廣深高速見(jiàn)證粵港經(jīng)濟(jì)騰飛的巨龍
2017-06-28
（原標(biāo)題：廣深高速：見(jiàn)證粵港經(jīng)濟(jì)騰飛的巨龍）
開(kāi)欄的話
今年7月1日，香港回歸將迎來(lái)20周年。20年來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是高速公路發(fā)揮著連接粵港間人流、物流、信息流及資金流的先導(dǎo)、基礎(chǔ)作用，為粵港越來(lái)越緊密的合作作出重要貢獻(xiàn)。適逢香港回歸20周年之際，南方日?qǐng)?bào)與省交通運(yùn)輸廳、省交通集團(tuán)、省公路建設(shè)公司共同推出“通車(chē)廿載情牽粵港”系列報(bào)道，梳理在1997年7月1日通車(chē)的廣深高速、虎門(mén)大橋及與此緊密聯(lián)系的廣珠東線、廣珠西線的發(fā)展情況。敬請(qǐng)垂注。
7月1日，香港即將迎來(lái)回歸二十周年大慶。20年來(lái)，粵港合作得到長(zhǎng)足發(fā)展，在“共謀發(fā)展”中收獲了“互惠互利”豐碩成果。尤其是近年來(lái)，粵港重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開(kāi)，為粵港人流、物流、信息流和資金流的互聯(lián)互通打下堅(jiān)實(shí)基儲(chǔ)發(fā)揮先導(dǎo)作用。
早在20年前的7月1日，粵港交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通便已掀開(kāi)了歷史性一頁(yè)——廣深高速通車(chē)。廣東敢為人先的創(chuàng)新精神在廣深高速中發(fā)揮得淋漓盡致，這個(gè)首條粵港合作的高速公路營(yíng)運(yùn)20年來(lái)，廣深高速的日均出口車(chē)流量由7.11萬(wàn)車(chē)次增至55.06萬(wàn)車(chē)次，成為見(jiàn)證粵港經(jīng)濟(jì)騰飛的“巨龍”。
廣東省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李靜介紹，廣深高速公路是我省第一條引進(jìn)外資建設(shè)的高速公路，開(kāi)啟了廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索引資融資新路子、創(chuàng)新投資管理體制的歷史篇章，逐步建立起“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”的多形式、多層次、多渠道的投融資體制，緩解了我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，使廣東交通進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。當(dāng)前，我省正在開(kāi)展高速公路建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，仍需投入大量資金。全省交通運(yùn)輸行業(yè)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要批示精神和省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步探索交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資融資的新模式，吸引社會(huì)資金，加快推進(jìn)，到2020年全省高速公路總里程將達(dá)到1.1萬(wàn)公里。
中國(guó)首條粵港合作高速公路
“修建廣深高速的合同是1981年廣東與香港合和集團(tuán)簽訂的，1987年第一次動(dòng)土，正式開(kāi)通是1997年的事了，從簽訂合同到正式通車(chē)，前后整整花費(fèi)了16年時(shí)間?！笔〗煌瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧小華回憶起廣深高速的建設(shè)，可謂“十年磨一劍”。廣深高速建設(shè)期間，鄧小華在廣深珠高速公路公司總工程師辦公室工作，見(jiàn)證著這條“黃金通道”的從零開(kāi)始。
20世紀(jì)80年代，正值中國(guó)改革開(kāi)放初期，廣東的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)蓬勃發(fā)展，粵港間貨物運(yùn)輸繁忙。然而，廣東主要公路等級(jí)低、渡口多，無(wú)法承受繁忙的運(yùn)輸車(chē)流。廣深高速開(kāi)通前，廣州到深圳公路干線只有107國(guó)道，雖然全程只有150多公里，但因?yàn)榻?jīng)常堵車(chē)，兩地間行車(chē)往返要8個(gè)多小時(shí)，對(duì)兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展和民眾交通出行極為不便。
當(dāng)時(shí)廣東的公路建設(shè)完全依賴(lài)國(guó)家財(cái)政撥款，每年僅有財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速公路建設(shè)的發(fā)展，交通滯后的問(wèn)題嚴(yán)重制約著當(dāng)時(shí)珠三角乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為改革開(kāi)放先行地的廣東，如何籌集修路資金，發(fā)展廣東交通，成為廣東交通人首先要解決的難題。
