《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)
2017-06-24
6月22日，省政府新聞辦、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合召開(kāi)《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。省人大法工委主任韓軍出席，省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)謝德強(qiáng)出席并講話，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、省交通質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)同志等就《條例》主要內(nèi)容及實(shí)施情況答記者問(wèn)。
謝德強(qiáng)指出，《條例》的頒布實(shí)施對(duì)加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升交通建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展具有十分重要的意義。他要求，一要全面部署《條例》的學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體以及標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種方式，廣泛深入地宣傳《條例》，做到廣播有聲、電視有影、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有息，營(yíng)造良好的輿論氛圍。二要組織《條例》的宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，采取政策解讀、研討交流等方式，增強(qiáng)《條例》宣貫的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，使各有關(guān)部門、從業(yè)單位和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解《條例》、自覺(jué)遵守《條例》，正確運(yùn)用《條例》。三要切實(shí)抓好《條例》的貫徹實(shí)施。一方面，要健全配套制度，確?！稐l例》落到實(shí)處。另一方面，要依法履職，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，按照“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，依法依規(guī)進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，切實(shí)照單履職，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)交通建設(shè)質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
據(jù)悉，《條例》于3月21日經(jīng)省人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議并全票通過(guò)，將于7月1日正式實(shí)施。
新華社、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、《江西日?qǐng)?bào)》、江西廣播電視臺(tái)等近30家新聞單位記者參加了新聞發(fā)布會(huì)。（黃金郭捷菲）（中國(guó)交通報(bào)駐江西記者站江西交通編輯部）
相關(guān)報(bào)道：
江西為交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全上“緊箍咒”
（2017/6/22《人民網(wǎng)》）
人民網(wǎng)南昌6月22日電（記者秦海峰）記者22日從江西省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于2017年7月1日正式實(shí)施。
“十三五”乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，仍是江西省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期。目前《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家行政法規(guī)主要側(cè)重于房屋建筑和市政工程，沒(méi)有很好地兼顧和滿足路基、路面、橋梁、隧道和航道、港口等工程技術(shù)專業(yè)性以及質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特殊性。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)交通建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)注度和要求越來(lái)越高，因此迫切需要制定一部適應(yīng)江西交通建設(shè)特點(diǎn)的《條例》，為江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管提供更為完備的法律依據(jù)。
據(jù)了解，該《條例》共八章五十四條，主要內(nèi)容包括總則、建設(shè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任、勘察和設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任、施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
該《條例》明確規(guī)定，“質(zhì)量責(zé)任終身制”是從業(yè)單位和從業(yè)人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。是國(guó)內(nèi)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)。
《條例》規(guī)范了工程分包，規(guī)定“施工單位按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，并對(duì)分包工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；分包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審查，并報(bào)建設(shè)單位備案?！?br />
值得一提的是，《條例》規(guī)定：航運(yùn)樞紐中的發(fā)電、堤防工程和送變電等工程項(xiàng)目，由水利、電力等部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。這樣既解決了交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有電力、水利專業(yè)技術(shù)監(jiān)管能力，難以對(duì)發(fā)電、堤防工程和送變電等工程實(shí)施有效監(jiān)督的問(wèn)題，也明確了水利、電力等部門的監(jiān)管職責(zé)，有利于建立對(duì)航運(yùn)樞紐工程齊抓共管的機(jī)制。
江西：交通建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量終身制
（2017/6/23《江西省人民政府》）
6月22日從省政府新聞辦、省交通運(yùn)輸廳在南昌聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)內(nèi)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)——《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2017年7月1日正式實(shí)施。
《條例》總結(jié)了我省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)，將近年來(lái)國(guó)務(wù)院和各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定出臺(tái)的，行之有效的，質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面的規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定，以地方性法規(guī)的形式確定下來(lái)。同時(shí)對(duì)接上位法，對(duì)上位法規(guī)定比較原則的，沒(méi)有兼顧和滿足路基、路面、橋梁、隧道，和航道、港口等交通建設(shè)工程的技術(shù)專業(yè)性以及質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特殊性的條款，進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善。
