兩條高速公路“撂倒”10名村官
2017-08-15
澄呈高速公路連接云南省澄江縣與昆明市呈貢區(qū)，該項目由企業(yè)投資近30億建設(shè)運營，于2013年11月開工建設(shè)，建成通車后昆明至澄江的時間由1小時40分縮短為1小時，澄江由此進入昆明“一小時經(jīng)濟圈”。2014年6月8日，澄呈高速開工建設(shè)半年后，昆明另一條重要高速公路——昆明繞城高速東南段（簡稱“東繞城高速”）也開始動工建設(shè)，其中，澄江段長35公里，投資約58億元，途經(jīng)九村、右所、鳳麓、龍街四個鎮(zhèn)（街道）。
這是兩個利國利民的省級重點工程。然而，在項目開工建設(shè)兩年后，就相繼爆出多名村官的腐敗窩案。公路途經(jīng)的一個社區(qū)四個村組干部深陷腐敗泥潭，10名村干部在征地撤遷中集體“落馬”。曾經(jīng)是“工程上馬，干部下馬”，如今卻演變?yōu)椤肮こ躺像R，村官落馬”，村官借修路大肆貪腐背后隱藏的問題值得警醒。
借修路吃拿卡要社區(qū)干部帶頭貪腐
按照建設(shè)企業(yè)與政府的約定，兩條高速公路的修建均無需當?shù)卣鲑Y，當?shù)卣恍鑵f(xié)助做好群眾的拆遷、征地、租地等工程前期工作即可。然而，公路途經(jīng)的社區(qū)村組干部卻有自己的“小算盤”。
2014年7月，東繞城高速建設(shè)方一工區(qū)經(jīng)理，多次找時任澄江縣忠窯社區(qū)主任的楊學周、書記廖樹林協(xié)商租地修路事宜，最終談好建設(shè)方給社區(qū)“協(xié)調(diào)費”3萬元，由他們?nèi)f(xié)調(diào)群眾租地給施工方。楊學周收到錢后并沒有將這筆錢打入村賬，而是在支付因阻礙施工而不慎受傷的一村民2000元后，與廖樹林以“辛苦費”為名平分了剩下的錢。同年8月，呈澄高速六工區(qū)經(jīng)理找到楊學周和廖樹林商談征地、租地事宜，楊學周當即提出“租地可以，但要單獨給社區(qū)‘工作經(jīng)費’4萬元?！比欢瑮顚W周在順利拿到4萬元現(xiàn)金后，卻只開了2萬元的發(fā)票入村賬，其余的被二人私自平分。
三個月后，當呈澄高速六工區(qū)書記再次找楊學周協(xié)調(diào)租地事宜時，膽子漸大的楊學周竟提出了要6萬元且不開發(fā)票的無理要求。書記向經(jīng)理匯報后，頗感為難的經(jīng)理只好向商業(yè)伙伴借了6萬元現(xiàn)金拿去給楊學周。楊學周收到6萬元后，隨即拿出1萬元分給六組組長、副組長和分支書記作為“誤工費”，剩余5萬元再次和廖樹林平分。
知悉征地信息村組干部搶種樹
相比于社區(qū)主任、書記的吃拿卡要，各村組干部不顧保密紀律、無視禁令通告公開大肆搶栽搶種騙補的行為更令人發(fā)指。
按規(guī)定，高速公路途經(jīng)各村的小組組長、副組長和分支書記均系公路征遷安置工作組成員，主要協(xié)助政府征測本組土地及路線勘界。六組組長廖興祥在測線勘界時，獲知了呈澄高速征地路線準確信息后，不帶頭遵守工作組的保密紀律要求，不理睬縣政府、鎮(zhèn)領(lǐng)導、工作組三令五申的勸阻，無視政府已經(jīng)提前發(fā)布的禁令通告，在自家被征收的土地上搶栽苗木3000多棵，騙取征地補償3.6萬余元。
同一時間，同一村小組的分支書記廖興權(quán)，在知曉呈澄高速征地路線信息后，也在自家被征土地上搶栽搶種各種苗木近萬棵，騙得補償12.9萬余元。另外，廖興祥、廖興權(quán)兄弟倆還將征地路線信息透露給自己的親朋好友，最終讓路線信息泄露了出去，致使其他村民也跟著在短期內(nèi)集中大量密植苗木，給地上附著物的清算認定工作造成了極大的困難。
同樣，八組組長陳林利用被征地路線信息，一口氣搶栽了5000余棵茶樹，騙取補償7.4萬余元。
清算認定無中生有虛報冒領(lǐng)分毫必爭
征地路線上有地的村官，可以通過大量密植林木的方式多獲些補償，而地少的或者是沒有地的怎么辦？貪腐村官們自有妙招：無中生有、虛報冒領(lǐng)。
九組組長張權(quán)、副組長趙云春、分支書記夏紅兵因無地可征，又不想放過這難得的“撈錢”機會，于是三人合計后，在清算認定被征土地地上附著物時，先后多次虛增、虛報村民樹木數(shù)量、墳冢數(shù)量，騙得地上附著物補償17.8萬元后私分。經(jīng)事先商量，張權(quán)、趙云春二人將一村民機動田面積劃撥了0.34畝到另一村民的名下，騙取補償1.836萬元后私分。
七組組長楊洪、副組長楊靖在清算認定地上附著物時，二人商量后虛增楊洪家地上櫻花樹數(shù)量，騙得補償7萬元私分。此外，二人還虛增一村民家地上茶花樹數(shù)量，多獲補償3.5萬元。楊洪向該村民說明情況后，讓該村民拿了3萬元給自己。另外，楊靖還單獨通過虛增其妻家地上藍花楹樹數(shù)量的手段，騙得補償款3萬元。
