與大河共起舞變坎坷為坦途——探訪陜西沿黃公路之一
2017-06-28
6月12日至18日，由中國(guó)交通報(bào)-記者劉興增、張力峰、王惠（特約記者）、白秋薇、付饒、衛(wèi)濤、王博宇、張雅璇（特約記者）、張維鵬組成的“砥礪奮進(jìn)的五年”主題采訪團(tuán)，深入陜西省渭南、韓城、延安、榆林四市，實(shí)地探訪即將全線貫通的陜西沿黃公路。
“天下黃河九十九道灣”，這是陜北民歌里的唱段。黃河“九十九道灣”用歌曲的形式表達(dá)出來，帶有強(qiáng)烈的浪漫主義氣息，但藝術(shù)的浪漫回避不了現(xiàn)實(shí)的難題。在現(xiàn)實(shí)中，黃河“九十九道灣”多用來代指溝壑縱橫、山川險(xiǎn)阻。因此，這里需要路，需要更好的路。
目前處在施工尾聲的陜西沿黃公路，便是響應(yīng)這一群眾需求的路。它起自渭南市華山腳下，北至榆林市府谷縣墻頭鄉(xiāng)，全長(zhǎng)約828.5公里，總投資64.5億元。
今年8月，沿黃公路就將建成通車，屆時(shí)，黃河“九十九道灣”將更加彰顯出秀麗山川、大好河山。
部省協(xié)力統(tǒng)籌推進(jìn)
“我們渭南段101公里的沿黃公路，從2009年開始到現(xiàn)在，修了整整8年?！标兾魇∥寄鲜薪煌ㄟ\(yùn)輸局副局長(zhǎng)李宏德告訴記者。而耗時(shí)8年背后的原因是什么呢？
記者從陜西省交通運(yùn)輸廳了解到，由于建設(shè)資金不足，在最初的路網(wǎng)規(guī)劃中，沿黃公路既非國(guó)道，也不屬于省道，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。有的路段遲遲開不了工，有的路段盡管舉行了開工儀式，卻無法推進(jìn)實(shí)質(zhì)性建設(shè)。渭南段的101公里沿黃公路，之所以修了8年，正是由于資金不足。
不過這一問題在2012年有了改觀。當(dāng)時(shí)，交通運(yùn)輸部在制定《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》時(shí)，將沿黃公路納入221省道，按干線公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)?！把a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高了，沿黃公路建設(shè)速度就得到了實(shí)質(zhì)性提升?！标兾魇〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)徐明非說。
陜西省委、省政府對(duì)沿黃公路也十分重視。陜西省委書記婁勤儉曾指出，沿黃公路建設(shè)工程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神的具體舉措，要真正打造一條造福百姓的生態(tài)觀光致富路。
在交通運(yùn)輸部和陜西省委省政府的大力支持下，陜西省交通運(yùn)輸廳積極開展沿黃公路的建設(shè)管理工作。尤其是2015年以來，陜西省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿黃公路的建設(shè)管理和督導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金安排等方面重新提出思路，全面安排部署，將沿黃公路作為全省普通公路一號(hào)工程重點(diǎn)推進(jìn)，全面打響沿黃公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
項(xiàng)目沿線各地政府對(duì)此也高度支持，及時(shí)解決資金籌措、征地拆遷和環(huán)境保護(hù)等問題。年財(cái)政收入僅為3000萬元的吳堡縣，甚至為沿黃公路建設(shè)拿出了8000多萬元配套資金，幾乎相當(dāng)于其3年的財(cái)政收入。
為全面提升沿黃公路服務(wù)品質(zhì)，2016年9月，陜西省交通運(yùn)輸廳委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位會(huì)同沿線市縣政府及旅游、農(nóng)業(yè)、文化等部門，對(duì)沿線城鎮(zhèn)分布、路網(wǎng)布局、旅游資源和扶貧需求進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查；確定以打通旅游景點(diǎn)及貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為重點(diǎn)，認(rèn)真開展區(qū)域路網(wǎng)改造規(guī)劃。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目沿線服務(wù)區(qū)、公交停靠站、觀景臺(tái)、停車區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施的提升展開深入研究，目前此項(xiàng)工作已基本完成。
“1米沿黃路，相當(dāng)于施工人員挖了195立方米的砂石”
從華山腳下開始，沿著黃河一路向北，在經(jīng)歷一小段江南水鄉(xiāng)般的景象之后，絕壁危巖便成了這段路程的主要畫面。尤其是延安市宜川段309國(guó)道以南的28.6公里沿黃公路，最為引人注目。該路段為新建路段，采用施工設(shè)計(jì)總承包模式，工程投資6.34億元，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路。
這段公路均位于臨河半山腰和懸崖峭壁之上，路基以上為萬仞高山，數(shù)丈深淵以下是滾滾黃河，山高路險(xiǎn)、梁卯連綿、溝壑交錯(cuò)，施工場(chǎng)地極為狹小，材料運(yùn)輸十分困難。同時(shí)，該路段還要穿越14公里無人區(qū)，穿越97座大小山頭。
沿黃公路宜川項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)蘇東東告訴記者，為了開展這28公里沿黃公路的施工，項(xiàng)目管理處專門修建了17條便道，總長(zhǎng)更是達(dá)到了277公里，接近延安到西安的高速公路里程。高峰期全線有15支便道施工隊(duì)在常
“整個(gè)工程量非常大，打個(gè)比方，1米沿黃路，相當(dāng)于施工人員挖了195立方米的砂石?！碧K東東說。
除此之外，沿線還安裝動(dòng)力線60多公里，配套8個(gè)變壓站、7個(gè)通訊信號(hào)放大器，使用炸藥1300多噸，挖山平地150畝，建造兩個(gè)預(yù)制常由于環(huán)境艱苦，不少農(nóng)民工承受不住，走了來，來了又走，部分勞務(wù)隊(duì)更換工人達(dá)十幾次之多。
不僅是宜川，沿黃公路的難點(diǎn)遍布全線。
榆林市境內(nèi)的沿黃公路是陜西沿黃公路中里程最長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模最大、投資最多、工程最復(fù)雜的一段，全長(zhǎng)417.9公里，總投資24.3億元。由于地勢(shì)險(xiǎn)要，黃河岸邊的很多地段就連熟悉地形的當(dāng)?shù)厝硕紵o法到達(dá)。迫不得已，沿黃公路榆林段有近三分之一路段的測(cè)設(shè)是先乘船順黃河而下進(jìn)行目測(cè)，再結(jié)合經(jīng)驗(yàn)大概估算工程量。測(cè)量難、建設(shè)更難，榆林段地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，膠泥、砂巖、黃土、沙礫、風(fēng)化石等眾多不同的地質(zhì)構(gòu)造會(huì)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)，于是，換填墊層、強(qiáng)夯、砂石樁、拋石擠淤……凡是能想到的建設(shè)方法，在沿黃公路上都用了個(gè)遍。
