互聯(lián)互通互利共商共建共享——交通運(yùn)輸推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展
2017-06-01
北京訊（毛劍）以東方智慧為全球發(fā)展探尋解決之道，以互聯(lián)互通促進(jìn)“一帶一路”兩翼齊飛。“一帶一路”倡議提出3年多來，以道帶商、以經(jīng)促文、以文連心、以利安鄰，互聯(lián)互通的海陸空立體交通網(wǎng)，對接了沿線國家的市場需求，架起了沿線人民的友誼橋梁，成為“一帶一路”兩翼騰飛的血脈經(jīng)絡(luò)。
“一帶一路”國際合作高峰論壇5月14日將在北京開幕，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委將共同主辦主題為“互聯(lián)互通走向繁榮”的設(shè)施聯(lián)通高級別平行會(huì)議，200多位相關(guān)國家交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主管部門部長級官員、國際組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表將出席會(huì)議。在“一帶一路”全面推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各方將坦誠交流、集思廣益，總結(jié)過去、謀劃未來，共商“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大計(jì)，必將吸引全球目光。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是潛力巨大的腹地國家。絲綢之路首先得有路，有路才能人暢其行、貨暢其流。交通運(yùn)輸部高度重視發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)闹魏捅Ｕ献饔茫e極參與“一帶一路”愿景與行動(dòng)制定和機(jī)制建設(shè)，做好行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，形成了全行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作共同推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)工作的良好局面，在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域均取得一批早期收獲，連點(diǎn)成線，織線成網(wǎng)，高效推進(jìn)互聯(lián)互通。
規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對接共識化為行動(dòng)
5月6日17時(shí)10分，汽笛聲響起，來自英國、法國和意大利的8架輕型飛機(jī)乘坐中歐班列緩緩離開鄭州國際陸港，駛向萬里之外的德國漢堡。這8架飛機(jī)剛參加完鄭州航展，要趕回去參加5月底開始的歐洲表演季，這趟行程只需17天左右。通過簡化國際鐵路聯(lián)運(yùn)辦理手續(xù)，中歐間國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)大大提速。目前，中歐班列已累計(jì)開行3557列，到達(dá)歐洲11個(gè)國家28個(gè)城市。
推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。不僅是中歐班列，在空中、路上、海上，互聯(lián)互通提高了“一帶一路”貿(mào)易投資合作水平，促進(jìn)了文化文明交流，為沿線百姓帶來了不一樣的生活。
73個(gè)公路和水路口岸，車來車往、人來人往；356條國際道路客貨運(yùn)輸線路順暢運(yùn)行，提供“門到門”的服務(wù)。海上運(yùn)輸服務(wù)已覆蓋“一帶一路”沿線所有國家，遼闊的海洋成為連接彼此的紐帶。每周約4200個(gè)航班，在43個(gè)沿線國家的空中織成了四通八達(dá)的直航網(wǎng)絡(luò)。
這些都得益于交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，利用既有機(jī)制平臺(tái)，積極與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分對接規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成廣泛共識。
3年多來，《亞太地區(qū)可持續(xù)交通互聯(lián)互通部長宣言》及五年行動(dòng)計(jì)劃出爐，中國與中東歐海運(yùn)合作秘書處設(shè)立，與東盟交通規(guī)劃對接和技術(shù)合作文件簽署，中亞區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略、大湄公河次區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施……規(guī)劃藍(lán)圖落地，共識化為行動(dòng)，互聯(lián)互通，在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長，成果超出預(yù)期。
目前，我國已與“一帶一路”沿線國家簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》《中國—東盟海運(yùn)協(xié)定》等130多個(gè)涉及鐵路、公路、海運(yùn)、航空和郵政的雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定；還加入了國際海事組織制定的近40項(xiàng)公約和議定書，利用其平臺(tái)推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的海上互聯(lián)互通和互利合作；加入了聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)制定的《亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)定》《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》和《政府間陸港協(xié)定》。
六大經(jīng)濟(jì)走廊成果豐
2016年金秋，是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目中巴經(jīng)濟(jì)走廊的豐收季。約50輛卡車組成的聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)從我國新疆喀什出發(fā)，沿著中巴經(jīng)濟(jì)走廊一路南行了3000余公里，抵達(dá)巴基斯坦瓜達(dá)爾港。隨后，卡車運(yùn)來的集裝箱被裝上中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司的輪船，前往阿聯(lián)酋等國。這是中巴雙方首次實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車隊(duì)貫穿走廊，也是瓜達(dá)爾港第一次向海外大規(guī)模出口集裝箱，“一走廊，多通道”的理念正逐步成為現(xiàn)實(shí)。
