日媒稱中國(guó)參建印尼高鐵遇地價(jià)猛漲等三大障礙
2017-02-16
（原標(biāo)題：日媒稱中國(guó)參建印尼高鐵遇地價(jià)猛漲等三大障礙）
【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道】《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2月16日稱，印度尼西亞與中國(guó)共同推進(jìn)的高速鐵路建設(shè)計(jì)劃出現(xiàn)停滯，背后的原因是地價(jià)迅速上漲以及居民的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)等，被中方視為融資條件的土地征用工作尚未完成。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，承建方印尼國(guó)有建筑企業(yè)WijayaKarya等企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)盟正動(dòng)用自身資金勉強(qiáng)推進(jìn)開發(fā)。佐科政府下最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了觸礁風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)道稱，1月底，在西爪哇省萬(wàn)隆郊外，數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)和卡車在開墾樹林、平整紅色的土地。這里是高鐵主要站點(diǎn)“Walini站”的所在地，但是現(xiàn)場(chǎng)卻看不到鋼材和石材。距離佐科總統(tǒng)2016年1月舉行的開工儀式已過(guò)去1年時(shí)間，工程進(jìn)度緩慢。
該高速鐵路項(xiàng)目連接印尼首都雅加達(dá)與主要城市萬(wàn)隆(全長(zhǎng)約140公里)，全程運(yùn)行時(shí)間為45分鐘?？偼顿Y額約為50億美元，力爭(zhēng)2019年5月開通。日本原定用新干線方式推進(jìn)開發(fā)，并且已經(jīng)實(shí)施了事業(yè)化調(diào)查，但中國(guó)后來(lái)居上。印尼方面直接決定由中國(guó)與印尼企業(yè)共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
承建主體為WijayaKarya等印尼企業(yè)以及中國(guó)中鐵的子公司等組成的企業(yè)聯(lián)盟“印尼中國(guó)高速鐵路”。原計(jì)劃由該公司承擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用的25%，其余75%由中方融資，但原本應(yīng)在2015年11月簽署的融資合同至今仍未簽署。WijayaKarya的執(zhí)行總裁BintangPerbowo表示“正在使用自己的資金推進(jìn)建設(shè)”。
報(bào)道披露，中國(guó)方面提出的融資條件是要先確保所有建設(shè)用地，但截至1月底能確保的用地只占整體的85%。阻礙印尼土地征用的“三大障礙”浮出水面。
第一大障礙是地價(jià)的快速上漲。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最近幾年雅加達(dá)郊外的工業(yè)用地價(jià)格猛漲。預(yù)定建設(shè)高鐵車站的西爪哇省卡拉旺最近也接連推進(jìn)住宅和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。有調(diào)查顯示地價(jià)“達(dá)到了5年前的4倍”。
第二大障礙是，隨著民主化的推進(jìn)，意見(jiàn)協(xié)調(diào)變得困難。在印尼，蘇哈托政府此前一直強(qiáng)行推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，但1998年蘇哈托政府垮臺(tái)后，地方自治變得穩(wěn)固。印尼中央政府很難再獨(dú)斷專行推進(jìn)開發(fā)，結(jié)果基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃進(jìn)展緩慢的情況增加。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》透露，實(shí)際上雅加達(dá)的“哈利姆站”的預(yù)定建設(shè)地點(diǎn)毗鄰軍民共用機(jī)場(chǎng)哈利姆珀達(dá)納庫(kù)蘇馬國(guó)際機(jī)場(chǎng)，空軍以安全保障為由對(duì)車站建設(shè)表示為難。保有和利用土地的居民的權(quán)利意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。在萬(wàn)隆終點(diǎn)附近，與居住在國(guó)鐵所有地的居民的搬遷談判遲遲沒(méi)有進(jìn)展。
最后一個(gè)阻礙征地的因素是政治障礙。佐科在擔(dān)任雅加達(dá)省省長(zhǎng)時(shí)曾圍繞露天商販的搬遷問(wèn)題與業(yè)者談判，并達(dá)成了共識(shí)。在高鐵的土地征用上被認(rèn)為也有信心完成。2016年12月有傳言稱其將以“調(diào)解員”的身份視察當(dāng)?shù)?。不過(guò)這個(gè)方案好像中止。按照《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的說(shuō)法，印尼國(guó)民對(duì)中國(guó)的反感情緒根深蒂固。以2月15日雅加達(dá)省省長(zhǎng)競(jìng)選為開端，印尼將迎來(lái)“政治季節(jié)”。打算在2019年的總統(tǒng)大選中重新當(dāng)選的佐科很難推進(jìn)可能招致抗議的計(jì)劃。
在籌資沒(méi)有眉目的情況下，WijayaKarya拿出2.4萬(wàn)億印尼盧比，利用自有資金推進(jìn)工程。雖然當(dāng)前業(yè)績(jī)狀況良好，但利用自有資金的開發(fā)也即將迎來(lái)極限。雖然WijayaKarya方面強(qiáng)調(diào)“要在2月內(nèi)完成土地征用”，但時(shí)間已經(jīng)所剩無(wú)幾。
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