甘肅農(nóng)村公路管養(yǎng)重創(chuàng)新成格局
2017-08-29
“我負責(zé)劉什公路3公里路段的日常養(yǎng)護任務(wù)，養(yǎng)護路段離家近，工作起來方便?！迸０苍剖歉拭C省天水市秦州區(qū)農(nóng)村公路公益性養(yǎng)護崗位上的一名養(yǎng)護工。農(nóng)村公益性養(yǎng)護崗位是甘肅探索農(nóng)村公路養(yǎng)護模式中的新舉措，在秦州區(qū)，像牛安云所在的農(nóng)村公路公益性養(yǎng)護崗位共有80個，均由當(dāng)?shù)卮迕癯袚?dān)。
近年來，甘肅省不斷規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，探索形成了專業(yè)養(yǎng)護、包干養(yǎng)護、集中養(yǎng)護等模式。2016年，甘肅98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，86%的建制村建立了養(yǎng)護小組，“以縣為主、分級負責(zé)、群眾參與”的養(yǎng)護格局基本形成。
經(jīng)費納入財政預(yù)算持續(xù)穩(wěn)定增長
“重建設(shè)，輕養(yǎng)護”是農(nóng)村公路老大難的問題，其中資金緊缺是造成養(yǎng)護不到位的原因之一。對此，甘肅省一直進行創(chuàng)新探索，尋求新突破。
經(jīng)過各方積極努力，2014年11月，甘肅省政府印發(fā)了《關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》，規(guī)定縣級財政按照縣道每年每公里1.4萬元、鄉(xiāng)道每年每公里7000元、村道2000元的標(biāo)準(zhǔn)籌措養(yǎng)護資金，省級、市州財政各按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)籌措養(yǎng)護資金，提高了省市縣三級財政資金投入養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。目前，省級補助資金已納入政府公共預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）已將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費納入市、縣兩級財政預(yù)算管理渠道。
甘肅省交通運輸廳廳長李睿表示，到2020年，甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費將全部納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機制，農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算的比例達到100%，以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)，推動縣級政府將養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算。
完善責(zé)任體系建強管養(yǎng)隊伍
三分建，七分養(yǎng)。將農(nóng)村公路養(yǎng)好、護好，是對交通運輸部門綜合履職能力的一種考驗。目前，甘肅全省已逐步建立起盛市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系，按照“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則，各地逐步形成了“交通運輸部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管、村委會和村級護路小組配合、縣鄉(xiāng)村各負其責(zé)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任體系。
隴南市西和縣探索形成養(yǎng)護站養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、群眾養(yǎng)護、企業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的“四個結(jié)合”養(yǎng)護模式。該縣吸收農(nóng)村低保戶、五保戶和公益性崗位人員參與公路日常養(yǎng)護，在增加群眾收入的同時，形成了固定的養(yǎng)護隊伍，提高了養(yǎng)護質(zhì)量。
天水市在113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了農(nóng)村公路管理所，落實3名至5名專職人員負責(zé)養(yǎng)護工作，初步落實村道養(yǎng)護員1263人，養(yǎng)護機構(gòu)、人員日趨穩(wěn)定。
隴西縣培訓(xùn)80多名養(yǎng)護人員分成5個作業(yè)組，全年開展縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護，組建2個30人的路面專業(yè)養(yǎng)護隊和1個20人的構(gòu)造物維修隊，對破損路面和橋涵等構(gòu)造物進行常年維修。
“各地將建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置率達到100%；農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%；同時還將榆中、隴西、慶城3個縣作為深化養(yǎng)護體制改革試點縣予以推進，力爭在今年年底，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。”李睿說。
