交通運(yùn)輸部：交通扶貧脫貧合力攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力
2017-04-28
編者按今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在參加團(tuán)組討論時(shí)多次談及交通運(yùn)輸工作。政府工作報(bào)告部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)提出了明確要求，廣大代表、委員也積極為交通運(yùn)輸改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。把握新方位，走好“下半程”。全國(guó)兩會(huì)閉幕后，交通運(yùn)輸系統(tǒng)迅速傳達(dá)了全國(guó)兩會(huì)精神，將任務(wù)扛在肩上，將行動(dòng)落在腳下。即日起圍繞深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)、大力推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”、在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮交通基礎(chǔ)作用主題，推出系列報(bào)道，展現(xiàn)各地貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神的新思路、新舉措。敬請(qǐng)關(guān)注。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記提出了脫貧攻堅(jiān)要“下一番‘繡花’功夫”的新要求，這給貧困老鄉(xiāng)帶來(lái)新動(dòng)力。“新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里”“要加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆和民族地區(qū)開(kāi)發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力”——政府工作報(bào)告中，交通扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清晰。全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，以新部署、新舉措提升貧困地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)水平。繪底圖及時(shí)部署層層細(xì)化3月16日，全國(guó)兩會(huì)剛剛落下帷幕，交通運(yùn)輸部立即召開(kāi)傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神干部大會(huì)，楊傳堂書(shū)記、李小鵬部長(zhǎng)作出部署。交通扶貧脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)清晰：加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力提升貧困地區(qū)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平，積極推進(jìn)“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運(yùn)輸+旅游休閑”“交通運(yùn)輸+電商快遞”等扶貧模式。在傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神時(shí)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)。重慶市交通委員會(huì)聚焦撤并村通暢和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。重慶將加快6000公里撤并村通暢和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，全力確保今年年內(nèi)新解決1500個(gè)撤并村不通暢問(wèn)題，使全市撤并村通暢率達(dá)到55%。對(duì)于今年計(jì)劃實(shí)施的2.1萬(wàn)公里農(nóng)村道路暢通工程，安徽省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)：確?？h級(jí)暢通工程在6月底前、鄉(xiāng)級(jí)暢通工程在12月底前全部完工，并對(duì)去年實(shí)施的暢通工程抓緊開(kāi)展“回頭看”，把暢通工程打造成脫貧攻堅(jiān)的民心工程、品牌工程。吉林謀劃解決資金問(wèn)題。吉林今年計(jì)劃新改建農(nóng)村公路2670公里，改造危橋52座，新增490個(gè)自然屯通硬化路。省交通運(yùn)輸廳提出，千方百計(jì)保證資金需求，爭(zhēng)取債券資金，動(dòng)員地方政府組建融資平臺(tái)，自籌解決部分資金。巧落針發(fā)揮優(yōu)勢(shì)源頭施策4月21日至22日，李小鵬部長(zhǎng)在四川省阿壩藏族羌族自治州調(diào)研期間表示，要進(jìn)一步完善交通定點(diǎn)扶貧工作機(jī)制，明確目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合利用資源，努力提高定點(diǎn)扶貧工作成效。4月20日，來(lái)自貴州省從江縣加勉鄉(xiāng)的25名貧困村民經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的崗前培訓(xùn)，順利畢業(yè)。他們即將走上貴州高速公路集團(tuán)有限公司的工作崗位，成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的正式職工。在此之前，貴州省交通運(yùn)輸廳已幫助加勉鄉(xiāng)貧困村民到高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站和電商平臺(tái)就業(yè)。在掛鉤扶貧地區(qū)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)不僅充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，還將“繡花針”落在貧困根源上，因貧困原因施策，因貧困類型施策。“要讓鳳塔村建檔立卡貧困戶當(dāng)年脫貧，三年致富。”4月14日，云南省交通發(fā)展投資有限責(zé)任公司與鳳塔村簽訂《產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議》。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，有能力、有條件從事肉牛養(yǎng)殖的建檔立卡貧困戶，云南省交通發(fā)展投資有限責(zé)任公司投放生產(chǎn)母牛，試點(diǎn)“借母還兒”；沒(méi)有養(yǎng)殖能力，但是可以進(jìn)行勞動(dòng)力輸出的，直接“入股分紅”；勞動(dòng)力較弱的，將現(xiàn)有存欄牛寄托公司飼養(yǎng)，實(shí)行“聯(lián)養(yǎng)（寄養(yǎng)）分紅”。3月21日，河北省交通運(yùn)輸廳隆化縣老窩鋪村工作隊(duì)等4個(gè)工作隊(duì)因去年駐村扶貧工作取得顯著成效，被省委組織部授予“全省精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)駐村工作隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)。河北省交通運(yùn)輸廳已謀劃好“產(chǎn)業(yè)扶貧”文章，特別是“電商扶貧”，將加大技術(shù)支持力度，實(shí)施電商扶貧工程，建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都有一個(gè)電商扶貧帶頭人、一個(gè)示范性網(wǎng)店。