中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長施設(shè)在2017中國工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇致辭
尊敬的宋春華副部長、趙暉總經(jīng)濟(jì)師、許院士，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，歡迎大家參加今天的會議。我們最近發(fā)生一件很大的事，就是武漢設(shè)計聯(lián)盟申辦了聯(lián)合國教科文組織設(shè)計之都，最近經(jīng)過投票順利通過，我們在此表示祝賀，這是我們設(shè)計行業(yè)的一件大事，說明我們中國的設(shè)計在國際上得到了任何，這是一個非常重要的標(biāo)志。
2017年中國勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新高峰論壇今天開幕了，宋春華副部長、趙暉總經(jīng)濟(jì)師、國務(wù)院國資委及住建部主管業(yè)務(wù)司局的負(fù)責(zé)同志，和眾多專家、學(xué)者及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志、新聞傳媒的朋友們，出席了今天的論壇，宋部長和多位專家、業(yè)內(nèi)資深人士及國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)的負(fù)責(zé)人將在論壇上作精彩報告，這是對本次論壇最大的關(guān)心和支持。藉此，我謹(jǐn)代表中國勘察設(shè)計協(xié)會致以衷心感謝。
此次論壇，是在各地區(qū)、各部門、各行各業(yè)深入貫徹黨的十九大精神的熱潮中舉辦的。此次論壇以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以新方位、新動能、新發(fā)展為主題，共同探討行業(yè)發(fā)展改革的新機遇，尋找可持續(xù)發(fā)展的新動能，助力企業(yè)科學(xué)制定新時代的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展邁上新臺階，加快勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展。這是勘察設(shè)計行業(yè)深入貫徹黨的十九大精神、共謀行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大計的一次大會。
黨 的十九大，是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時刻召開的一次舉世矚目和影響深遠(yuǎn)的大會。習(xí)近平總書記在十九大報告中，站在歷史和時代的高度，深刻闡述了新的歷史條件下中國特色社會主義進(jìn)入新時代，形成新思想、開啟新征程的一系列重大理論和實踐問題，指明了決勝"小康"、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的神圣使命和宏偉目標(biāo)，也為工程勘察設(shè)計行業(yè)的未來發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，帶來了新的機遇。借此機會，我講幾點個人體會，請大家批評指正。
一、新時代、新征程要有新發(fā)展、新作為
黨的十八以來的五年，是中國建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)成就卓越和跨越發(fā)展的五年。一大批高、精、尖工程項目開工建設(shè)和竣工投入使用令世界矚目，如被稱作世界"天眼"的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、世界上第一條高寒鐵路青藏鐵路、世界最長的跨海大橋港珠澳大橋、世界上最高的大橋北盤江大橋、全球規(guī)模最大最先進(jìn)的全自動化碼頭上海洋山港四期、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施標(biāo)志性工程北京新機場、超高層建筑中國尊等世界一流的工程建設(shè)，彰顯了我國勘察設(shè)計和工程建設(shè)的高超技術(shù)水平和創(chuàng)新發(fā)展實力，標(biāo)志著中國正由建筑大國向建筑強國邁進(jìn)，中國建筑正沿著由"量"的擴(kuò)大向"質(zhì)"的提升方向演進(jìn)。與此同時，工程勘察設(shè)計行業(yè)大步邁開現(xiàn)代化前行的步伐，形成了體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展態(tài)勢，極大地提高了工程勘察設(shè)計的現(xiàn)代化水平和綜合效益。
黨的十九大作出了新的戰(zhàn)略部署，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）等一系列政策文件的出臺，為我國勘察設(shè)計行業(yè)指明了前進(jìn)的方向，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和市場機遇。
當(dāng)前，社會環(huán)境呈現(xiàn)出幾個鮮明特征：一是決勝"小康"和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國宏圖大業(yè)，為勘察設(shè)計行業(yè)開拓了大有作為的歷史舞臺；二是以數(shù)字信息技術(shù)和智能化為基本特征的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為勘察設(shè)計行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、智能化注入了強大動力；三是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一系列改革新政密集出臺，為勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了明確的政策導(dǎo)向，一帶一路、工程總承包、全過程工程咨詢、BIM技術(shù)深度應(yīng)用等都為行業(yè)發(fā)展提供了新的市場機遇；四是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革深入發(fā)展，為我國勘察設(shè)計行業(yè)改革與創(chuàng)新開辟了良好社會環(huán)境，使我國建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)進(jìn)入了一個業(yè)態(tài)重塑和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面提升的新階段。我們要準(zhǔn)確判斷這一戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，開拓進(jìn)取，精準(zhǔn)發(fā)力，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，為實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、以行業(yè)政策為導(dǎo)向，推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展
