就池黃高鐵線路設(shè)定，安徽兩律師申請信息公開并舉行聽證會
2017-03-25
（原標(biāo)題：就池黃高鐵線路設(shè)定，安徽兩律師申請信息公開并舉行聽證會）
目前處于可行性研究階段的武杭（武漢至杭州）高鐵池黃（池州至黃山）段（以下簡稱“池黃高鐵”），因線路走向尚未確定，在民間一直存在“南北之爭”。近日，關(guān)于池黃高鐵的討論又有了新進(jìn)展。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）獲悉，3月14日，安徽王良其律師事務(wù)所律師湯俊鑫和陶夏向安徽省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“安徽省發(fā)改委”）遞交了一份信息公開申請書——《關(guān)于申請公開武杭高鐵池黃段線路設(shè)定的科學(xué)性、安全性及經(jīng)濟性等決策審批依據(jù)信息之申請書》（以下簡稱“《申請書》”），希望通過政府信息公開來平息民間對池黃高鐵線路的爭議，并就池黃高鐵的決策審批舉行聽證會。
有關(guān)池黃高鐵的“南北之爭”，主要聚焦于線路走向和設(shè)站方案。
簡單來說，北線貫穿黃山市黃山區(qū)并設(shè)站于黃山區(qū)城區(qū)，近似一條直線；南線則是迂回繞經(jīng)黃山區(qū)、黟縣、黃山北站，在黃山北站與京福高鐵交匯，線路呈U字形。
網(wǎng)絡(luò)流傳的武杭高鐵池黃段四條線路方案。
“南北之爭”在民間討論已久，但在湯俊鑫看來，這樣的“口水戰(zhàn)”沒有太多意義。
湯俊鑫認(rèn)為，“南北之爭”最核心的問題，在于民間對池黃高鐵項目進(jìn)展了解的信息太少。
因此，湯俊鑫指出，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十三條的規(guī)定，對于池黃高鐵線路設(shè)定的經(jīng)濟性、安全性等科學(xué)依據(jù)，有無考慮池黃高鐵對沿線經(jīng)濟均衡發(fā)展的影響等問題，都屬于政府信息公開的范疇。只要不涉密，都應(yīng)該及時公開。
作為黃山人，湯俊鑫舉例：“比如，在黃山建設(shè)高鐵肯定要有環(huán)評的考慮，不是說哪條線環(huán)評不合格就不合格，而是達(dá)到一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。這個依據(jù)現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)有了，不然可研報告從何而來？”
除此之外，《申請書》還提出，依法對重大民生項目池黃高鐵決策審批舉行聽證會。
“這是根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委重大行政決策程序規(guī)定（暫行）》（以下簡稱“《規(guī)定》”）第十三條所做的申請?！睖■蜗蚺炫刃侣劷忉尩?，“條件允許的情況下，有關(guān)部門可以在線路設(shè)定之前召開聽證會，討論線路設(shè)定的合理性。因為行政行為不僅要講究它的合法性，還要講究合理性?！?br />
依據(jù)《規(guī)定》第十三條，對于涉及重大公共利益，或者公民、法人或者其他組織切身利益，較多利害關(guān)系人要求舉行聽證會的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
針對湯俊鑫等兩位律師的信息公開申請要求，3月20日和23日，澎湃新聞兩次致電采訪安徽省發(fā)改委的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門安徽省鐵路建設(shè)辦公室（以下簡稱“安徽省鐵建辦”）。
安徽省鐵建辦3月20日向澎湃新聞指出，池黃高鐵項目還在可研階段，因時間問題，目前尚未轉(zhuǎn)收到上述信息公開申請書。
安徽省鐵建辦還表示：“信息公開是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠?，該公開的我們一定會在政府官網(wǎng)公開?！?br />
3月23日，澎湃新聞再次致電安徽省鐵建辦，其辦公電話一直無人接聽。
在此之前，關(guān)于池黃高鐵線路走向和設(shè)站方案等問題，安徽省及黃山市有關(guān)部門已通過不同渠道對外作出表態(tài)和回應(yīng)。
2月24日，黃山市鐵道建設(shè)辦公室在其官網(wǎng)發(fā)布了池黃高鐵設(shè)計工作意見征求會的相關(guān)消息。
消息稱，會前，黃山市政府分管領(lǐng)導(dǎo)會見了池黃高鐵勘察設(shè)計中標(biāo)單位中鐵上海設(shè)計院集團有限公司領(lǐng)導(dǎo)和項目組負(fù)責(zé)人，要求設(shè)計單位要充分考慮池黃高鐵對構(gòu)建皖南國際文化旅游示范區(qū)骨架通道、鉚固黃山北站區(qū)域路網(wǎng)樞紐地位、拉動黃山市全域旅游經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)因素，確保設(shè)計出一條路地共贏的精品旅游黃金線。
公開資料顯示，黃山北站位于黃山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，距黃山市市區(qū)約10公里，距黃山風(fēng)景區(qū)約60公里，2015年6月投入運營。
因北線方案不經(jīng)黃山北站，黃山市官方關(guān)于池黃高鐵要“鉚固黃山北站區(qū)域路網(wǎng)樞紐地位”的表態(tài)，被北線方案支持者解讀為“未審先定”，意味著對北線方案的放棄。
此后，2月27日，網(wǎng)友“吾愛黃山”在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上給安徽省委書記留言，建議池黃高鐵選擇北線方案，并列舉了7條具體理由。
安徽省發(fā)改委3月9日對這條留言作出了官方回復(fù)。
回復(fù)稱，經(jīng)積極銜接，池州——黃山高鐵已列入國家2017年擬新開工項目計劃，省發(fā)展改革委正積極配合鐵路方面開展項目前期工作。關(guān)于具體線路走向和設(shè)站方案，將在前期工作中,根據(jù)沿線地區(qū)城鎮(zhèn)布局、地形地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)投資等因素，進(jìn)行綜合論證比選，并盡最大可能考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓出行需要。
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
