1400億布局大交通中山要做大灣區(qū)樞紐
2017-04-25
（原標(biāo)題：1400億布局大交通中山要做大灣區(qū)樞紐）
頭條精讀：開(kāi)啟“粵港澳大灣區(qū)”時(shí)代，打通區(qū)域內(nèi)的交通無(wú)疑是基矗中山市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任陳如桂表示，中山將主動(dòng)作為，抓緊謀劃，全面加強(qiáng)交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境共治、服務(wù)同城，積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)。
未來(lái)中山將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深中通道地處珠江三角洲核心區(qū)域，北距虎門(mén)大橋約30km，南距港珠澳大橋約38km。2016年12月28日，深中通道主體工程西人工島順利開(kāi)工，目前正穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)建設(shè)。其中，先行工程(大圓筒制作與安裝工程)作為西人工島的重要部分，已于今年3月中旬完成鋼圓筒工裝準(zhǔn)備，正式進(jìn)入鋼圓筒主體加工階段，預(yù)計(jì)9月完成鋼圓筒制作與振沉施工。作為項(xiàng)目第二階段，東人工島工程將于今年11月開(kāi)工，12月實(shí)現(xiàn)主體隧道工程全面開(kāi)工。而第三階段橋梁工程將于2018年3月正式開(kāi)工。
深中通道的建成，是“粵港澳大灣區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，必將大力推進(jìn)珠江兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。陳如桂表示，未來(lái)中山將加快建設(shè)鐵路、城軌、高速公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
未來(lái)6年將投1400億布局大交通
實(shí)際上，不僅僅是深中通道，中山市總體目標(biāo)是打造連接珠江東西兩岸、輻射珠江西岸的客貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心，構(gòu)建外連內(nèi)暢、多方式一體化的區(qū)域性綜合交通樞紐。近年來(lái)中山市通過(guò)城際軌道、高速路、干線公路、港口等建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸體系有了很大發(fā)展。截至2016年12月，中山市公路總里程超過(guò)3000公里，路網(wǎng)總密度約180公里/百平方公里，躍居全省前列。在粵港澳城市群的連接中，中山在對(duì)接廣州、深圳、佛山、珠海等城市的部署上，未來(lái)6年將投入1400億元布局大交通。
大交通具體如何部署？據(jù)中山市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一發(fā)展策略，涉及公路、鐵路、航空、港口等方面。向北看，中山要全面加強(qiáng)與廣州市、佛山市的交通銜接，主動(dòng)融入廣佛都市圈；向東看，中山通過(guò)深中通道、深茂鐵路公鐵兩用大橋公路連接線，加強(qiáng)與珠江東岸以及粵東地區(qū)的交通聯(lián)系；向南看，中山通過(guò)廣澳高速、廣珠西線高速、港珠澳大橋等，加強(qiáng)與珠海、香港、澳門(mén)的交通聯(lián)系；向西看，中山通過(guò)中開(kāi)高速、中江高速、西部沿海高速等，加強(qiáng)與江門(mén)以及粵西地區(qū)的交通聯(lián)系。
具體來(lái)說(shuō)，三年內(nèi)中山將新建高速公路6條，分別為廣中江高速、深中通道、中開(kāi)高速、香海高速、東部外環(huán)高速、西部外環(huán)高速，建設(shè)總里程201.196公里，三年建設(shè)總投資261.3億元。干線公路共計(jì)14個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)總里程174公里，三年建設(shè)總投資126.4億元。港口碼頭建設(shè)中山港馬鞍港區(qū)新客運(yùn)樞紐，總投資2.52億元。鐵路及軌道包括建設(shè)深茂鐵路、南沙港鐵路，廣州地鐵18號(hào)線延伸至中山，中山市城市軌道1號(hào)線一期工程和2號(hào)線一期工程，共計(jì)5個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)總里程137公里，三年建設(shè)總投資76億元。
此外，中山正研究引入其他國(guó)家鐵路大通道(高速鐵路)和城際軌道，融入國(guó)家干線鐵路網(wǎng)，支持鐵路樞紐地位的提升。在航空和港口建設(shè)方面，中山則計(jì)劃利用周邊大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和深水港，依托鐵路、軌道及高快速通道建設(shè)，并開(kāi)通前往南沙自貿(mào)區(qū)、南沙港、前海自貿(mào)區(qū)、深圳機(jī)嘗香港機(jī)嘗澳門(mén)機(jī)場(chǎng)的水運(yùn)航線，快捷共享珠三角大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和深水港。
圓桌討論
中山應(yīng)如何形成“世界級(jí)”競(jìng)爭(zhēng)力？
粵港澳大灣區(qū)對(duì)中山意味著什么？在這一輪發(fā)展機(jī)遇中，中山應(yīng)如何結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、城市特質(zhì)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，形成具有“世界級(jí)”的競(jìng)爭(zhēng)力？日前，多位專家學(xué)者對(duì)此各抒己見(jiàn)，一番暢談。
站在灣區(qū)城市群中思考產(chǎn)業(yè)定位
南都：在粵港澳灣區(qū)背景下，中山將迎來(lái)哪些機(jī)遇？