《條例》設(shè)定四個(gè)章節(jié)，進(jìn)一步明確細(xì)化了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，解決了從業(yè)單位責(zé)任界定不夠清晰的問(wèn)題。
近年來(lái)，從國(guó)務(wù)院到各級(jí)政府、各級(jí)主管部門始終強(qiáng)調(diào)要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制，但是，什么是質(zhì)量責(zé)任終身制，沒(méi)有一個(gè)很規(guī)范的、很明確的法律界定?！稐l例》中明確指出“從業(yè)單位和從業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！币簿褪钦f(shuō)，質(zhì)量責(zé)任終身制是從業(yè)單位和從業(yè)人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
我省交通建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量終身制
（2017/6/23《江西日?qǐng)?bào)》）
本報(bào)訊（記者劉芝毅實(shí)習(xí)生丁雅嫻）6月22日，記者從省政府新聞辦、省交通運(yùn)輸廳在南昌聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)內(nèi)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)——《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2017年7月1日正式實(shí)施。
《條例》總結(jié)了我省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)，將近年來(lái)國(guó)務(wù)院和各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定出臺(tái)的，行之有效的，質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面的規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定，以地方性法規(guī)的形式確定下來(lái)。同時(shí)對(duì)接上位法，對(duì)上位法規(guī)定比較原則的，沒(méi)有兼顧和滿足路基、路面、橋梁、隧道，和航道、港口等交通建設(shè)工程的技術(shù)專業(yè)性以及質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特殊性的條款，進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善。
《條例》設(shè)定四個(gè)章節(jié)，進(jìn)一步明確細(xì)化了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，解決了從業(yè)單位責(zé)任界定不夠清晰的問(wèn)題。
近年來(lái)，從國(guó)務(wù)院到各級(jí)政府、各級(jí)主管部門始終強(qiáng)調(diào)要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制，但是，什么是質(zhì)量責(zé)任終身制，沒(méi)有一個(gè)很規(guī)范的、很明確的法律界定?！稐l例》中明確指出“從業(yè)單位和從業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”也就是說(shuō)，質(zhì)量責(zé)任終身制是從業(yè)單位和從業(yè)人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
江西放大招！明確交通建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制
（2017/6/22《中國(guó)江西網(wǎng)》）
中國(guó)江西網(wǎng)訊記者謝夢(mèng)麗報(bào)道：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)交通建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)注度和要求越來(lái)越高，因此迫切需要制定一部適應(yīng)江西交通建設(shè)特點(diǎn)的《條例》，為全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管提供更為完備的法律依據(jù)?！督魇〗煌ńㄔO(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）孕育而生，該《條例》將于7月1日起正式實(shí)施，也是國(guó)內(nèi)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)。
交通建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制
《條例》指出，交通建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。從業(yè)單位和從業(yè)人員按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，履行保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的義務(wù)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在工程建設(shè)期間對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。也就是說(shuō)，“質(zhì)量責(zé)任終身制”是從業(yè)單位和從業(yè)人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
對(duì)于從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任登記制度，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定填報(bào)責(zé)任登記表，責(zé)任登記表應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目工程檔案。
施工單位對(duì)分包工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任
《條例》規(guī)范了工程分包施。施工單位按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，并對(duì)分包工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；分包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審查，并報(bào)建設(shè)單位備案。
施工單位可以將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資格條件的勞務(wù)分包人；勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照合同約定的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施。
建立健全信用管理體系違法分包等及時(shí)公布
建立健全信用管理體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位在交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公開(kāi)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為交通建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。
從業(yè)單位存在“將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包”、“在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任”、“弄虛作假，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故”等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)給予不良記錄，并及時(shí)發(fā)布。