以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為代表的“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)在各國共同參與的“交響樂”中，結(jié)出了碩果。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊方向，“兩大”公路建設(shè)項(xiàng)目正式開工建設(shè)；完成了巴1號鐵路干線升級改造及哈維連陸港建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合可行性研究；中巴雙方共同商定了鐵路、公路和港口領(lǐng)域后續(xù)優(yōu)先項(xiàng)目，并啟動(dòng)了前期技術(shù)準(zhǔn)備工作。
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊方向，中俄完成了關(guān)于建設(shè)黑河界河公路橋、黑河跨境索道協(xié)定的談判和簽署工作，兩國有關(guān)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，同江鐵路橋俄方側(cè)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黑河界河公路橋正式開工；中蒙俄完成了《沿亞洲公路網(wǎng)政府間國際道路運(yùn)輸協(xié)定》的簽署工作，并組織開展了三國卡車試運(yùn)行活動(dòng)。
新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊方向，編制了《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、中歐互聯(lián)互通示范項(xiàng)目優(yōu)先行動(dòng)清單；中國企業(yè)參與了拉脫維亞里加港碼頭改造、塞爾維亞高速公路等項(xiàng)目；中歐班列成功開展國際鐵路運(yùn)郵測試，為相關(guān)國際組織制定國際鐵路郵件運(yùn)輸規(guī)則和安全便利化措施提供了數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊方向，推進(jìn)《中亞區(qū)域運(yùn)輸與貿(mào)易便利化戰(zhàn)略（2020）》運(yùn)輸走廊建設(shè)中期規(guī)劃有序?qū)嵤?；完成了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的制定、談判、簽署和生效工作；開展了與中亞有關(guān)國家國際道路運(yùn)輸協(xié)議談判，簽訂《中哈俄國際道路臨時(shí)過境貨物運(yùn)輸協(xié)議》并組織開展了試運(yùn)行活動(dòng)。
中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊方向，完成了《大湄公河次區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2006—2015）》的實(shí)施工作，初步形成了該次區(qū)域9大交通走廊《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》的實(shí)施和修訂工作取得突破性進(jìn)展，各國達(dá)成了新的便利化措施和實(shí)施時(shí)間表；啟動(dòng)了中老緬泰瀾滄江—湄公河國際航道二期整治前期工作；中越北侖河二橋主體建設(shè)順利完工。
分享機(jī)遇更普惠
在地中海的比雷埃夫斯港，希臘員工耳濡目染來自東方的“和”文化：由于碼頭周圍很難找到吃飯的地方，以前午飯只能自帶，現(xiàn)在公司提供免費(fèi)午餐；每年評選4名“洋勞?！?，獎(jiǎng)勵(lì)為期一周的中國行……自2008年成立至今，中遠(yuǎn)海運(yùn)比雷埃夫斯集裝箱碼頭有限公司在當(dāng)?shù)匦略隽?000余個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
在印度洋上的“東方十字路口”，招商局集團(tuán)投資斯里蘭卡科倫坡集裝箱碼頭，僅派出不到20名高級管理人員，其余300多名員工都在本地聘用，并送到中國培訓(xùn)，“授人以魚不如授人以漁”?？苽惼赂墼谌蚣b箱港口的排名也穩(wěn)步上升。
“很多國家對‘一帶一路’倡議充滿期待，對中國企業(yè)和中國企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予高度重視?！边@是中國交建集團(tuán)海外工作人員的切身感受。印度尼西亞政府提出“海上高速公路”對接海上絲綢之路，與中國交建在此框架下達(dá)成多個(gè)港口的投資建設(shè)協(xié)議；來自埃塞俄比亞、德國、意大利等國家的相關(guān)人士到訪中國交建集團(tuán)并表示，希望借助“一帶一路”深化合作；巴西等南美國家的政府業(yè)主，也都期盼“一帶一路”向南美洲延伸。近三年來，中國交建策劃并促成了一批“一帶一路”重大項(xiàng)目，在沿線58個(gè)國家和地區(qū)簽訂合同近400億美元。
中國交通建設(shè)企業(yè)在“走出去”過程中逐步邁向高端：從簡單承包施工“走出去”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備“走出去”；從單一的設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向園區(qū)綜合開發(fā)；從傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出、工程承包轉(zhuǎn)向投資、建設(shè)和運(yùn)營一體化運(yùn)作。同時(shí)，更加注重履行社會(huì)責(zé)任，更好傳遞管理經(jīng)驗(yàn)，共同把增量做大。
政府、企業(yè)、民間等多層面、全方位的合作與交流都在積極推進(jìn)。中國—馬來西亞港口聯(lián)盟建立，馬六甲—新加坡海峽安全合作機(jī)制順暢運(yùn)行，中國與日韓就東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向東盟地區(qū)推廣達(dá)成一致意見，中國與東盟國家海上搜救沙盤推演、實(shí)船演練及海上安全和防污染能力建設(shè)等多個(gè)海上務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目順利開展……
以交通運(yùn)輸互聯(lián)互通為紐帶，“一帶一路”沿線各國加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝更加普惠、包容方向?qū)崿F(xiàn)再平衡，推動(dòng)不同文明交流互鑒，共建人類命運(yùn)共同體。即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇以及設(shè)施聯(lián)通等平行會(huì)議，必將凝聚更大共識，為互利合作夯實(shí)根基、謀長計(jì)遠(yuǎn)、注入動(dòng)力?。ㄞD(zhuǎn)載自5月12日，轉(zhuǎn)載時(shí)有刪節(jié)。）
