廣東2.5萬(wàn)億元投向基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)高速公路鐵路
2017-07-12 
        (原標(biāo)題:廣東2.5萬(wàn)億元投向基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)高速公路鐵路)

        金羊網(wǎng)訊記者唐珩報(bào)道:11日,記者從廣東省人民政府網(wǎng)站獲悉,《廣東省推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)已經(jīng)公布。從現(xiàn)在起到2020年,廣東將投資共約2.5萬(wàn)億元,建設(shè)一批包括深中通道、深茂高鐵、贛深高鐵、白云機(jī)場(chǎng)三期、珠三角新干線機(jī)嘗廣州第二機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目。到2020年,形成高速公路、高速鐵路、機(jī)嘗港口、核電、城市軌道等面向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力,補(bǔ)齊粵東西北生活污水和垃圾處理率、移動(dòng)寬帶普及率等供給短板,基本建成較高質(zhì)量和效率的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施供給體系。

        交通:加速建設(shè)高速公路鐵路建設(shè)機(jī)場(chǎng)群城軌網(wǎng)

        (一)高速公路:里程保持全國(guó)領(lǐng)先,普通公路服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)較大提升

        當(dāng)前,廣東省高速公路結(jié)構(gòu)布局仍不平衡。盡管珠三角高速公路網(wǎng)已達(dá)到或超過(guò)世界發(fā)達(dá)地區(qū)水平,但粵東西北地區(qū)高速公路密度僅相當(dāng)于全國(guó)28個(gè)省區(qū)的第15位,處于中下水平?;洊|地區(qū)出省通道僅1條,粵西地區(qū)僅5條,粵北地區(qū)也只有5條。國(guó)省道和農(nóng)村公路路面狀況差、優(yōu)良路率低、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重且資金不足、危橋險(xiǎn)段多、安全設(shè)施少等問(wèn)題仍普遍存在。

        《方案》透露,廣東計(jì)劃2017-2020年投資約4580億元,建設(shè)深中通道、武深高速仁化至博羅段、玉林(省界)至湛江高速、汕湛高速惠州至云浮段等高速公路項(xiàng)目92項(xiàng),基本建成國(guó)家高速公路粵境段,省內(nèi)干線全部貫通,實(shí)現(xiàn)與各陸路相鄰省(區(qū))間擁有5條以上高速公路通道,與港澳間擁有6條高速公路通道,珠三角核心區(qū)通往粵東有3條高速公路通道、通往粵西有6條高速公路通道、通往粵北有9條高速公路通道;投資約1450億元,建設(shè)國(guó)省道、農(nóng)村公路、濱海公路、公路客貨運(yùn)樞紐(站場(chǎng))等項(xiàng)目5項(xiàng),實(shí)施未通客車行政村窄路基路面改造6680公里,公路安全生命防護(hù)工程5822公里,公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到100%。

        (二)高快速鐵路:骨架網(wǎng)將基本建成

        當(dāng)前,廣東省高速鐵路密度為0.83公里/百平方公里,雖大幅領(lǐng)先部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),但省內(nèi)高快速鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)還尚未形成,粵西三市及粵北河源、梅州兩市尚未開(kāi)通高速鐵路,珠三角也未形成區(qū)域城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。

        根據(jù)《方案》,廣東計(jì)劃2017-2020年投資約1360億元,建設(shè)廣州經(jīng)汕尾至汕頭、深圳至茂名、贛州至深圳等高速鐵路項(xiàng)目11項(xiàng),高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2000公里,形成東連海峽西岸、溝通長(zhǎng)三角,西通桂黔、輻射大西南,北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的“五縱兩橫”高速鐵路骨干網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)市市通高速鐵路,與周邊陸路相鄰省份均通達(dá)高鐵。投資約1300億元,建設(shè)廣佛環(huán)線、穗莞深、新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北等珠三角城際鐵路項(xiàng)目22項(xiàng),啟動(dòng)粵東城際鐵路規(guī)劃建設(shè),城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)650公里,基本形成以廣州為核心,縱貫?zāi)媳?、溝通東西兩岸的珠三角城際鐵路主骨架,實(shí)現(xiàn)珠三角主要城市間1小時(shí)互通,全省鐵路主通道客運(yùn)快速化、區(qū)域城際化。

        (三)民航:運(yùn)輸國(guó)際門戶基本確立

        《方案》指出,當(dāng)前,廣州、深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),輻射泛珠、服務(wù)全國(guó)的能力不足,民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局不均衡。2017-2020年,廣東省計(jì)劃投資約880億元,建設(shè)廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程、惠州機(jī)場(chǎng)改造工程、珠三角新干線機(jī)嘗揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、廣州第二機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目16項(xiàng),形成“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)格局,機(jī)場(chǎng)服務(wù)基本覆蓋全省縣級(jí)行政單元。以廣州白云機(jī)嘗深圳寶安機(jī)場(chǎng)為核心,建成輻射泛珠、服務(wù)全國(guó)、連通世界的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),與國(guó)內(nèi)、東北亞、東南亞、南亞主要城市形成“4小時(shí)航空圈”,與全球主要城市間實(shí)現(xiàn)12小時(shí)通達(dá)。