黨中央、國務(wù)院高度重視建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)的發(fā)展與改革。2016年2月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)，2017年2月國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號），相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺了若干配套文件，為新時期建筑業(yè)與勘察設(shè)計咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展作出了頂層設(shè)計，指明了發(fā)展路徑，提供了政策保障，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。有幾個重大政策性、方向性問題，如何貫徹好、實施好，我想講點認(rèn)識和體會。
一是，要從城市視角審視勘察設(shè)計內(nèi)涵和外延的發(fā)展，擴(kuò)大運營空間，提高增量效益。中發(fā)[2016]6號文，從城市建設(shè)與發(fā)展的視角提出了城市設(shè)計、城市修補和生態(tài)修復(fù)、城市地下綜合管廊與海綿城市建設(shè)、城市超高層建筑及綜合防災(zāi)、既有建筑的改造和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)、建設(shè)美麗村等新的要求，構(gòu)建了城市地上地下建設(shè)的立體架構(gòu)，為勘察設(shè)計行業(yè)擴(kuò)大了發(fā)展空間。
長期以來，設(shè)計企業(yè)習(xí)慣于從設(shè)計領(lǐng)域找項目，單一地提供設(shè)計服務(wù)，設(shè)計產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品單一，競爭激烈，效益低下。事實證明，城市建設(shè)是勘察設(shè)計行業(yè)深度開發(fā)的一個"富礦"。行業(yè)企業(yè)要立足于設(shè)計這個主業(yè)，編制出一個以設(shè)計為龍頭，為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供全方位、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中謀求更大商機。
二是，在關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展空間大、綜合效益好的方向性、戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)上狠下功夫，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。中發(fā)6號文、國辦發(fā)19號文以及相關(guān)配套文件，一再強調(diào)深化項目組織實施方式和建造方式改革，推廣工程總承包制、全過程工程咨詢、發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以及“一帶一路”走向國際市場等項工作，這些都是關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的工程建設(shè)體制機制的重大改革，一定要下大力氣抓出成效。
建筑市場的深刻變革，引發(fā)了企業(yè)重組和業(yè)態(tài)重塑。大型設(shè)計企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以發(fā)展EPC總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)為主導(dǎo)方向，向做大做強發(fā)展；中小企業(yè)綜合實力不足，可向做專做精發(fā)展。投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)可采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢和總承包業(yè)務(wù)，這都是事關(guān)行業(yè)全局的重大改革，利潤可觀、發(fā)展空間廣闊。
我們設(shè)計企業(yè)并不占絕對優(yōu)勢，我們在國際上的份額可能更高一些，我們的份額可能占到總投資的10%左右，就是關(guān)于咨詢這一塊，所以這是一個非常好的機會，這是我們的增量，這個行業(yè)的絕對增量，所以大家一定要把握住。但是不是說我一掛牌，變成咨詢公司就行了，還要我們能力的提升，所以我們在這個指導(dǎo)意見里頭把能力提升，或者是能力這個門檻一定要提到很高的高度，不是說我們用職責(zé)來控制，但是我們一定要提出要求。
勘察設(shè)計咨詢業(yè)更深層次的改革，應(yīng)該進(jìn)一步朝向企業(yè)化、公司化發(fā)展，即向工程技術(shù)公司、工程咨詢公司、專有技術(shù)公司、專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專業(yè)分工大致是：工程技術(shù)公司主要從事EPC總承包、全過程工程咨詢；工程咨詢公司側(cè)重于項目論證到全過程項目管理；專有技術(shù)公司側(cè)重于專有工程咨詢與設(shè)計、專有技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)與工程技術(shù)服務(wù)、專有技術(shù)EPC總承包；專業(yè)工程服務(wù)公司側(cè)重于項目管理、BIM技術(shù)應(yīng)用、安全管理咨詢、質(zhì)量檢測、認(rèn)證、造價等。這要有個演進(jìn)的過程，需要不斷探索和完善。
