津冀港口協(xié)同發(fā)展獲重大進(jìn)展多方合作框架協(xié)議落定
2017-07-02
以天津港為國(guó)家中心港口，以河北沿海港口為南北兩翼的津冀港口大發(fā)展格局正在形成。
29日下午，天津市交通運(yùn)輸委副主任、港航管理局局長(zhǎng)楊樹(shù)海對(duì)前來(lái)采訪的“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿海港口行記者們表示，“津冀港口協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展”“下一步要進(jìn)一步完善港口規(guī)劃布局，深化與北方港口群合作”。
天津港(集團(tuán))有限公司副總裁趙明奎也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“天津海岸線全長(zhǎng)153公里，沿岸有大大小小眾多港口。在全國(guó)港口整合風(fēng)起云涌的大背景下，天津、河北沒(méi)有理由不加快推進(jìn)港口整合，實(shí)現(xiàn)資源高效利用?！?br />
港口群集疏運(yùn)體系改善方案獲批
楊樹(shù)海介紹，天津港集團(tuán)已先后與河北省港口集團(tuán)、唐山港集團(tuán)、滄州港集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)碼頭項(xiàng)目，以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)津冀港口協(xié)同發(fā)展。
“天津市、河北省兩地聯(lián)合制定的《港口群集疏運(yùn)體系改善方案》已獲得國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部批復(fù)，未來(lái)幾年將著力解決港口群集疏運(yùn)交通不暢的問(wèn)題?！睏顦?shù)海說(shuō)，京津冀全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)通檢一體化后，可平均節(jié)省通關(guān)時(shí)間8小時(shí)，降低成本20%。
29日下午召開(kāi)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿海港口行天津站座談會(huì)上，天津市發(fā)改委協(xié)同辦協(xié)調(diào)推進(jìn)處處長(zhǎng)陳連會(huì)介紹，天津正在“強(qiáng)化分類實(shí)施，有序推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)”。
陳連會(huì)介紹，這些任務(wù)包括穩(wěn)步推進(jìn)通道建設(shè)，提升港口能級(jí)，完善公路、鐵路集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)功能，設(shè)立和優(yōu)化無(wú)水港布局等。同時(shí)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加強(qiáng)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，制定實(shí)施《天津口岸全面推行“一站式”作業(yè)改革工作方案》《天津口岸實(shí)施進(jìn)口集裝箱貨物“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式工作方案》，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)模式。
此外，天津還在建設(shè)國(guó)際大宗商品交易中心和定價(jià)中心，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新貿(mào)易方式。推動(dòng)與中亞、西亞、中東歐、北非在農(nóng)產(chǎn)品、高檔消費(fèi)品、能源資源等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。
“要做津冀間的港口整合，天津港內(nèi)部的資源整合更是要做。”趙明奎說(shuō)。
“天津港正落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化港口空間和功能布局?！弊剷?huì)上，天津港(集團(tuán))有限公司集裝箱板塊運(yùn)營(yíng)中心籌備組副組長(zhǎng)、集裝箱業(yè)務(wù)部副部長(zhǎng)宋天威對(duì)記者說(shuō)。
宋天威介紹，優(yōu)化天津港空間和功能布局的原則是“港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展、港口資源統(tǒng)籌發(fā)展、集裝箱運(yùn)輸優(yōu)先發(fā)展、主干貨類優(yōu)化發(fā)展”，推進(jìn)天津港各港區(qū)由多貨類并存的綜合性港區(qū)逐步發(fā)展成為布局合理、功能清晰、集約高效、安全綠色的分貨類專業(yè)化港區(qū)。
宋天威表示，天津港轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須放在“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局中來(lái)思考和謀劃，必須納入天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中來(lái)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，必須協(xié)同全市相關(guān)部門(mén)和單位的整體合力來(lái)組織和推動(dòng)。
而在津冀港口協(xié)同發(fā)展方面，宋天威對(duì)記者表示，“正結(jié)合全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃的修訂，配合統(tǒng)籌津冀港口布局”。他透露，根據(jù)新的布局要求，未來(lái)在津冀地區(qū)，將以“優(yōu)化功能定位、加強(qiáng)合資合作、推進(jìn)資源共享”為重點(diǎn)，加快建成以天津港為國(guó)家中心港口，以河北沿海港口為南北兩翼，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化世界級(jí)港口群。