投資規(guī)模小的鄉(xiāng)村道路等可合并招標(biāo)
《條例》規(guī)定，對(duì)投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的隧道、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；其他鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的中橋、小橋工程項(xiàng)目可以合并招標(biāo)投標(biāo)。
通過(guò)改“委托執(zhí)法”為“授權(quán)執(zhí)法”，將交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算以及將養(yǎng)護(hù)大修工程納入監(jiān)督范圍等措施，進(jìn)一步解決了質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法保障的問(wèn)題，確保政府監(jiān)督全覆蓋，消除盲區(qū)。
將橋梁等危險(xiǎn)性較大工程列入重點(diǎn)檢查范圍
將橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等危險(xiǎn)性較大的工程列入重點(diǎn)檢查范圍，通過(guò)“雙隨機(jī)”、抽查、暗訪、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式，對(duì)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。
此外，對(duì)于航運(yùn)樞紐中的發(fā)電、堤防工程和送變電等工程項(xiàng)目，由水利、電力等部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確了水利、電力等部門對(duì)航運(yùn)樞紐工程的監(jiān)督管理責(zé)任。
“十三五”乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，仍是江西省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，而現(xiàn)行交通建設(shè)質(zhì)量安全管理法律法規(guī)還不夠完善，交通建設(shè)質(zhì)量安全狀況以及監(jiān)督管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題等因素，《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升交通建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
江西出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部明確質(zhì)量責(zé)任終身制管理?xiàng)l例
交通建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)
（2017/6/23《中國(guó)江西網(wǎng)》）
中國(guó)江西網(wǎng)南昌訊涂文華、記者黃祥晟報(bào)道：22日，記者從省政府新聞辦、省交通運(yùn)輸廳獲悉，《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），于2017年3月21日，經(jīng)江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并于7月1日起正式實(shí)施。該《條例》為國(guó)內(nèi)首次明確質(zhì)量終身制的法律法規(guī)。
從業(yè)單位和人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)擔(dān)責(zé)
據(jù)江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)彭東領(lǐng)介紹，交通建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、參與方多、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)?！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升交通建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展具有重要意義。
彭東領(lǐng)表示，多年來(lái)，我國(guó)始終強(qiáng)調(diào)要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制，但是，什么是質(zhì)量責(zé)任終身制，沒(méi)有一個(gè)很規(guī)范的、很明確的法律界定。在該《條例》中明確指出，“從業(yè)單位和從業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！币簿褪钦f(shuō)，“質(zhì)量責(zé)任終身制”是從業(yè)單位和從業(yè)人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，它是我國(guó)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)。
從業(yè)單位違規(guī)將公布不良記錄
彭東領(lǐng)表示，《條例》明確了對(duì)從業(yè)單位實(shí)行信用管理，解決對(duì)從業(yè)單位失信行為懲戒不力的問(wèn)題?！稐l例》指出，一是實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位在交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公開(kāi)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為交通建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。
二是實(shí)行不良記錄發(fā)布制度。從業(yè)單位存在“將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包”、“在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任”、“弄虛作假，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故”等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)給予不良記錄，并及時(shí)發(fā)布。
小規(guī)模項(xiàng)目可合并招標(biāo)
據(jù)省交通質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹，目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，金額超過(guò)50萬(wàn)元的工程項(xiàng)目就必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，并且每一項(xiàng)目都單獨(dú)進(jìn)行。該工作人員表示，在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)、村道路的建設(shè)都屬于同一地域，具備不同項(xiàng)目由同一從業(yè)單位施工條件。
該工作人員表示，《條例》規(guī)定：對(duì)投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的隧道、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；其他鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的中橋、小橋工程項(xiàng)目可以合并招標(biāo)投標(biāo)。“這樣就既有利于吸引技術(shù)力量強(qiáng)、具有良好信譽(yù)的施工、監(jiān)理企業(yè)參加農(nóng)村公路工程投標(biāo)，更好地保障農(nóng)村公路質(zhì)量與安全生產(chǎn)，也有利于減少、節(jié)約工程費(fèi)用。這也是目前全省各地的普遍做法，我們通過(guò)法規(guī)予以了明確。”
交通建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)
（2017/6/23《信息日?qǐng)?bào)》）
本報(bào)南昌訊涂文華、記者黃祥晟報(bào)道：22日，記者從省政府新聞辦、省交通運(yùn)輸廳獲悉，《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），于2017年3月21日，經(jīng)江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并于7月1日起正式實(shí)施。該《條例》為國(guó)內(nèi)首次明確質(zhì)量終身制的法律法規(guī)。
