成果趨于穩(wěn)固紅利逐步釋放——河南交通綜合行政執(zhí)法體制改革綜述
2017-04-07
本網(wǎng)訊3月29日，河南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站公布了30家涉嫌嚴(yán)重違法超限運(yùn)輸企業(yè)名單，并聯(lián)合省公安廳和相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，進(jìn)一步加大對(duì)違法超限超載運(yùn)輸行為治理力度。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、違法行為突出的運(yùn)輸企業(yè)予以約談曝光、限時(shí)整改、依法追責(zé)成為河南交通常態(tài)化的治超手段。
河南省交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革開展以來，全省各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把治超作為第一要?jiǎng)?wù)，以規(guī)范執(zhí)法、有效治超、樹好形象為標(biāo)準(zhǔn)全面檢驗(yàn)改革成效，實(shí)現(xiàn)了治超工作新成效，治亂工作新突破，隊(duì)伍素質(zhì)新提高，執(zhí)法形象新提升。
河南省交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革是交通運(yùn)輸部確定的3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)之一，也是河南省委省政府強(qiáng)力推進(jìn)的29項(xiàng)改革重點(diǎn)事項(xiàng)之一。2014年以來，河南省交通運(yùn)輸廳搶抓機(jī)遇，迎難而上，與編辦、財(cái)政、人社等職能部門通力合作，強(qiáng)力推進(jìn)改革。經(jīng)過改革推進(jìn)年、鞏固年、提升年等一系列舉措，改革成果趨于穩(wěn)固，改革紅利逐步釋放。
解決多頭執(zhí)法
機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)445個(gè)
機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法、人員膨脹、趨利執(zhí)法……改革前的河南交通運(yùn)輸執(zhí)法工作問題重重。
“不改革只有死路一條”，面對(duì)問題，河南省交通運(yùn)輸廳上下達(dá)成了共識(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從改革體制機(jī)制入手，統(tǒng)一思想，凝聚改革合力；精心設(shè)計(jì)，完善配套政策；宣傳公示，營(yíng)造改革氛圍；督查督辦，傳導(dǎo)改革壓力；創(chuàng)新舉措，拓寬安置渠道；嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)改革積極性；精準(zhǔn)發(fā)力，破解改革難題……河南交通以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)，蹚出了一條整合職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、核定編制、保障經(jīng)費(fèi)的改革之路。
2015年11月底，隨著139個(gè)新執(zhí)法機(jī)構(gòu)的正式運(yùn)行，盛市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成。
此次改革將分散在河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)5個(gè)單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一整合到新成立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和道路運(yùn)輸管理執(zhí)法一體化，一支隊(duì)伍執(zhí)法，一個(gè)窗口對(duì)外。執(zhí)法機(jī)構(gòu)由改革前的584個(gè)減少到139個(gè)，精簡(jiǎn)了445個(gè)，解決了職能交叉、多頭執(zhí)法問題；核定了編制，執(zhí)法人員由改革前的3.3萬人，精簡(jiǎn)到目前的1.4萬人，解決了無序進(jìn)人問題；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源由自收自支變?yōu)樨?cái)政全供，個(gè)人工資收入與罰款脫鉤，解決了趨利執(zhí)法問題。
舉報(bào)投訴同比減少95%
超限超載率同比下降19%
河南省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新監(jiān)督方式，以政府購買服務(wù)的方式委托第三方對(duì)全省138個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)、規(guī)范管理和執(zhí)法成效等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行排名公示、獎(jiǎng)懲掛鉤。全省公路超限檢測(cè)站設(shè)置二維碼，司乘人員可對(duì)執(zhí)法人員的工作“掃碼評(píng)價(jià)”。河南省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法局聘請(qǐng)100名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，多角度、全方位開展監(jiān)督。2016年，86名違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法人員受到處理，執(zhí)法亂象得到有效遏制，交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情及舉報(bào)投訴同比減少95%。
目前，河南全省15個(gè)市（縣）已實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安干部交叉任職，統(tǒng)一管理。2016年，36個(gè)公路超限檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安24小時(shí)不間斷聯(lián)合執(zhí)法，建成交通運(yùn)輸、公安聯(lián)合檢查站85個(gè)，先后組織“2+1＞3”跨區(qū)域集中整治160余次，全年共查處違法運(yùn)輸超限超載車輛約64萬輛，卸載貨物約130萬噸，拆解非法改裝車輛約5.5萬輛。全年超限超載率同比下降19%，交通事故率同比下降20%。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
開展練兵比武活動(dòng)
提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平，關(guān)鍵在人。2016年，河南交通開展省級(jí)分類培訓(xùn)9期2291人次，舉辦交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍“大練兵、大比武”活動(dòng)，19支代表隊(duì)1000余人參加了比武競(jìng)賽，展現(xiàn)了執(zhí)法隊(duì)伍新形象；推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，完善貨運(yùn)車輛管理臺(tái)賬和貨源裝載企業(yè)管理臺(tái)賬，一線執(zhí)法人員主動(dòng)上門服務(wù)，宣傳執(zhí)法相關(guān)政策，講解違法運(yùn)輸危害，征求執(zhí)法意見建議；開展“問訪日”“交流日”、蹲點(diǎn)服務(wù)等一系列活動(dòng)，把困難和問題解決在基層，及時(shí)化解執(zhí)法矛盾。
河南交通綜合行政執(zhí)法體制改革永遠(yuǎn)在路上。2017年，河南將重點(diǎn)圍繞“提升機(jī)制活力、提升執(zhí)法效能、提升科技含量、提升服務(wù)水平、提升隊(duì)伍素質(zhì)”五大目標(biāo)，突出抓好監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、建立治超長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)路域環(huán)境整治、持續(xù)治理客運(yùn)市嘗加快科技融合、促進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建信用體系、開展執(zhí)法服務(wù)、打造執(zhí)法鐵軍等10項(xiàng)工作，全力推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作再上新臺(tái)階，為河南交通運(yùn)輸黃金時(shí)期快速發(fā)展提供更有力的執(zhí)法保障。
