中國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵項(xiàng)目簽約復(fù)星領(lǐng)銜的民營(yíng)投資體占股51%
2017-09-12
圖片來(lái)源：東方IC
9月11日，由復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體與浙江省政府正式簽署“杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目”投資合同，這是中國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵項(xiàng)目、首條采用PPP模式建造運(yùn)營(yíng)的高鐵項(xiàng)目，其中復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體占股為51%，復(fù)星旗下星景資本負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體實(shí)施。
作為國(guó)家級(jí)鐵路PPP示范項(xiàng)目、浙江省PPP項(xiàng)目一號(hào)工程，杭紹臺(tái)高鐵位于浙江省中東部。該高鐵項(xiàng)目從杭州東站出發(fā)，經(jīng)紹興北站、東關(guān)站、三界站、嵊州新昌站、天臺(tái)站、臨海站、臺(tái)州中心站及溫嶺站，全程共9個(gè)站點(diǎn)，全長(zhǎng)269公里，其中新建正線(xiàn)北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線(xiàn)路速度目標(biāo)值350km/h。
據(jù)星景資本介紹，該項(xiàng)目可研批復(fù)總投資448.9億元，預(yù)計(jì)總投資409億元，其中民營(yíng)聯(lián)合體、鐵總、浙江省政府、紹興和臺(tái)州市政府共同出資123.6億元，復(fù)星和民營(yíng)聯(lián)合體出資51%，剩下資金由其他股東和項(xiàng)目公司貸款的方式籌措。
按照目前的方案，在鐵路建成以后，將由民資聯(lián)合體、地方政府以及鐵總共同成立一個(gè)由民資控股的管理公司，再由這個(gè)公司委托鐵總和上海鐵路局進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。
星景資本聯(lián)合創(chuàng)始人方建宏對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆瑥哪壳暗臏y(cè)算，剔掉運(yùn)營(yíng)成本以外，杭紹臺(tái)鐵路全部收回投資需要34年的時(shí)間，其中建設(shè)期為4年，運(yùn)營(yíng)期為30年，30年運(yùn)營(yíng)之后資產(chǎn)無(wú)償交給政府。
“民資入鐵”的難點(diǎn)在于如何盈利，方建宏對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，PPP本身的回報(bào)方式除了使用者付費(fèi)之外，很多依賴(lài)于財(cái)政補(bǔ)貼。杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目經(jīng)過(guò)測(cè)算，民營(yíng)聯(lián)合體能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，雖然回報(bào)率并不高。
其中收入包括使用者付費(fèi)包括線(xiàn)路使用費(fèi)、接觸方使用費(fèi)、廣告等，另外還有政府的補(bǔ)貼，這部分已經(jīng)在招標(biāo)中明確規(guī)定，復(fù)星集團(tuán)將根據(jù)績(jī)效使用情況獲得補(bǔ)貼。
另一方面，整個(gè)鐵路還將為復(fù)星帶來(lái)巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，復(fù)星可以利用這條鐵路線(xiàn)路植入自身產(chǎn)業(yè)，比如大旅游、大健康等。在復(fù)星與當(dāng)?shù)卣p方的交涉中，復(fù)星未來(lái)還將會(huì)優(yōu)先參與沿線(xiàn)土地的開(kāi)發(fā)。
此外，方建宏對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，除了日常運(yùn)營(yíng)和周邊開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收入，回報(bào)來(lái)源是多方位的，復(fù)星將通過(guò)投資一條高鐵鐵路參與到高鐵整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資中，比如對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的股權(quán)投資帶來(lái)的資本市場(chǎng)收益。
據(jù)臺(tái)州鐵路建設(shè)辦公室相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》表示，如果鐵路運(yùn)行后運(yùn)輸車(chē)次達(dá)不到雙方制定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府將會(huì)為民資聯(lián)合體提供補(bǔ)貼。
星景資本方面還透露，未來(lái)將在星景資本旗下設(shè)立“星景鐵投”，專(zhuān)注于研究新的鐵路開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并以其為主體進(jìn)行投資。
2015年12月，杭紹臺(tái)高鐵被列入社會(huì)資本高鐵示范項(xiàng)目名單，該名單共有8條鐵路。杭紹臺(tái)高鐵一共有26家企業(yè)參與，包括國(guó)企、央企、民企。2016年9月28日，復(fù)星集團(tuán)牽頭民企與浙江省交通投資集團(tuán)等正式簽訂了“杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目合作協(xié)議”。
2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在其中明確提出要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入包括鐵路在內(nèi)的壟斷行業(yè)。
同年，浙江第一條民資入股的鐵路項(xiàng)目衢常鐵路開(kāi)始施工，由民營(yíng)企業(yè)常山水泥公司與原鐵道部和浙江省常山縣政府三方共同投資興建，常山水泥公司占股32.5%。
2006年，浙江鐵路集團(tuán)入股，常山水泥的股份被稀釋為18.8%。2007年，鐵路通車(chē)前兩個(gè)月，常山水泥的股份被轉(zhuǎn)讓給中國(guó)建材集團(tuán)，至此衢常鐵路中的民資股份全部退出。
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文章關(guān)鍵詞：復(fù)星高鐵復(fù)星集團(tuán)