從業(yè)單位和人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)擔(dān)責(zé)
據(jù)江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)彭東領(lǐng)介紹，交通建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、參與方多、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)?！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升交通建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展具有重要意義。
彭東領(lǐng)表示，多年來(lái)，我國(guó)始終強(qiáng)調(diào)要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制，但是，什么是質(zhì)量責(zé)任終身制，沒(méi)有一個(gè)很規(guī)范的、很明確的法律界定。在該《條例》中明確指出，“從業(yè)單位和從業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！币簿褪钦f(shuō)，“質(zhì)量責(zé)任終身制”是從業(yè)單位和從業(yè)人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，它是我國(guó)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)。
從業(yè)單位違規(guī)將公布不良記錄
彭東領(lǐng)表示，《條例》明確了對(duì)從業(yè)單位實(shí)行信用管理，解決對(duì)從業(yè)單位失信行為懲戒不力的問(wèn)題?！稐l例》指出，一是實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位在交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公開(kāi)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為交通建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。
二是實(shí)行不良記錄發(fā)布制度。從業(yè)單位存在“將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包”、“在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任”、“弄虛作假，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故”等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)給予不良記錄，并及時(shí)發(fā)布。
小規(guī)模項(xiàng)目可合并招標(biāo)
據(jù)省交通質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹，目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，金額超過(guò)50萬(wàn)元的工程項(xiàng)目就必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，并且每一項(xiàng)目都單獨(dú)進(jìn)行。該工作人員表示，在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)、村道路的建設(shè)都屬于同一地域，具備不同項(xiàng)目由同一從業(yè)單位施工條件。
該工作人員表示，《條例》規(guī)定：對(duì)投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的隧道、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；其他鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的中橋、小橋工程項(xiàng)目可以合并招標(biāo)投標(biāo)?！斑@樣就既有利于吸引技術(shù)力量強(qiáng)、具有良好信譽(yù)的施工、監(jiān)理企業(yè)參加農(nóng)村公路工程投標(biāo)，更好地保障農(nóng)村公路質(zhì)量與安全生產(chǎn)，也有利于減少、節(jié)約工程費(fèi)用。這也是目前全省各地的普遍做法，我們通過(guò)法規(guī)予以了明確。”
首次明確質(zhì)量終身制
《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》7月1日施行
將定期公布不良行為把信用評(píng)價(jià)作為招投標(biāo)依據(jù)
（2017/6/23《江南都市報(bào)》）
文/江南都市報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者張瑞穎
6月22日，江南都市報(bào)全媒體記者從省政府新聞辦、省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)內(nèi)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)——《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于7月1日起施行。
明確什么是質(zhì)量終身制
省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)彭東領(lǐng)介紹，該《條例》是國(guó)內(nèi)首部明確了究竟什么是質(zhì)量終身制的法律法規(guī)。《條例》中明確指出“從業(yè)單位和從業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”也就是說(shuō)，“質(zhì)量責(zé)任終身制”是從業(yè)單位和從業(yè)人員在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
信用評(píng)價(jià)作為招投標(biāo)依據(jù)
據(jù)介紹，《條例》明確了對(duì)從業(yè)單位實(shí)行信用管理，解決了對(duì)從業(yè)單位失信行為懲誡不力的問(wèn)題，促進(jìn)從業(yè)單位誠(chéng)信自律，保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。實(shí)行了信用評(píng)價(jià)制度和不良記錄發(fā)布制度。
信用評(píng)價(jià)制度規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公開(kāi)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為交通建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。
不良記錄發(fā)布制度規(guī)定，從業(yè)單位存在“將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包”、“在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任”、“弄虛作假，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故”等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)給予不良記錄，并及時(shí)發(fā)布。
小規(guī)模項(xiàng)目可合并招投標(biāo)
《條例》規(guī)定：對(duì)投資規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的隧道、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；其他鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的中橋、小橋工程項(xiàng)目可以合并招標(biāo)投標(biāo)。該規(guī)定既有利于吸引技術(shù)力量強(qiáng)、具有良好信譽(yù)的施工、監(jiān)理企業(yè)參加農(nóng)村公路工程投標(biāo)，更好地保障農(nóng)村公路質(zhì)量與安全生產(chǎn)，也有利于減少、節(jié)約工程費(fèi)用。這也是目前全省各地的普遍做法，我省通過(guò)法規(guī)予以了明確。
