重慶構(gòu)建智慧綠色高效的現(xiàn)代綜合立體交通體系
2017-06-15
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。市第五次黨代會報(bào)告指出，全面增強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套性，加快高速鐵路、高速公路、水運(yùn)、航空建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高現(xiàn)代交通治理水平，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通、智慧綠色高效的現(xiàn)代綜合立體交通體系，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐。這清晰勾畫了交通行業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性，為全市交通工作指明了方向、提供了遵循。市第五次黨代會在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析我市交通發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，明確提出“國際性綜合交通樞紐”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)，定位準(zhǔn)、要求高、任務(wù)重、方向明。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須靶向施策、集中攻堅(jiān)，今后一個(gè)時(shí)期，將我市交通工作重點(diǎn)從內(nèi)暢、外聯(lián)、互通、智慧、綠色、高效六個(gè)方面發(fā)力，著力構(gòu)建綜合立體交通體系，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐。內(nèi)暢——著力暢通內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市交通運(yùn)行效能提升市第五次黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持建成區(qū)‘線隨人走’、規(guī)劃區(qū)‘人隨線走’，提高軌道等公共交通與功能布局協(xié)同性，大力推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)，有效治理城市交通擁堵、停車難問題”。交通是城市發(fā)展的生命線，城市發(fā)展一體化，交通必須先行。要將“公交都市”建設(shè)作為緩解中心城區(qū)擁堵的重要抓手。優(yōu)先發(fā)展公共交通，特別是抓好軌道交通營運(yùn)，重點(diǎn)做好高峰時(shí)段需求保障，充分發(fā)揮其大容量、快速準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)勢，積極分流城市道路小客車交通流量。優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)布局，協(xié)調(diào)落實(shí)公交優(yōu)先道等保障措施，積極探索公共交通的多樣化服務(wù)，提高運(yùn)行效率，擴(kuò)大覆蓋范圍。完善公交換乘樞紐體系，加快樞紐站、首末站、軌道樞紐P+R換乘設(shè)施等建設(shè)，提高公共交通便捷性。強(qiáng)化運(yùn)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，完善優(yōu)惠措施，增強(qiáng)公交吸引力，引導(dǎo)市民養(yǎng)成乘坐公共交通出行的良好習(xí)慣。穩(wěn)步推進(jìn)大都市區(qū)交通一體化。著眼支撐國家中心城市功能，著力暢通都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)間的連接通道，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)、相互融合的大都市區(qū)交通一體化格局。加快射線高速公路擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，提高重點(diǎn)路段通行能力，努力緩解進(jìn)出城交通擁堵。突出大軌道交通的骨干作用，加快都市快軌向城市發(fā)展新區(qū)延伸，充分利用國鐵富余運(yùn)能開行公交化列車，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、快慢組合、功能完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。外聯(lián)——著力打通對外出口大通道，促進(jìn)我市全面融入國家戰(zhàn)略市第五次黨代會報(bào)告指出，要“堅(jiān)持全國‘一盤棋’，全面融入國家‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“構(gòu)建便捷暢通的開放通道，強(qiáng)化長江上游航運(yùn)中心功能”“加快建設(shè)國際航空樞紐”。對外出口通道的便捷暢通，是我市融入國家開發(fā)開放戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸開放高地的先手棋。當(dāng)前，我市對外運(yùn)輸大通道仍不夠健全，要緊緊圍繞服務(wù)國家開發(fā)開放戰(zhàn)略，加快完善暢通國際和區(qū)域的對外綜合運(yùn)輸通道，進(jìn)一步鞏固和提升我市的交通樞紐地位，增強(qiáng)重慶參與國際合作、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的服務(wù)能力，支撐國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。全力加速實(shí)施高鐵干線通道。重點(diǎn)推進(jìn)“米”字型高鐵大通道建設(shè)，加快推進(jìn)鄭萬高鐵等在建項(xiàng)目，盡快開工渝昆高鐵等項(xiàng)目，及早啟動實(shí)施渝西、渝湘等高鐵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與京津冀、長三角、珠三角以及東盟等地區(qū)的快速直達(dá)。推進(jìn)高速公路對外大通道建設(shè)。加快推進(jìn)城口至開州高速公路建設(shè)，打通重慶與陜西的高速公路直接通道。加強(qiáng)西向與四川、南向與貴州、東向與湖北的通道建設(shè)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的高速公路通道聯(lián)系。全力暢通長江黃金水道。加快長江涪陵以上航道整治，推動三峽新通道建設(shè)，從根本上解決長江航道瓶頸制約問題。加快建設(shè)輻射型、服務(wù)型樞紐港區(qū)，增強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)功能和影響力，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。大力提升江北機(jī)場國際樞紐功能。加快釋放江北機(jī)場空域，著力培育主基地航空公司，積極拓展洲際遠(yuǎn)程航線，加快江北機(jī)場國際化進(jìn)程，促進(jìn)我市對外開放?；ネ?mdash;—著力完善各功能區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化市第五次黨代會報(bào)告要求，要“堅(jiān)持全市‘一盤棋’，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快全市一體化發(fā)展”。交通是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通發(fā)展，既有利于促進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施連接、要素資源流動，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級，形成以交通運(yùn)輸大通道為支撐的經(jīng)濟(jì)廊道；又有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的銜接和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間開發(fā)和布局優(yōu)化。我們要按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加強(qiáng)各功能區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間的通道聯(lián)系，積極解決好“斷頭路”“梗阻路”等問題，實(shí)現(xiàn)全市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)互通，統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加快打通關(guān)鍵“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。