香港財(cái)爺“派糖”351億港元港珠澳大橋香港段年底完工
2017-02-23
（原標(biāo)題：香港財(cái)爺“派糖”351億港元港珠澳大橋香港段年底完工）
導(dǎo)讀：“賣地、印花稅這些不是經(jīng)常性收入，如果用這些盈余做出長(zhǎng)遠(yuǎn)承擔(dān)，不負(fù)責(zé)任。”他直言，并指出此次的財(cái)政預(yù)算將在回應(yīng)短期社會(huì)期望與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得平衡。外界亦普遍認(rèn)為，任期僅有5個(gè)月的陳茂波基本沿襲了前任財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華“保守”的理財(cái)取態(tài)。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪表示，最新的財(cái)政預(yù)算案在支持經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)短期及長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的同時(shí)，亦維持審慎理財(cái)?shù)脑瓌t。同時(shí)，穆迪認(rèn)為，香港財(cái)政儲(chǔ)備繼續(xù)增加，政府財(cái)政穩(wěn)艦儲(chǔ)備在相當(dāng)高的水平，可維持香港Aa1主權(quán)評(píng)級(jí)。
2月22日，履新一個(gè)月的香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波宣布任內(nèi)的首份《財(cái)政預(yù)算案》時(shí)表示，受到外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，預(yù)期2017年本地生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)2%-3%，全年整體通脹率為1.8%。
他坦言，外圍環(huán)境陰晴不定，利率走勢(shì)不明朗，資金流向隨時(shí)急劇波動(dòng)，或會(huì)大幅牽動(dòng)本地資產(chǎn)價(jià)格，影響消費(fèi)市道、投資意欲，以及宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
為此，本次的預(yù)算案涵蓋了一系列稅務(wù)及短期紓緩措施提振經(jīng)濟(jì)，涉及總金額達(dá)351億港元，相比去年的388億港元減少10.5%，預(yù)計(jì)可貢獻(xiàn)1.1%的GDP增長(zhǎng)。
其中，包括寬減75%薪俸稅和個(gè)人入息課稅，上限為2萬港元；寬免4季差餉；上調(diào)薪俸稅的邊際稅階由4萬港元增至4.5萬港元，傷殘受養(yǎng)人免稅額由6.6萬港元增至7.5萬港元，供養(yǎng)兄弟姐妹免稅額由3.3萬港元增至3.75萬港元，個(gè)人進(jìn)修開支的最高扣除額由8萬港元增至10萬港元。居所貸款利息扣除年期，由15個(gè)課稅年度增至20個(gè)課稅年度，最高扣減額則維持每年10萬港元。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者整理，過去八年香港政府一次性紓緩措施開支一共高達(dá)3091億港元，平均每年的“派糖”支出約為343億港元。
財(cái)政盈余達(dá)928億港元
預(yù)算案指出，2016/2017年度香港特區(qū)政府收入的修訂預(yù)算為5595億港元，支出預(yù)計(jì)為4667億港元，總體估計(jì)年度盈余高達(dá)928億港元，同比飆升逾兩倍。
陳茂波稱，這主要由于政府賣地和印花稅收入大幅增加，其中賣地收入較原來預(yù)算高508億港元，“一直以來，土地收入的波動(dòng)性很大，易受市況影響，2015至2016年度，政府曾因個(gè)別土地未能出售，令該年的賣地收入較預(yù)算少收近91億元。至于印花稅，由于去年有一段時(shí)間物業(yè)市場(chǎng)交投十分熾熱，令全年印花稅收入比預(yù)期多80億港元?！?br />
“賣地、印花稅這些不是經(jīng)常性收入，如果用這些盈余做出長(zhǎng)遠(yuǎn)承擔(dān)，不負(fù)責(zé)任?！彼毖?，并指出此次的財(cái)政預(yù)算將在回應(yīng)短期社會(huì)期望與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得平衡。外界亦普遍認(rèn)為，任期僅有5個(gè)月的陳茂波基本沿襲了前任財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華“保守”的理財(cái)取態(tài)。
此外，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪表示，最新的財(cái)政預(yù)算案在支持經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)短期及長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的同時(shí)，亦維持審慎理財(cái)?shù)脑瓌t。同時(shí)，穆迪認(rèn)為，香港財(cái)政儲(chǔ)備繼續(xù)增加，政府財(cái)政穩(wěn)艦儲(chǔ)備在相當(dāng)高的水平，可維持香港Aa1主權(quán)評(píng)級(jí)。
提醒樓市風(fēng)險(xiǎn)、豁免上億旅游牌照費(fèi)