香港愛(ài)國(guó)商人胡應(yīng)湘經(jīng)過(guò)詳細(xì)的分析考察，認(rèn)為廣東發(fā)展高速公路勢(shì)在必行。1981年，受?chē)?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)進(jìn)京時(shí)，他便帶上了廣州—深圳—珠海高速公路的建設(shè)圖紙。胡應(yīng)湘回憶說(shuō)：“珠江三角洲與港澳緊密相連，隨著港澳及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三地之間關(guān)系越加密切，發(fā)展高速公路是三地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志和有力的保障?！?br />
1984年4月，當(dāng)時(shí)的廣東省領(lǐng)導(dǎo)在考察了西德等國(guó)的高速公路后提出：“廣深珠高速公路是廣東省應(yīng)該辦的第一件大事，它將是我省經(jīng)濟(jì)效益最高的項(xiàng)目之一?！?br />
1987年5月，在各方的關(guān)注下，廣深高速公路破土動(dòng)工。
除了籌資方式以外，廣深高速在修建過(guò)程中注重吸納香港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的英國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把司機(jī)的生命安全、社會(huì)的效益放在第一位。身為工程師的胡應(yīng)湘先生回憶說(shuō)：“廣深高速最后采用六車(chē)道的方案是有遠(yuǎn)見(jiàn)的。六車(chē)道成本只比四車(chē)道多18%。六線和四線，分隔帶是一樣的，斜坡是一樣的，立交的設(shè)施也是一樣的。”廣深高速的日均出口車(chē)流量由1997年的7.11萬(wàn)車(chē)次增長(zhǎng)到2016年的55.06萬(wàn)車(chē)次，無(wú)不驗(yàn)證了當(dāng)時(shí)建設(shè)方案的先見(jiàn)之明。
珠三角區(qū)域的“黃金通道”
時(shí)至今日，廣深高速成為廣東乃至全國(guó)最繁忙的高速公路之一，它連接著廣州、深圳兩個(gè)超千萬(wàn)人口的城市，以及被稱(chēng)為“世界工廠”的東莞，被經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱(chēng)贊為珠三角區(qū)域的“黃金通道”。
廣深高速的開(kāi)通，改變了廣州、深圳之間“常堵塞、路程長(zhǎng)、耗時(shí)多”的情況。據(jù)調(diào)查，廣深高速建成后，內(nèi)地到香港旅游和從香港入境的游客明顯增多，僅1997年就有內(nèi)地游客190萬(wàn)人次到香港，比上年增長(zhǎng)33%。1997年，廣深高速粵港兩地牌照通行車(chē)輛為2396.26萬(wàn)車(chē)次，至2014年，粵港兩地牌照通行車(chē)輛達(dá)到16104.38萬(wàn)車(chē)次，增長(zhǎng)近7倍。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外高速公路發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一條高速公路建成三五年后，起止點(diǎn)兩端的大城市會(huì)沿著高速公路走向不斷延伸發(fā)展，在各出入口附近形成一系列的衛(wèi)星城鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并以高速公路為軸線形成一條經(jīng)濟(jì)走廊。
這種帶動(dòng)效應(yīng)在廣深高速得到充分展現(xiàn)。
出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，東莞虎門(mén)、厚街、長(zhǎng)安和深圳寶安、福田等地方政府都不約而同把客運(yùn)站設(shè)置在廣深高速出口附近。每一個(gè)區(qū)域，都想成為這個(gè)環(huán)帶上的節(jié)點(diǎn)。20年間，廣深的周邊地區(qū)強(qiáng)烈地感受到中心城市的擴(kuò)散力度，創(chuàng)新資源已經(jīng)從廣深外溢，一條環(huán)中心城市的創(chuàng)新環(huán)帶也在加快形成，城市群網(wǎng)絡(luò)即經(jīng)濟(jì)圈逐漸形成。在廣深高速的帶動(dòng)下，珠三角城市之間開(kāi)始聚合相融，“世界級(jí)城市群”面貌已現(xiàn)雛形。
近日，香港最大連鎖創(chuàng)新孵化器——啟迪TGN開(kāi)設(shè)了其在深圳的首個(gè)國(guó)際孵化空間。啟迪TGN執(zhí)行董事張慧施說(shuō)，公司計(jì)劃通過(guò)在深圳建立孵化空間，利用廣深高速的交通便利，使其與啟迪在香港、廣州、肇慶等地的科技園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)在粵港地區(qū)的科技創(chuàng)新走廊。
