高鐵調(diào)價(jià)應(yīng)給公眾一本明白賬
2017-03-27
春節(jié)后就引發(fā)熱議的東南沿海高鐵部分車票價(jià)格調(diào)整話題，上周得到了鐵路總公司的回應(yīng)：執(zhí)行票價(jià)是根據(jù)各車次的客流狀況，呈現(xiàn)差異化、有漲有降。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委早前發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動(dòng)車票價(jià)。此次部分票價(jià)調(diào)整，是鐵路總公司獲得“定價(jià)權(quán)”后的首次調(diào)價(jià)。
近年來，高鐵已經(jīng)成為人們出行的重要方式，票價(jià)事關(guān)每個(gè)人的切身利益，尤其是漲價(jià)。鐵路總公司此番公開回應(yīng)公眾關(guān)切，解釋調(diào)價(jià)原因、表示將努力提升服務(wù)水平、重申鐵路的公益性，體現(xiàn)了其對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度。
但是相較于部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)虧損、調(diào)價(jià)有利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)狀況等宏觀的解釋，公眾更期待鐵路總公司能夠把相關(guān)賬本亮出來，明明白白調(diào)價(jià)。
有媒體報(bào)道稱，為配合調(diào)價(jià)，甬深段（寧波至深圳）動(dòng)車時(shí)速將從200公里提速到250公里。于是有人便拿這50公里算起了賬：2011年，“7·23溫甬動(dòng)車事故”后，中國(guó)高鐵普遍降速50公里，票價(jià)僅降價(jià)5%；現(xiàn)在高鐵提速50公里，卻漲價(jià)30%，票價(jià)的漲幅和速度的變化明顯不成比例。
這個(gè)對(duì)比相對(duì)粗糙一些，比如就調(diào)價(jià)幅度而言，不同車次并不一樣，而提速也只是配合調(diào)價(jià)之舉，并非主要原因。但是這個(gè)對(duì)比至少說明了由于鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)并不充分，公眾的知情權(quán)沒有完全得到滿足，外界仍有諸多疑惑。與其讓不掌握全部數(shù)據(jù)的人來算賬，鐵路總公司還不如自己來算這筆賬。
虧損多少？票價(jià)制定的依據(jù)是什么？調(diào)整票價(jià)的依據(jù)是什么？這些都是公眾一知半解又渴望了解的。
鐵路總公司已經(jīng)開始行使“定價(jià)權(quán)”，公眾擔(dān)心的是在賬本不清晰、信息不透明的情況下，可能出現(xiàn)亂漲價(jià)的情況。
此前有專家分析說，距離約300公里以內(nèi)，公路運(yùn)輸?shù)奶娲院芨?；距離1000公里以上，航空運(yùn)輸?shù)奶娲暂^高；而300公里至1000公里距離范圍內(nèi)，高鐵有可能會(huì)利用其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅漲價(jià)。
對(duì)此，鐵路總公司明確表示將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，指導(dǎo)相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐步建立和完善票價(jià)體系。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，確保票價(jià)調(diào)整依法合規(guī)。公眾期盼的是，在調(diào)價(jià)之前把賬本先亮出來，嚴(yán)格按規(guī)則調(diào)價(jià)，并建立相關(guān)約束機(jī)制。
實(shí)際上，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，逐步放開鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格也是我國(guó)價(jià)格改革的重要內(nèi)容之一。擁有“定價(jià)權(quán)”是鐵路總公司市場(chǎng)化的必經(jīng)之路，對(duì)于吸引外部資本有著重要的作用，也有利于票價(jià)靈活調(diào)整適應(yīng)市場(chǎng)需求。但是調(diào)價(jià)需要有一本明白賬，應(yīng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，以便保障旅客的權(quán)益和鐵路的公益性。
需要提醒的是，高鐵票價(jià)既然走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)也會(huì)用腳投票，來檢驗(yàn)調(diào)價(jià)的效果。
