qū)與周邊縣市1小時通勤圈。積極推動濟鄭高鐵、京滬高鐵二線、沿海高鐵等高速通道建設?！?br />
在《規(guī)劃》中，也同樣提及了“加快推進京滬高鐵二線等項目”，并給出了項目線路，即天津-濱州-東營-濰坊-臨沂-淮安。
而在江蘇，京滬高鐵二線的部分線路已經(jīng)開工建設。據(jù)《南京晨報》2016年8月報道，“徐宿淮鹽鐵路是江蘇腹地東西向的一條鐵路大動脈，也是京滬高鐵第二通道的一部分。全長約314公里，設計行車速度250公里/小時。去年年底，宿遷段成為最先開工建設的一段。工期四年，總投資428.25億元，預計2019年建成通車?！?br />
山東省內(nèi)多個地市也已將京滬高鐵二線建設納入規(guī)劃，譬如臨沂市2015年11月發(fā)布的《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》提出，臨沂將積極爭取客運鐵路專線建設，使高速鐵路規(guī)劃形成“一橫一縱兩聯(lián)絡線”布局。其中，縱線新增京滬高鐵復線（濱州-臨沂-淮安快速鐵路，設計時速250公里，預留350公里），接入臨沂北站。
不過，上述參與編制《規(guī)劃》的山東省住建廳工作人員表示，《規(guī)劃》中提及的交通建設方案只是一個起引導作用的計劃，對于這些項目的建設方式、線路走向，到時可能都會再做調整，應該以最終的實施方案為準。(原標題：山東構建半島城市群交通圈：京滬高鐵二線、渤?？绾Ｍǖ涝诹?
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