精技藝突出重點(diǎn)解好難點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，解好難點(diǎn)。——多方協(xié)作，吸引社會(huì)資金參與交通扶貧。3月28日，河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心、河南交通投資集團(tuán)，與中國(guó)交建、中國(guó)鐵建、中國(guó)建筑、綠地集團(tuán)簽訂合作合同，共涉及12個(gè)高速公路項(xiàng)目，總里程約1071公里。這批項(xiàng)目全部位于河南省革命老區(qū)、“三山一灘”等貧困地區(qū)。12個(gè)項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）模式，其余4個(gè)采用BT（建設(shè)—移交）模式，共計(jì)引進(jìn)投資500余億元，暢通貧困地區(qū)高速公路通道有了堅(jiān)強(qiáng)后盾。西藏自治區(qū)今年將實(shí)現(xiàn)全區(qū)13萬(wàn)貧困戶脫貧、1705個(gè)貧困村退出、20個(gè)貧困縣摘帽的脫貧目標(biāo)。4月13日，西藏自治區(qū)召開(kāi)20個(gè)脫貧摘帽縣公路交通扶貧工作會(huì)議，交通運(yùn)輸部門(mén)將籌資96.1億元，實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目202個(gè)。西藏交通運(yùn)輸部門(mén)探索形成政府投入為主、社會(huì)廣泛參與、農(nóng)牧民群眾投工投勞的多元化交通扶貧投融資格局和建設(shè)模式。——扎實(shí)推進(jìn)，使脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。對(duì)于“新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里”的任務(wù)，交通運(yùn)輸部加大督查工作力度，經(jīng)常跟進(jìn)工作進(jìn)度，對(duì)抓落實(shí)有力有效的肯定成績(jī)、推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)不作為、慢作為的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。為確保今年計(jì)劃脫貧的16個(gè)摘帽縣實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通硬化路，計(jì)劃脫貧的3700個(gè)摘帽村全部通硬化路，四川省交通運(yùn)輸部門(mén)將逐個(gè)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，全程跟蹤督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)和投資目標(biāo)順利完成；做好統(tǒng)計(jì)工作，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。青海省交通運(yùn)輸廳已選派由20名第一書(shū)記和20名工作人員組成扶貧工作隊(duì)，進(jìn)駐20個(gè)貧困村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。青海將強(qiáng)化對(duì)扶貧工作隊(duì)履職盡責(zé)情況的檢查，采取設(shè)立公示欄、意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話等方式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)工作不實(shí)、弄虛作假的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保扶貧工作隊(duì)隊(duì)員下得去、蹲得注干得好、出成效。□相關(guān)交通扶貧帶來(lái)藏區(qū)新面貌日前，大山深處的四川省阿壩州藏族羌族自治州黑水縣洛多鄉(xiāng)，攪拌機(jī)隆隆作響，剛完成路基改造的龍洛路，轉(zhuǎn)入路面建設(shè)。這條由交通運(yùn)輸部支持的“扶貧路”預(yù)計(jì)于6月底完成改建，屆時(shí)沿線將有12個(gè)村、8000多名群眾受益。2009年以來(lái)，交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧阿壩州小金、黑水、壤塘三縣，2016年新增加甘孜州色達(dá)縣，推動(dòng)地方開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。修路、建橋、建客運(yùn)站……交通運(yùn)輸部在常規(guī)建設(shè)計(jì)劃外，再安排專項(xiàng)資金支持4縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目達(dá)118個(gè)。交通運(yùn)輸部駐阿壩州定點(diǎn)扶貧聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)、阿壩州副州長(zhǎng)楊華雄介紹，經(jīng)充分調(diào)研，扶貧聯(lián)絡(luò)組幫助地方編制了干線公路網(wǎng)規(guī)劃、交通扶貧規(guī)劃，安排交通建設(shè)項(xiàng)目，著重向?qū)ω毨Эh旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的道路傾斜。目前，阿壩州在四川“三州”地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有縣（市）三級(jí)及以上公路連接，還將在年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。交通變化，帶來(lái)藏區(qū)新面貌。在壤塘縣，寬敞、平整的門(mén)上路，車來(lái)車往。“以前從上壤塘鄉(xiāng)到縣城要大半天，現(xiàn)在只要半個(gè)多小時(shí)，沿線上萬(wàn)名藏族群眾出行方便多了。”壤塘縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)查欲曉說(shuō)，通車一年多來(lái)，沿線建起了牦牛奶源基地、蔬菜基地，正打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，扶貧的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，門(mén)上路成為名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈”。截至2016年年底，阿壩州旅游人次和旅游收入分別增長(zhǎng)了6.3倍和6.8倍，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增加了60%，新理念、新觀念走進(jìn)藏區(qū)；交通運(yùn)輸部4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)約15%，貧困人口數(shù)量下降約20%。交通運(yùn)輸部掛職干部、阿壩州交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)朱高儒介紹，《阿壩州全域旅游公路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》已編制完成，“十三五”擬形成快進(jìn)慢游、干支結(jié)合的旅游公路布局體系，打造2條精品旅游大道、6條特色旅游路，推出“阿壩旅游公路”品牌，通過(guò)公路和旅游融合發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾致富奔康。