京津冀合作建設(shè)10個(gè)“無(wú)水港”
第一財(cái)經(jīng)記者從天津港集團(tuán)了解到，目前，天津港已經(jīng)開(kāi)通了天津至營(yíng)口、錦州、秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等港口的多條定期環(huán)渤海內(nèi)支線，基本形成了以天津港為中心，覆蓋遼寧、河北各主要支線港口的內(nèi)支線集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
“經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)培育，天津港與各支線港口和船務(wù)公司的合作已日趨成熟，環(huán)渤海貨物在天津港的中轉(zhuǎn)操作已形成較為健全的服務(wù)體系?！彼翁焱f(shuō)，在這一區(qū)域，客戶可在碼頭靠泊、運(yùn)費(fèi)成本、空箱使用等方面享受天津港和相關(guān)船務(wù)公司給予的支持政策，以有效降低物流成本。
據(jù)記者了解，目前，天津港環(huán)渤海內(nèi)支線共運(yùn)營(yíng)船舶9條，累計(jì)運(yùn)力近4300標(biāo)箱，班期密度達(dá)到平均每周20班。2016年累計(jì)完成環(huán)渤海中轉(zhuǎn)80.4標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)23.7%。今年截至目前已完成中轉(zhuǎn)標(biāo)箱40.4萬(wàn)標(biāo)箱。
宋天威介紹，天津港自營(yíng)支線(外代)目前共投入3艘船舶，運(yùn)力合計(jì)1450標(biāo)箱，主要掛靠京唐、曹妃甸、黃驊、營(yíng)口、錦州。從具體貨類來(lái)看，環(huán)渤海外貿(mào)進(jìn)口貨類主要以廢紙、礦石、小麥、機(jī)械設(shè)備、瀝青為主;出口貨類主要以鋼材、鋁材、玻璃、淀粉、輪轂、礦產(chǎn)品、化工品為主。內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)貨類主要是京唐港和曹妃甸的鋼材、黃驊港的煤炭以及秦皇島港的糧食。
“未來(lái)，環(huán)渤海中轉(zhuǎn)將是天津港的重點(diǎn)發(fā)展方向?！彼翁焱榻B，在京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)下，天津港加強(qiáng)了與周邊港口的合作，“目前我國(guó)已經(jīng)與京唐港合資成立了津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公司，與黃驊港合資成立了津冀港投公司。”
“這兩個(gè)公司主要致力于環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸。”宋天威說(shuō)，成立這兩個(gè)公司，有利于建立健全環(huán)渤海地區(qū)的支線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干支線的高效銜接，促進(jìn)環(huán)渤海各港與天津港互為中轉(zhuǎn)，提升環(huán)渤海各港的集裝箱吞吐水平，加快天津港成為北方國(guó)際航運(yùn)中心，并帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
據(jù)記者了解，近年來(lái)，天津港還陸續(xù)開(kāi)辟了25個(gè)“無(wú)水港”，服務(wù)輻射京、冀、魯、豫、晉等9個(gè)省市區(qū)。天津同北京、河北合作建設(shè)了10個(gè)無(wú)水港項(xiàng)目，目前在河北省石家莊、保定、邯鄲、張家口、邢臺(tái)、唐山(豐潤(rùn))、衡水、勝芳等地都有天津港的“無(wú)水港”。天津港對(duì)京冀兩地?zé)o水港貨物實(shí)行港口手續(xù)優(yōu)先、碼頭場(chǎng)地優(yōu)先、港口作業(yè)優(yōu)先的政策。
“建設(shè)無(wú)水港打通了內(nèi)陸腹地城市的國(guó)際物流通道，可以起到改善引資環(huán)境，有效帶動(dòng)內(nèi)陸外向型企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等綜合業(yè)態(tài)發(fā)展的重要作用?！彼翁焱?duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，通過(guò)無(wú)水港的運(yùn)作，可以減少物流環(huán)節(jié)、加快貨物周轉(zhuǎn)、降低物流成本，提升物流業(yè)的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)港口與內(nèi)地企業(yè)的雙贏。
海鐵路聯(lián)運(yùn)通往“一帶一路”沿線各國(guó)
楊樹(shù)海對(duì)記者表示，下一步要進(jìn)一步完善港口規(guī)劃布局。結(jié)合全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃修訂和交通運(yùn)輸部《加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案》的安排部署，加快開(kāi)展天津港規(guī)劃布局調(diào)整，特別是針對(duì)天津港口禁運(yùn)汽運(yùn)煤之后，港口貨類結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，重新規(guī)劃港區(qū)功能布局。加快推進(jìn)南疆深水航道和先進(jìn)專業(yè)碼頭建設(shè)，提升北疆集裝箱接卸能力，優(yōu)化東疆郵輪產(chǎn)業(yè)布局和基地配套服務(wù)。
