“48小時門檻”是對旅客和鐵路的雙重保護
2017-03-18
（原標題：“48小時門檻”是對旅客和鐵路的雙重保護）
從浙江溫州市消保委獲悉，3月13日，該委致函中國鐵路總公司，希望查詢火車票改簽制度中“48小時門檻”設置的合理性和理由，同時建議鐵總從廣大消費者利益出發(fā)，以大國企的社會責任角度出發(fā)，取消“48小時門檻”的設置，更以人為本、貼近民生。（3月16日澎湃新聞網）
所謂的“48小時門檻”，指的是，在有運輸能力的前提下，開車前48小時（不含）以上，可改簽預售期內的其他列車；開車前48小時以內，可改簽開車前的其他列車，也可改簽開車后至票面日期當日24:00之間的其他列車，不辦理票面日期次日及以后的改簽；開車之后，旅客仍可改簽當日其他列車，但只能在票面發(fā)站辦理改簽，且開車后改簽的車票不能退票。從這些規(guī)定看，48小時的確是火車票改簽的一個門檻。對于這個門檻，溫州消保委的建議是，取消“48小時門檻”的設置，讓每張車票只能改簽一次。對此，筆者不能茍同。
首先，鐵路這道“48小時”的門檻，是有著詳細的科學數據支撐的，是經過長期實踐而確定的，目的就是確保列車的有效利用率。有了這道門檻，不僅可以遏制旅客改簽行為，也可以保證鐵路利益，如果取消這一門檻，就失去了約束，等于撕開了一道缺口，勢必會造成改簽泛濫，到頭來傷害最大的還是普通旅客。
事實上，規(guī)定是以顧及絕大多數人的利益為出發(fā)點的，但不乏許多投機取巧之人鉆規(guī)定的漏洞。此前鐵路部門曾公布一種“梯次退票”方案，即：開車的48小時退票只收取5%的手續(xù)費，開車前24小時到48小時收取10%的手續(xù)費，而開車不足24小時，收取20%手續(xù)費。結果這項方案立即就有網友想到了應對“高招”：如果要退當天的車票，可以在開車前到車站先辦理車票的改簽手續(xù)，改到至少兩天后出發(fā)的車次再去辦理退票，這樣就能把退票費從20%降低到5%了。
如果取消“48小時”這一門檻，是否也會出現(xiàn)這種投機行為，顯然是值得警惕的。而且取消這一門檻，無疑打亂了鐵路的改簽秩序，也會讓鐵路部門失去必要的時間節(jié)點，無法準確測算出某個時間點旅客的人數，從而無法科學靈活地調整運能，甚至可能影響到鐵路的正常運營。
其次，不管怎么說，改簽很多時候都是旅客自身原因造成，從合同法的角度講，鐵路部門將車票賣出去，旅客上不上車，什么時間乘坐，都與企業(yè)沒有多少關系，作為鐵路企業(yè)，完全可以不予理會，畢竟機票和車票，都過期不候，將這種行為視為車票過期作廢，可是鐵路部門還是顧及到一些旅客的利益，顧及到旅客的改簽需要，對改簽進行了規(guī)范，甚至做出了“開車之后，旅客仍可改簽當日其他列車”的規(guī)定，可以說鐵路部門已經“仁至義景，凸顯出了巨大的公益屬性和民本情懷。
鐵路部門具有明顯的公益屬性，但是這個屬性是建立在保障鐵路部門利益的基礎上的，也就是說，先有鐵路部門的生存，才有公益服務，只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草，顯然是在竭澤而漁，注定不會長久。因此，“48小時”是鐵路部門的一道底線，如果連這道底線都要取消，損害的不僅是鐵路部門的利益，也會影響廣大旅客的出行體驗。
文/朱丹
(原標題：“48小時門檻”是對旅客和鐵路的雙重保護)
本文來源：紅網