自2003年起，香港房?jī)r(jià)創(chuàng)造了長(zhǎng)達(dá)13年連續(xù)上漲的“神話”。然而，陳茂波表示，目前香港樓價(jià)創(chuàng)下歷史新高，而成交則趨于淡靜，“隨著美國(guó)利率正常化，房地產(chǎn)行業(yè)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。”他同時(shí)表示，英國(guó)脫歐談判、美國(guó)總統(tǒng)特朗普的政策實(shí)施以及法國(guó)大選等，在今年都是不確定性因素，可能會(huì)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)造成影響。
香港樓市在2015年底至2016年初短暫降溫之后，自去年4月起明顯反彈。截至去年12月份私人住宅售價(jià)指數(shù)報(bào)306.8點(diǎn)，連升9個(gè)月，去年全年的升幅達(dá)到7.65％。成交量方面，去年12月及今年1月送交土地注冊(cè)處登記的私人住宅買賣合約分別有3550、3286宗，相比去年9-11月期間的每月平均7055宗下挫約50%。
為此，預(yù)算案提出，公營(yíng)房屋方面，香港政府在2017/2018年度的賣地計(jì)劃中共有28幅住宅用地，可供興建約1.9萬個(gè)單位。加上鐵路物業(yè)發(fā)展、市區(qū)重建局、私人重建和發(fā)展項(xiàng)目，政府預(yù)計(jì)，2017/2018年度私人房屋土地潛在供應(yīng)量可供興建3.2萬個(gè)單位。
同時(shí)，預(yù)算案顯示香港將繼續(xù)著重發(fā)展金融科技。陳茂波表示，展望未來，分布式分類帳（DistributedLedger）技術(shù)（包括區(qū)塊鏈）和網(wǎng)絡(luò)安全是金融科技的其中兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。
他表示，港府會(huì)繼續(xù)推動(dòng)業(yè)界發(fā)展及應(yīng)用這些具龐大潛力的金融科技，并推動(dòng)香港成為訂立并采用這類科技標(biāo)準(zhǔn)的樞紐。
同時(shí)，陳茂波提到，隨著人民幣在國(guó)際上愈來愈被廣泛應(yīng)用，政府會(huì)繼續(xù)與內(nèi)地當(dāng)局探討擴(kuò)大跨境人民幣雙向流通的渠道。
另外，預(yù)算案還特別提出對(duì)旅游業(yè)的優(yōu)惠豁免政策。陳茂波表示，雖然香港旅游業(yè)的情況已較穩(wěn)定，但預(yù)期來年仍然充滿挑戰(zhàn)。考慮到相關(guān)行業(yè)面對(duì)的困難，將推出三項(xiàng)短期措施，涉及豁免1.37億元的牌照費(fèi)用，包括豁免1800間旅行社1年的牌照費(fèi)用；豁免約2000多間酒店和旅館1年的牌照費(fèi)用；以及豁免食肆、小販及受限制食物售賣許可證一年的牌照費(fèi)用，有2.7萬間食肆和商戶受惠。
陳茂波重申，今年的《施政報(bào)告》政府會(huì)繼續(xù)吸引高增值的過夜旅客。政府會(huì)依循這政策方向，在2017/2018年度對(duì)旅游業(yè)額外作出共達(dá)2.43億元的支援。
港珠澳大橋年底完工
被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》譽(yù)為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋，從籌劃至今已歷經(jīng)十余年。這一“世紀(jì)工程”香港段有望于今年年內(nèi)完工，大橋通車后，從香港到澳門或珠海車程將縮短至45分鐘。
“按三地政府組成的聯(lián)合工作委員會(huì)的評(píng)估，港珠澳大橋整體工程可望于今年年底完工，將因應(yīng)跨界通行政策落實(shí)措施等因素，爭(zhēng)取早日三地同步通車?！标惷ū硎?。
他續(xù)稱，為方便日后經(jīng)港珠澳大橋往來香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)與珠三角地區(qū)的中轉(zhuǎn)旅客，香港機(jī)場(chǎng)管理局建議提供雙向陸空轉(zhuǎn)乘接駁巴士服務(wù)，讓中轉(zhuǎn)旅客可直達(dá)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)禁區(qū)轉(zhuǎn)飛海外。同時(shí)，香港正在研究大橋通車后，利用跨境直升機(jī)服務(wù)連接香港及珠三角城市。
運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)張炳良于2月初向媒體表示，香港接線的高架橋和隧道工程大致完成，人工島上的旅檢大樓、口岸設(shè)施和交通交匯處等工程也進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)今年底完工。至于通車日期，張炳良指，工程完成即具備通車條件，但具體日期有待三地協(xié)調(diào)和訂立通行安排，目標(biāo)是同步通車。
根據(jù)香港、澳門及廣東省三地政府在2009年達(dá)成的協(xié)議，港珠澳大橋主橋部分造價(jià)約為376億元。其中157億元項(xiàng)目資本金會(huì)由三方注資，其余220億元?jiǎng)t通過借貸方式獲得，在大橋落成之后，以營(yíng)運(yùn)所得收入分35年攤還。
在157億元項(xiàng)目資本金中，香港需出資67.5億元，占總額約43%，香港立法會(huì)財(cái)委會(huì)當(dāng)年已向主橋項(xiàng)目批出92.8億港元。張炳良表示，香港段工程并未超出核準(zhǔn)預(yù)算，主橋工程則超支，但目前尚無準(zhǔn)確數(shù)字，正由專家評(píng)估，超支金額由三地按比例分擔(dān)。
本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：朱麗娜