在深化與北方港口群合作方面，楊樹(shù)海說(shuō)，天津?qū)⒓訌?qiáng)與河北省港口協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、綠色港口等領(lǐng)域合作。探索建立津冀兩地高層協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各地港口規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，豐富港口產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能，加強(qiáng)綜合集疏運(yùn)組織，研究建立津冀沿海航區(qū)海事統(tǒng)籌監(jiān)管新模式，推進(jìn)區(qū)域口岸通關(guān)一體化，并逐步推進(jìn)與山東盛遼寧省主要港口開(kāi)展合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，除了港口間的合作外，目前天津港的服務(wù)輻射能力也在提高。以海鐵路聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸為紐帶加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國(guó)家的溝通合作。
目前，天津港已開(kāi)通了滿洲里、二連及阿拉山口(霍爾果斯)3條陸橋運(yùn)輸通道，以及連通國(guó)內(nèi)各地的10余條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，直接服務(wù)白俄羅斯、俄羅斯、蒙古和中亞地區(qū)等“一帶一路”沿線國(guó)家和我國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū)。天津至白俄羅斯國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸于去年年底順利開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)雙程重車往返，并將逐步推進(jìn)班列化運(yùn)營(yíng)。
宋天威介紹，截至目前，天津市水路運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到128家，航運(yùn)輔助業(yè)從業(yè)企業(yè)達(dá)到761家，已經(jīng)形成比較完善的傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)體系，東疆保稅港區(qū)融資租賃水平和規(guī)模居于全國(guó)領(lǐng)先地位。
“隨著天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策深入推進(jìn)，中資方便旗集裝箱船沿海捎帶，放寬外商投資航運(yùn)企業(yè)外資比例等一系列海運(yùn)優(yōu)惠政策也相繼在天津市全面實(shí)施。”楊樹(shù)海說(shuō)，天津郵輪運(yùn)輸規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了重大突破，歌詩(shī)達(dá)、皇家加勒比、公主郵輪等世界知名郵輪公司均在天津開(kāi)辟航線。2016全年共接待國(guó)際郵輪142艘次，接待進(jìn)出境郵輪旅客71.5萬(wàn)人次，分別較去年增長(zhǎng)47.9%和66.3%。
29日，歌詩(shī)達(dá)郵輪北中國(guó)區(qū)銷售經(jīng)理丁蕾告訴記者，2017年，隨著歌詩(shī)達(dá)郵輪·幸運(yùn)號(hào)的入駐，歌詩(shī)達(dá)郵輪將在天津港開(kāi)設(shè)60多航次，“我們對(duì)中國(guó)北方市場(chǎng)一直高度重視，并不斷加大投資?！彼f(shuō)。
天津中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理張冬明也告訴記者，該公司已在唐山、秦皇島、黃驊設(shè)立了二級(jí)口岸公司，正在形成以天津?yàn)辇堫^，以內(nèi)陸中心城市為紐帶，聯(lián)結(jié)華北、西北、西南地區(qū)，海、陸、空三位一體的多功能全方位運(yùn)輸代理服務(wù)體系。
“近年來(lái)，隨著環(huán)渤海地區(qū)及其經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，渤海海域港口貨物吞吐量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，船舶到港艘次大幅度增加，船舶大型化、專業(yè)化趨勢(shì)明顯，越來(lái)越高的通航密度，加上頻發(fā)的災(zāi)害性天氣，使天津海域發(fā)生船舶交通事故進(jìn)而導(dǎo)致海洋污染的風(fēng)險(xiǎn)大大增加?！碧旖蚴泻Ｊ戮治７捞幐碧庨L(zhǎng)朱國(guó)新對(duì)記者說(shuō)。
朱國(guó)新介紹，船舶溢油事故對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和旅游資源等造成的損害是難以彌補(bǔ)的，“經(jīng)過(guò)評(píng)估，天津近岸水域發(fā)生重大溢油事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其是溢油量上千噸的事故風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大在“十二五”初期，天津市海上一次溢油控制清除能力僅僅200噸左右?！?br />
朱國(guó)新說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)天津海上污染事故統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理格局，天津市海事局已搭建了天津市、濱海新區(qū)、各港區(qū)、船舶防污染作業(yè)單位、碼頭、船舶多層級(jí)海上污染應(yīng)急預(yù)案體系，起草了《天津市海上污染事故應(yīng)急預(yù)案》，首次將海上溢油污染事故和?；肥鹿蕬?yīng)急內(nèi)容合二為一，實(shí)現(xiàn)了海上污染應(yīng)急的雙統(tǒng)一。