        (四)港口:航道支撐能力進(jìn)一步提升

        2016年,廣東省港口完成貨物吞吐量18億噸,已達(dá)到世界級(jí)水平,但仍存在資源分散、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,資源整合利用不充分,整體運(yùn)營(yíng)效率不高等問(wèn)題。廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約380億元,建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期工程、深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程等港口碼頭項(xiàng)目21項(xiàng),以廣州港、深圳港為核心加快港口整合,形成分工合理的港口發(fā)展格局,構(gòu)建對(duì)接港澳、聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠的世界級(jí)港口群。到2020年,全省港口貨運(yùn)吞吐能力擬達(dá)20億噸,集裝箱年通過(guò)能力達(dá)6500萬(wàn)標(biāo)箱,鞏固全國(guó)領(lǐng)先地位,打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家門戶。

        (五)城軌:2020年運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1100公里

        當(dāng)前,廣東省珠三角鐵路(含國(guó)鐵干線、城際鐵路和城市軌道交通)密度約4.2公里/百平方公里,與巴黎(17.4)、紐約(8.1)、東京(11.7)等世界發(fā)達(dá)都市圈的水平相差較大。2017-2020年,廣東省計(jì)劃投資約2860億元,建設(shè)廣州市軌道交通十一號(hào)線、深圳市軌道交通十四號(hào)線、佛山市軌道交通三號(hào)線等城市軌道交通項(xiàng)目41項(xiàng),城市軌道運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1100公里。

        城市基礎(chǔ)設(shè)施再加強(qiáng):網(wǎng)速更快、污染更孝能源更現(xiàn)代

        當(dāng)前,廣東省光纖端口占比僅居全國(guó)第18位,8M以上寬帶用戶占比居全國(guó)第30位,20M以上寬帶用戶占比居全國(guó)第27位,發(fā)展嚴(yán)重滯后?!斗桨浮吠嘎?,2017-2020年,廣東投資約1390億元,建設(shè)4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高速傳輸光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信站、新型數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目16項(xiàng),加快4K電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大力發(fā)展100M以上光纖接入用戶,力爭(zhēng)到2020年,珠三角寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平邁入世界先進(jìn)行列。

        針對(duì)廣東省大部分城市供水仍為單一水源,缺少應(yīng)急備用水源,且水資源利用效率低的問(wèn)題,廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約170億元,建設(shè)城市供水項(xiàng)目15項(xiàng),城市自來(lái)水普及率100%。針對(duì)廣東省水資源分布不均,區(qū)域水資源配置不合理,洪澇潮和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),“山邊、水邊、海邊”防洪減災(zāi)等突出問(wèn)題,《方案》透露,計(jì)劃于2017-2020年投資約1130億元,建設(shè)珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、海堤達(dá)標(biāo)加固等項(xiàng)目40項(xiàng),優(yōu)化水資源配置,建成珠三角水利現(xiàn)代化體系和粵東西北水利綜合保障體系,縣級(jí)市城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到50年一遇和10-20年一遇。

        當(dāng)前,廣東省清潔能源比重約為34%,能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率處于全國(guó)領(lǐng)先,但與國(guó)際先進(jìn)水平相比偏低。廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約6150億元,建設(shè)陸豐核電、惠州核電、核燃料產(chǎn)業(yè)園和滇西北至廣東特高壓直流輸電通道、西氣東輸三線閩粵支干線廣東段等項(xiàng)目89項(xiàng)。

        目前,廣東污水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,城市黑臭水體數(shù)量居全國(guó)首位,城市生活垃圾無(wú)害化處理率也低于全國(guó)平均水平,部分市縣垃圾圍城現(xiàn)象突出。針對(duì)此問(wèn)題,廣東省計(jì)劃于2017-2020年投資約1700億元,建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施,建設(shè)一系列水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和城市黑臭水體綜合整治等項(xiàng)目,建設(shè)粵東區(qū)域環(huán)境生態(tài)監(jiān)控中心、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境平臺(tái)項(xiàng)目。

        (小標(biāo))投資錢從哪來(lái)?創(chuàng)新投入方式,拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道

        為了實(shí)現(xiàn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo),廣東省擬組建廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,基金規(guī)模不低于5000億元,其中政府首期出資規(guī)模不低于200億元,向銀行、證券、保險(xiǎn)、大型企業(yè)等募集資金不少于1800億元。此外,除了積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持外,廣東還將組建行業(yè)、地市基礎(chǔ)設(shè)施投資子基金,基金通過(guò)直投項(xiàng)目和參股行業(yè)、地市子基金,為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資本金,社會(huì)資本對(duì)基金投資資本金項(xiàng)目跟投跟貸、聯(lián)合投資。

        此外,廣東還將鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu),針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資期限長(zhǎng)、回報(bào)率低、政府投資為主的特點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,完善基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制。引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商對(duì)污水處理、垃圾處理、高速公路、公共交通等領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營(yíng),拓展盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)渠道,回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),形成“建設(shè)—投資—變現(xiàn)—再投資”的良性循環(huán)。

        廣東還將打造省屬國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái),平臺(tái)將依托省屬投資控股公司,整合省屬國(guó)有企業(yè)金融與類金融資源,通過(guò)投資持股銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu),逐步建成全牌照綜合性金控集團(tuán),增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資及綜合金融服務(wù)支持。廣東還將參照亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)模式,爭(zhēng)取中央支持,探索由現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)起設(shè)立廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,依托政府信用和自身銀行信用在銀行間市場(chǎng)和證券交易所發(fā)行金融債券募集資金,多渠道拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來(lái)源。

        編輯:鄔嘉宏

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