梁士倫：粵港澳大灣區(qū)城市群，實(shí)際上是《珠三角改革規(guī)劃綱要》的升級(jí)版，是一個(gè)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，甚至承載著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)總量第二的基礎(chǔ)上，能否再邁上一個(gè)新臺(tái)階的重任?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群，比照的不是國(guó)內(nèi)，瞄準(zhǔn)的是國(guó)際三大灣區(qū)。它體現(xiàn)的是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加開(kāi)放，更加國(guó)際化。無(wú)論產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)總量，還是人口，都應(yīng)該是世界級(jí)的。粵港澳大灣區(qū)城市群在某種程度上對(duì)加強(qiáng)粵港澳城市的深度融合，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是市場(chǎng)體制的國(guó)際化的一個(gè)先行區(qū)。中山未來(lái)的發(fā)展，再也不能僅僅立足于珠三角、國(guó)內(nèi)來(lái)考慮定位，應(yīng)該站在國(guó)際級(jí)大灣區(qū)城市群中，思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，城市發(fā)展的定位。
形成均衡發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)
南都：粵港澳大灣區(qū)來(lái)臨，將給中山這座城市帶來(lái)哪些改變？
鄧江年：過(guò)去，珠江西岸地區(qū)相對(duì)東岸比較落后，中山又在珠西地區(qū)相對(duì)珠海處于中間位置，不利于靠海發(fā)展，相對(duì)滯后。大灣區(qū)要求的是城市間基礎(chǔ)差距縮校將珠三角確定為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)后，灣區(qū)內(nèi)城市的行政邊界會(huì)進(jìn)一步模糊，形成一個(gè)密不可分且均衡發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。不同城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、消費(fèi)水平等方面差異也將變校那么，珠江口西岸將獲得平衡發(fā)展，建設(shè)成東岸一樣的水平，中山將從中享受紅利。
另一方面，這也是中山市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，通過(guò)打造大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，中山有望從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，過(guò)去中山的產(chǎn)業(yè)多為燈飾、家具、服裝、小家電、小五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于距離廣深等創(chuàng)新源較遠(yuǎn)，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展不具優(yōu)勢(shì)。深圳的產(chǎn)業(yè)承接往往輻射至東莞，廣州則輻射至佛山，現(xiàn)在大灣區(qū)建設(shè)，深中通道加快了深中之間的融合，都市區(qū)之間交通融合加快，中山與廣深之間的通勤距離將大大縮短，中山到兩地變得與佛山到廣州，及東莞到深圳的時(shí)間一樣。
做好與港澳的對(duì)接
南都：在粵港澳大灣區(qū)的概念被提出以前，珠三角一體化其實(shí)已經(jīng)推動(dòng)多年。與一體化相比較，大灣區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖中，中山還有哪些新空間？
林江：打造大灣區(qū)不是一個(gè)兩個(gè)城市的問(wèn)題，而是要打造一個(gè)城市群。珠江東岸地區(qū)在過(guò)去30年來(lái)發(fā)展較快，空間、土地資源已經(jīng)相對(duì)有限。珠三角地區(qū)未來(lái)要發(fā)展，擴(kuò)展空間不會(huì)在東岸，而在珠西地區(qū)。在珠中江內(nèi)部，江門(mén)土地雖然多過(guò)中山，但中山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更強(qiáng)，可謂是比上不足比下有余。
另一方面，深中通道很快即能開(kāi)通，中山即將成為連接珠江兩岸地區(qū)的橋頭堡，從地理位置上來(lái)講，中山如果能夠把珠江西岸地區(qū)的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，則能成就一個(gè)“二傳手”的地位，即成為珠江東岸，乃至珠江西岸輻射到粵西的一個(gè)緩沖地帶。
事實(shí)上，珠三角一體化早就在做了，而這次打造大灣區(qū)的提出，是將港澳也納入進(jìn)來(lái)了，香港與澳門(mén)的作用將更加凸顯。建議中山做好與港澳的對(duì)接。在深中通道連接上深圳后，中山也要與香港的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。與澳門(mén)的溝通則偏重于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)上，澳門(mén)土地有限，可以通過(guò)澳門(mén)建設(shè)葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，成為葡語(yǔ)國(guó)家與內(nèi)地合作的通道。此外，還應(yīng)該打好孫中山故鄉(xiāng)的牌子，應(yīng)多舉辦更多相關(guān)活動(dòng)拉動(dòng)華僑華人的投資。
激活產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)
南都：融入粵港澳灣區(qū)，中山有哪些優(yōu)勢(shì)？