促進(jìn)城市發(fā)展新區(qū)互通。加密城市發(fā)展新區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建城際間“半小時(shí)”交通圈。促進(jìn)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)互通。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域之間公路連接線建設(shè)，加快暢通大都市區(qū)和大生態(tài)區(qū)的骨干連接通道，實(shí)現(xiàn)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)之間的快速聯(lián)系。促進(jìn)城鄉(xiāng)之間互通。完善普通公路網(wǎng)，加快國省道升級改造，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游路、扶貧路。嚴(yán)格按照建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好的“四好農(nóng)村路”要求，加快撤并村通暢公路、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、縣鄉(xiāng)道改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好農(nóng)村公路的社會經(jīng)濟(jì)效益。智慧——著力打造智慧交通，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和治理能力現(xiàn)代化市第五次黨代會報(bào)告指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”“信息化是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量”，要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)用”，要“提高現(xiàn)代交通治理水平”。積極推進(jìn)行業(yè)信息資源整合。打造智慧交通云平臺，構(gòu)建面向全市交通行業(yè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，形成綜合交通“一張圖”“一張網(wǎng)”。積極推動交通大數(shù)據(jù)開放共享。探索政企合作新模式，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和智能化運(yùn)行，加快推動交通數(shù)據(jù)資源開放共享和綜合利用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，推動ETC、“一卡通”等出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展定制公交、網(wǎng)約車等“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”新業(yè)態(tài)，更好地滿足群眾出行需要。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，著力構(gòu)建物流公共信息平臺，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通。積極提高行業(yè)智能化治理能力。建設(shè)完善綜合交通運(yùn)行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺，加快推動許可證電子化、執(zhí)法案件數(shù)字化，加強(qiáng)交通法治體系建設(shè)和運(yùn)輸市場管理，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。綠色——著力打造綠色交通，促進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)綠色低碳發(fā)展市第五次黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出發(fā)展的綠色本底”，要“發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，積極推廣使用清潔高效能源”。要認(rèn)真踐行綠色低碳發(fā)展理念，積極打造綠色交通，加快建設(shè)低消耗、低排放、低污染的交通系統(tǒng)。強(qiáng)化交通節(jié)能減排。推廣技術(shù)性節(jié)能減排，加快淘汰高能耗、高排放老舊車船，鼓勵(lì)發(fā)展新能源運(yùn)輸裝備，降低營運(yùn)車船單位運(yùn)輸能耗；推進(jìn)管理性節(jié)能減排，研究制定港口岸電技術(shù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加大施工工地、港口碼頭等重點(diǎn)區(qū)域治理，積極構(gòu)建交通能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測信息平臺，建立行業(yè)能效和排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。強(qiáng)化資源集約利用。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，尤其是嚴(yán)格岸線審批，探索岸線資源有償使用，保障資源合理高效利用。積極推進(jìn)交通行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣路面材料再生利用、船舶油污水處理等循環(huán)利用技術(shù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。高效——著力構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通降本增效和群眾便捷出行市第五次黨代會報(bào)告明確，要“大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)”，要“完善中歐（重慶）班列綜合功能，暢通連接?xùn)|盟國家的物流大通道”，要“讓群眾出行更加便捷高效”。為此，我們要積極推進(jìn)各種交通方式融合發(fā)展，著力優(yōu)化綜合樞紐節(jié)點(diǎn)空間布局，完善重要交通節(jié)點(diǎn)等集疏運(yùn)體系，提高綜合運(yùn)輸組合效能，促進(jìn)交通運(yùn)輸“降本增效”。推進(jìn)綜合樞紐建設(shè)。突出一體化、立體化、開放式布局，加快建設(shè)一批銜接各種運(yùn)輸方式的綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐建設(shè)，提高各種運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)換效率，實(shí)現(xiàn)鐵公水空“無縫”銜接、“零距離”換乘。完善集疏運(yùn)體系。加快重要港口、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的連接線建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鐵路、高等級公路進(jìn)港、進(jìn)站、進(jìn)園區(qū)，有效解決“最后一公里”交通問題。尤其是針對鐵路貨運(yùn)體系不完善等問題，加快鐵路樞紐東環(huán)線以及支線、專用線鐵路建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)千億級工業(yè)園區(qū)、百萬噸級貨運(yùn)量企業(yè)通鐵路，穩(wěn)步提高鐵路貨運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸中的比重，降低物流成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，大力發(fā)展鐵水、公水、公鐵、鐵空、公空等多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“一單制”全程無縫運(yùn)輸服務(wù)。特別是要在渝新歐鐵路、渝桂新公路等國際大通道以及長江黃金水道上，繼續(xù)把多式聯(lián)運(yùn)組織好、營運(yùn)好。完善多層次客運(yùn)系統(tǒng)。完善不同客運(yùn)方式之間接駁換乘條件，實(shí)現(xiàn)高鐵、航空、軌道、班線、公交等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多方式、多層次的出行服務(wù)體系，努力為群眾出行提供更多選擇，不斷滿足群眾便捷、高效的出行需要。
