人車(chē)不符！杭州運(yùn)管向“滴滴”發(fā)出行政處罰告知書(shū)
2017-05-13
首張網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)罰單在近期的一次全市統(tǒng)一整治行動(dòng)中，我們運(yùn)管部門(mén)查處了10輛未取得許可且人車(chē)信息線上線下不一致的“快車(chē)”。
因?yàn)?，在《杭州網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘細(xì)則’）經(jīng)歷頒布、過(guò)渡期以后，滴滴出行平臺(tái)仍未能依照“細(xì)則”給未取得許可的車(chē)輛和人員停止接單服務(wù)，并落實(shí)車(chē)輛和人員的管理責(zé)任，因此做出了對(duì)其進(jìn)行行政處罰的決定。
這也是我們?cè)凇凹?xì)則”頒布后，首次對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司作出行政處罰決定。
“人車(chē)不符”
自今年春節(jié)以后，我們開(kāi)展了13次全市統(tǒng)一的整治行動(dòng)。在最近的一次檢查中，全市累計(jì)抽查了50輛網(wǎng)約車(chē)，結(jié)果，有10輛在滴滴出行接單的快車(chē)，被查出了“未取得許可”“人車(chē)不符”的問(wèn)題。
通過(guò)整治行動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)滴滴依然為未取得許可的車(chē)輛和人員提供接單服務(wù)，且這批車(chē)輛和人員的登記信息，與實(shí)際行駛的車(chē)輛信息不符，登記信息是浙A車(chē)牌，可是實(shí)際運(yùn)營(yíng)的多為外省號(hào)牌車(chē)輛。
同時(shí)，駕駛這10輛快車(chē)的司機(jī)，也均未取得網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證。
我們又將渉案車(chē)輛的信息做了分析，無(wú)論車(chē)主或駕駛員，不僅沒(méi)人取得資格證，而且他們都沒(méi)有報(bào)考資格證考試的記錄。
首次處罰網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)
以往，遇到人車(chē)信息不符的情況時(shí)，處理結(jié)果多以“非法營(yíng)運(yùn)”處理當(dāng)事司機(jī)。但這一次，我們運(yùn)管把平臺(tái)公司列為了處罰對(duì)象。
杭州市運(yùn)管局法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家網(wǎng)約車(chē)管理辦法制定的杭州網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則，管理的模式為政府監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)管理車(chē)輛和司機(jī)，特別在過(guò)渡期結(jié)束以后，平臺(tái)理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)車(chē)輛、司機(jī)信息的核查，并督促和組織相關(guān)車(chē)輛、司機(jī)盡快取得資格證。
我們開(kāi)出了10份“行政處罰事先告知書(shū)”。
告知書(shū)寫(xiě)道：“經(jīng)調(diào)查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你（單位）“涉嫌網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司提供服務(wù)車(chē)輛未取得<網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證>”行為……擬作出罰款伍仟元整處罰。”這也是我們杭州運(yùn)管部門(mén)首次向網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司開(kāi)出行政處罰告知。
今年將就網(wǎng)約車(chē)管理進(jìn)行立法
杭州于去年11月頒布了《杭州網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘管理實(shí)施細(xì)則》，該辦法又于今年2月底結(jié)束了過(guò)渡期。
杭州市運(yùn)管局法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，杭州對(duì)網(wǎng)約車(chē)這個(gè)新事物的管理，采取了寬嚴(yán)并濟(jì)的策略。
為辦法設(shè)置過(guò)渡期，是為了避免車(chē)輛供給、出行費(fèi)用出現(xiàn)大幅變化，影響到老百姓的正常出行。
過(guò)渡期結(jié)束后的一個(gè)月，運(yùn)管部門(mén)加大了路面的巡查頻次。通過(guò)告知、約談等方式，督促平臺(tái)公司加快司機(jī)、車(chē)輛取得相應(yīng)資格進(jìn)度。
近期，管理力度進(jìn)一步收緊。我們對(duì)平臺(tái)公司進(jìn)行行政處罰，進(jìn)一步倒逼他們完善自身的許可和監(jiān)管工作。
按照辦法規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)須將車(chē)輛GPS記錄、營(yíng)收狀況、人員與車(chē)輛信息等營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，接入運(yùn)管部門(mén)后臺(tái)接受監(jiān)督。但記者了解到，部分平臺(tái)公司的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，目前仍未按規(guī)定接受監(jiān)督。
杭州在相繼頒布了出租車(chē)改革政策和網(wǎng)約車(chē)管理辦法細(xì)則后，將在今年進(jìn)一步通過(guò)立法，加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)的管理。
預(yù)計(jì)今年年底之前，杭州將對(duì)《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。修訂后，這部地方性法規(guī)將把網(wǎng)約車(chē)納入監(jiān)管，使網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)這對(duì)新舊業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