鄧江年：中山的優(yōu)勢(shì)主要在兩個(gè)方面，首先，中山有自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中山是做專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)的，存在以專業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市布局，比如黃圃、南頭的家電，大涌、沙溪的紅木、服裝，橫欄、古鎮(zhèn)的燈飾等。其次，通過(guò)深中通道的連接，中山將以最短的距離接近深圳這座創(chuàng)新之都。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將圍繞深圳而改變。
此外，中山還具備一定的交通優(yōu)勢(shì)及地理優(yōu)勢(shì)，過(guò)去中山交通相對(duì)滯后，一體化后，將加速中山及周邊軌道交通的建設(shè)，交通布局將越來(lái)越密集。而中山正好處于珠三角乃至大灣區(qū)區(qū)位的中心位置，一旦深中通道貫通后，中山的地理優(yōu)勢(shì)將被激活，使得中山成為珠三角城市群中貫通南北、承東啟西的角色，其作為珠江口門(mén)戶城市和交通橋頭堡的地位得以確立。不僅如此，放在自貿(mào)區(qū)的版圖來(lái)看，中山還將成為珠江兩岸3大國(guó)家級(jí)新區(qū)(自貿(mào)區(qū))銜接和轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)，成為未來(lái)廣東最開(kāi)放和最活躍區(qū)域的地理中心之一。
林江：中山在珠三角城市當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)基礎(chǔ)都比較好，相對(duì)于江門(mén)的公有企業(yè)占產(chǎn)業(yè)比重較多，中山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)集中于民企當(dāng)中。通過(guò)過(guò)去30年的發(fā)展，中山通過(guò)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，形成了自身的產(chǎn)業(yè)特色?，F(xiàn)在中山最需要做的就是資源整合，過(guò)去是各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各做各的，但事實(shí)上，每個(gè)鎮(zhèn)的面積相對(duì)都不大，人才也不多，單打獨(dú)斗根本不行，現(xiàn)在則應(yīng)各鎮(zhèn)之間打破行政藩籬，聯(lián)合起來(lái)，打造特色小鎮(zhèn)群，甚至與周邊城市，比如佛山、深圳等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接。
粵港澳城市群的區(qū)域樞紐城市
南都：深中通道的建成，1400億元大交通的布局，將助力中山在粵港澳大灣區(qū)中打造區(qū)域交通樞紐城市。借助這樣的位置，中山將激發(fā)出哪些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？
梁士倫：中山一直處在幾何中心，但是因?yàn)榻煌ū旧泶嬖谑聦?shí)上的瓶頸，因此中山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)，由于交通一體化更高的要求，中山區(qū)域交通樞紐地位將會(huì)更快奠定，更快推動(dòng)中山融入大灣區(qū)發(fā)展。從交通來(lái)講，中山的地位可能從珠西交通樞紐上升為粵港澳城市群的區(qū)域樞紐城市。
珠江兩岸的發(fā)展其實(shí)存在明顯差距，在粵港澳城市群建設(shè)中，中山可以作為珠江西岸一體化發(fā)展的示范區(qū)。另外在產(chǎn)業(yè)方面，拾十三五”規(guī)劃對(duì)中山的定位是“世界級(jí)裝備制造業(yè)基地”，既然大灣區(qū)瞄準(zhǔn)的也是“世界級(jí)”，那么這就有利于推進(jìn)中山“世界級(jí)裝備制造基地”成為現(xiàn)實(shí)。
彭澎：中山要有所突破，主要是選準(zhǔn)幾個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，搶占先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的制高點(diǎn)。另外，通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，保持宜城宜業(yè)的城市特性。
專業(yè)鎮(zhèn)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)
南都：廣東省對(duì)中山的定位之一是區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任陳如桂也提出中山要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在大灣區(qū)背景下，中山如何放眼全球，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，引領(lǐng)發(fā)展？
梁士倫：自主創(chuàng)新的最終目的是壯大中山的產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能更快速順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)能更快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)載體上看，中山要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新，要有的放矢。從空間載體上看，自主創(chuàng)新要依托全市的九大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，自主創(chuàng)新能力還要有人才的支撐。中山人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才在教育和醫(yī)療領(lǐng)域比較多，生產(chǎn)一線比例較低。這次出臺(tái)的“人才18條”也是為了解決這個(gè)問(wèn)題。中山也在引進(jìn)學(xué)校，但周期長(zhǎng)、成效慢，無(wú)法快速解決人才短板問(wèn)題。因此中山目前更應(yīng)注重高端研究院的引進(jìn)，讓國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)面向中山的生產(chǎn)一線，直接與政府和企業(yè)合作。