根據(jù)廣州市中大管理咨詢有限公司的調(diào)研報(bào)告——《廣深高速對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值貢獻(xiàn)研究》顯示，廣深高速促進(jìn)了沿線產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)粵港合作，完善穗莞深三地立體交通格局，創(chuàng)造了17萬(wàn)人/年的就業(yè)機(jī)會(huì)。
20年積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
廣東省是全國(guó)公路建設(shè)的急先鋒，高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)7673公里，連續(xù)三年位列全國(guó)第一。但是，廣東高速公路存在“投資建設(shè)發(fā)展不平衡”、“部分高速收入不夠還利息”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一位業(yè)內(nèi)人士透露，“在全省范圍內(nèi)，虧損的高速公路占三成左右?！睆V東省高速公路發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧崇正坦言：“為助推珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，政府修建了大量社會(huì)效益好但經(jīng)濟(jì)收益低的高速公路，不少高速公路處于虧損中，僅有的幾條盈利性公路就成了支撐整體不虧損的關(guān)鍵，廣深高速就是其中之一。”廣深高速成為統(tǒng)籌建設(shè)省內(nèi)高速公路的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，它時(shí)刻肩負(fù)著省交通系統(tǒng)內(nèi)“盈利高速路補(bǔ)貼虧損高速”的重任。
廣深兩地往來(lái)的巨大車(chē)流，為廣深高速公路的養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求。為確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，廣深高速在養(yǎng)護(hù)方面的投入也不是普通高速公路可比擬的。自通車(chē)以來(lái)，廣深高速先后投入了約1.9億元擴(kuò)建長(zhǎng)安至太平五點(diǎn)梅路段；投入1億多元將鶴洲至福永路段擴(kuò)建成10車(chē)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997年至2015年期間，廣深高速投入的資本性大修理工程支出就高達(dá)34.77億元。此外，從2012年至今，廣深公司嚴(yán)格執(zhí)行廣東省高速公路統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通行費(fèi)收入減少約17%；2008年起，執(zhí)行綠色通道惠農(nóng)政策，每年減免通行費(fèi)約8千萬(wàn)到1億元，累計(jì)已達(dá)7.05億元；2006年起至2015年7月，為優(yōu)化深圳市交通秩序，實(shí)施“靜暢寧”工程，對(duì)疏港貨車(chē)實(shí)施優(yōu)惠，累計(jì)減免通行費(fèi)約3.2億元；2012年起，實(shí)施重大節(jié)假日7座及以下小型客車(chē)免費(fèi)政策，每年減免通行費(fèi)約1.1億元。
不僅如此，廣深高速以志愿者為載體，以志愿服務(wù)為導(dǎo)向，熱情開(kāi)展志愿活動(dòng)服務(wù)大眾、回饋社會(huì)。2017年3月16日，廣深高速志愿者總隊(duì)正式成立，成為廣東省交通行業(yè)第一支志愿者總隊(duì)。成立大會(huì)上，廣東省志愿者聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙廣軍表示：“廣深志愿者有成立早、數(shù)量多、服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、活動(dòng)參與廣的特點(diǎn)，作為高速公路的一線員工，基本都是要上三班倒的班次，工作比較辛苦。但是，大家能擠出時(shí)間，組成一千多人的志愿隊(duì)伍，并堅(jiān)持志愿服務(wù)十多年，這個(gè)真不簡(jiǎn)單，值得贊許１廣深高速志愿者總隊(duì)由1300多名員工組成，人員橫跨廣州、深圳、東莞和香港四個(gè)城市。廣深高速志愿者總隊(duì)從前身至今，先后參與了北京奧運(yùn)會(huì)火炬在深圳站傳遞、廣州亞運(yùn)會(huì)義工服務(wù)、“蘇迪曼杯”世界羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽及亞殘會(huì)、深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等志愿服務(wù)，總服務(wù)時(shí)間已超過(guò)40000多小時(shí)，成為粵港民間交流的靚麗風(fēng)景線。2012年，廣深高速榮獲廣東省第一條“文明交通示范公路”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
南方日?qǐng)?bào)記者袁佩如
通訊員粵交綜粵路建宣
(原標(biāo)題：廣深高速：見(jiàn)證粵港經(jīng)濟(jì)騰飛的巨龍)
本文來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