類似的還有，六組組長廖興祥在清算認定施工便道租用土地面積及地上附著物數(shù)量時，指使副組長將本應屬于小組集體的土地面積及地上附著物數(shù)量偽造在其妻名下，欲圖騙取6.1萬余元補償。后由于正直的副組長將該筆補償變更轉(zhuǎn)入組集體賬戶分給了村民，廖興祥才未能如愿，為此，頗為惱火的廖興祥還與副組長大吵了一架。
渾水摸魚借機侵占趁機刁難索要賄賂
更令人憤慨的是，在申報、管理和發(fā)放大量征地補償資金過程中，個別村干部還借機渾水摸魚，小筆小筆地侵占村集體資金，甚至對有求于自己的村民趁機刁難，對想增加補償人數(shù)的村戶強行索要賄賂。
八組組長陳林在出租集體土地、出售村集體土夾石、電力線路遷改工程和搬遷村口攤販過程中，或弄虛作假，或收入不入賬，分別截留土地租金3萬元、土夾石銷售款3.27萬元、工程賠償款1.21萬元和企業(yè)給村組的協(xié)調(diào)費2萬元，并將這些錢全都裝進了自己的腰包。
九組組長張權(quán)、副組長趙云春在申報、發(fā)放征地補償款時，經(jīng)私下商量好后，對要求增加參與分配人員的村戶，主動提出：“想增加人可以，但要給我‘好處’?！弊罱K，二人共向八戶村民索要現(xiàn)金7.2萬元平分，向兩戶村民索要玉溪香煙25條進行私分。此外，張權(quán)、趙云春、夏紅兵還在公路建設(shè)方、施工方租用土地倒棄廢土、挖石方砍松樹、拉取石頭時，向相關(guān)人員強行索要現(xiàn)金6萬元后平分。
施工方“有求必應”與村官共商騙補
令人意外的是，在公路修建過程中，部分施工方為搞好關(guān)系，順利推進工程進度，放棄了原則和底線，一味迎合討好村官，對他們的無理、違法要求，都一一應承，甚至不惜“協(xié)助”村官一起造假騙補。
為方便主路施工，一建設(shè)方需在七組村中修一條便道，工程指揮部與組長楊洪、副組長楊靖商量后，同意給七組幾萬元錢作為征地補償費用，同時，答應二人附帶提出的通過虛報地上附著樹木數(shù)量的方式套取補償作為給二人的“好處費”。于是，楊洪、楊靖以兩名村民的名字虛報樹木數(shù)量，非常輕松地獲得了8.5萬元補償后私分。
及時發(fā)出預測預警檢察預防同步跟上
2017年5月，楊學周、廖樹林等10名村官貪腐案塵埃落定。經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，法院以受賄罪分別判處楊學周、廖樹林有期徒刑三年、一年零六個月。以貪污罪和非國家工作人員受賄罪分別對楊洪、楊靖、張權(quán)、趙云春、夏紅兵、陳林處以刑罰；以職務侵占和貪污罪判處廖興祥有期徒刑六個月，并處罰金10萬元；以貪污罪判處廖興權(quán)有期徒刑二年，緩刑二年零六個月，并處罰金10萬元。
“這些村官的貪腐手段可謂是五花八門，無所不用其極！對其他村組干部的影響極壞?！庇H自參與辦案的澄江縣檢察院檢察長張開平感慨。為此，澄江縣檢察院及時開展了一系列預防活動，加強對未發(fā)案村組的職務犯罪防范工作。
案件被提起公訴后，澄江縣檢察院及時對此案開展預防調(diào)查和犯罪分析,發(fā)現(xiàn)涉案村組干部普遍存在法律意識弱、責任落實難、民主管理不嚴，以及相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督不到位等突出問題。針對上述問題，澄江縣檢察院提出了“加強宣傳教育、完善規(guī)章制度、落實民主決策、加強指導監(jiān)管、加大打擊力度”五項預防措施，及時向涉案街道和社區(qū)發(fā)出檢察建議。同時，向在建的東繞城高速澄江段、新建的澄川高速途經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委及時通報案情并發(fā)出預測預警建議，提醒他們及時制定預防措施，落實好相關(guān)的預防工作，避免類似的劇情重演。
此外，澄江縣檢察院還與兩條高速公路建設(shè)指揮部簽訂了“路地共建協(xié)議”，共同開展公路建設(shè)過程中的職務犯罪預防工作。
“我們針對發(fā)案社區(qū)和在建公路村組干部開展了警示教育講座、參觀監(jiān)獄、旁聽涉案村官庭審等一系列的預防警示教育活動，并把涉案社區(qū)納入檢察院黨建工作聯(lián)系單位，重點開展‘兩學一做’學習教育，不斷強化村官的思想教育和廉政教育，形成了一定預防宣傳聲勢。至今，包括新開工建設(shè)的投資65.5億元的澄川高速途經(jīng)村組干部，以及建設(shè)方和施工方人員，均沒有發(fā)現(xiàn)一起職務犯罪案件。”澄江縣檢察院分管職務犯罪預防工作的副檢察長朱仁軍介紹。
文章關(guān)鍵詞：高速公路村官陳林