鄧江年：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)肯定都要做，深圳、東莞、佛山都在提創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但是每家又都不一樣，我認(rèn)為中山的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)主要應(yīng)集中在專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中都有一席之地的中山專業(yè)鎮(zhèn)該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？我認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造才是重中之重，一定要重視與創(chuàng)新源頭相靠近。
以市為單位整合資源
南都：具體來(lái)說(shuō)，中山應(yīng)該從哪些方面開(kāi)展創(chuàng)新？
林江：中山未來(lái)工作的重中之重在于資源整合，在于如何在原先良好的專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)群就是一種集合資源、實(shí)現(xiàn)資源整合的良策。比如，南頭、東鳳等靠近佛山的鎮(zhèn)區(qū)家電產(chǎn)業(yè)特色明顯，但是現(xiàn)在相對(duì)后勁不足，如果要講創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在大灣區(qū)的背景下，就要擯棄行政藩籬的束縛，要以市為單位進(jìn)行整合。由中山市為單位與佛山進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與佛山產(chǎn)業(yè)的融合。另一方面，基于原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如這些做家電的鎮(zhèn)區(qū)可以在原先的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上與物聯(lián)網(wǎng)科技進(jìn)行融合，你比如，冰箱里的青菜、豬肉沒(méi)有了，就可以通知到商家給你運(yùn)貨過(guò)來(lái)，將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)以特色小鎮(zhèn)群為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)科技資源的整合。
打造世界級(jí)精品宜居城市
南都：灣區(qū)城市群往往也是居住環(huán)境良好的地方，吸引了眾多人口。這與中山精品宜居城市的定位相一致。未來(lái)，中山在宜居城市方面還可以有哪些突破，成為更吸引人居住的地方？
梁士倫：中山可借助這一輪?wèn)|風(fēng)成為世界級(jí)的精品宜居示范城市?？梢韵胂?，在將來(lái)粵港澳城市群之間，涉及到三地不同的關(guān)口，通關(guān)方面可能會(huì)有重大突破。中山已經(jīng)開(kāi)通中山-澳門(mén)的游艇自由行，希望能推進(jìn)到中山-港澳游艇自由行，而不單單對(duì)澳門(mén)，這樣中山的吸引力也會(huì)更大。
林江：打造宜居城市，中山最有優(yōu)勢(shì)。目前綠化、生態(tài)環(huán)境都很好，未來(lái)中山關(guān)鍵是打造好公共服務(wù)和交通，比如醫(yī)療與教育，由于自然環(huán)境已很好，未來(lái)可以先吸引高端人才來(lái)中山定居，交通發(fā)達(dá)了，深中通道等開(kāi)通以后，半小時(shí)可以到達(dá)深圳，他們可以實(shí)現(xiàn)中山生活，深圳、廣州工作。只要大量高層次人才居住在了中山，未來(lái)就可以聚集巨大的能量。
本期嘉賓
鄧江年
廣東省社科院廣東海上絲綢之路研究院院長(zhǎng)
林江
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任，教授，博士生導(dǎo)師
梁士倫
中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)
彭澎
廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員
打造大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，中山有望從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?！嚱?br />
通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，中山將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，保持宜城宜業(yè)的城市特性。
———彭澎
中山未來(lái)的發(fā)展，再也不能僅僅立足于珠三角、國(guó)內(nèi)來(lái)考慮定位，應(yīng)該站在國(guó)際級(jí)大灣區(qū)城市群中，思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，城市發(fā)展的定位?！菏總?br />
從地理位置上來(lái)講，中山如果能夠把珠江西岸地區(qū)的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，則能成就一個(gè)“二傳手”的地位，即成為珠江東岸，乃至珠江西岸輻射到粵西的一個(gè)緩沖地帶。
———林江
02-03版
統(tǒng)籌：南都記者胡懷軍呂婧
采寫(xiě)：南都記者呂婧肖偉
南都制圖：何欣
南都資料圖：馮宙鋒鄒衛(wèi)戴嘉信
(原標(biāo)題：1400億布局大交通中山要做大灣區(qū)樞紐)
本文來(lái)源：南方都市報(bào)