不是所有的企業(yè)都適合做工程承包，我們的企業(yè)一定要往專業(yè)方向發(fā)展，多數(shù)企業(yè)一定是走專業(yè)化的道路，做細(xì)分市場，我們現(xiàn)在這種雷同的設(shè)計和競爭應(yīng)該要改變，我們每一個設(shè)計企業(yè)應(yīng)該有自己的一個專有的方向，大型的企業(yè)去做總承包、做項目管理，中小型企業(yè)一定是走專業(yè)化的道路。不是說我們現(xiàn)在做這個事，以后大家都往這個方向去做，這個一定是要做一個準(zhǔn)備的，設(shè)計本身就是創(chuàng)新，如果設(shè)計沒有創(chuàng)新了，那你這個設(shè)計肯定做不好，所以我覺得我們設(shè)計就是創(chuàng)新，超圖的時代已經(jīng)過去了，創(chuàng)新的時代現(xiàn)在已經(jīng)到來。
三是，開拓國際建筑市場，參與海外建設(shè)，把我們積累的經(jīng)驗和技術(shù)輸出到國際市場上去。如“一帶一路”建設(shè)，全面同國際標(biāo)準(zhǔn)與方法接軌，提供EPC總承包和全過程工程咨詢。有條件的設(shè)計企業(yè)，要積極參與建筑業(yè)的國際化發(fā)展，運用EPC總承包的經(jīng)營方式，整合行業(yè)資源，搭建合作平臺，提升綜合實力和國際競爭力，進(jìn)一步擴(kuò)大國際發(fā)展空間。
這個國際化一定不是多數(shù)企業(yè)，而是少數(shù)企業(yè)，我們要搭建一個平臺，多數(shù)企業(yè)是以國際化的工程公司走出去的，一定要走準(zhǔn)，你是牽頭的還是搭乘的，但是不等于我們不能走國際化，但是我們可以跟著人家走，有些牽頭的，有些跟著走。
四是，積極推進(jìn)行業(yè)信息化和智能化發(fā)展。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、智能化為我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶來了良好機遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。勘察設(shè)計行業(yè)要充分運用BIM、大數(shù)據(jù)、信息化等手段，進(jìn)一步提升工程設(shè)計水平，積極推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用，是協(xié)會工作的重要部分。我們將開展信息化應(yīng)用研究和業(yè)務(wù)建設(shè)，制作BIM1.0版本標(biāo)準(zhǔn)，建立BIM應(yīng)用體系，幫助企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全生命周期和工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)計、施工、運維全過程無縫對接，實現(xiàn)智能化提升，為智慧城市建設(shè)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
五是，大力提高工程設(shè)計水平。國辦發(fā)19號文，特別對提升建筑設(shè)計水平設(shè)立獨立章節(jié)，作了重點部署，并提出了明確要求，為全面提升建筑設(shè)計水平與技術(shù)路徑指明了方向。我們一定要把提高建筑設(shè)計水平作為根本任務(wù)來抓，堅持以高水平的工程設(shè)計保障高水平的工程建設(shè)，確保工程建優(yōu)質(zhì)高效、安全、環(huán)保，實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的歷史擔(dān)當(dāng)。
三，充分發(fā)揮中設(shè)協(xié)的組織優(yōu)勢和職能作用，著力提高協(xié)會工作的切實成效。
黨和國家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)一系列政策的推出，也給協(xié)會工作帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。自去年協(xié)會換屆以來，中設(shè)協(xié)就如何做好協(xié)會工作、推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作了深入調(diào)研，召開全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會工作會議、片區(qū)及部分部門同業(yè)協(xié)會會議等研究商討，進(jìn)一步明確了協(xié)會工作的指導(dǎo)思想、工作重點、工作方法和措施保障，作出了計劃安排，使協(xié)會工作得以有計劃、有步驟、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地持續(xù)深入開展。中國勘察設(shè)計協(xié)會的職能定位，是全心全意為會員單位服務(wù)，把行業(yè)做大做強。
今后一個時期總的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指針，以引領(lǐng)行業(yè)改革為基本原則，以加強行業(yè)自律和提高協(xié)會服務(wù)能力為基礎(chǔ)；以建立行業(yè)協(xié)同機制為平臺，積極配合政府營造拓寬市場空間的政策環(huán)境和行業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)企業(yè)深化經(jīng)營體制改革和管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力；以關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點工作為引擎，大力推進(jìn)中國勘察設(shè)計行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
圍繞如何把協(xié)會工作做實、做細(xì)、做深入、做出切實成效，我們著重從以下幾個方面開展工作。
把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、持續(xù)推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個時期協(xié)會工作的中心任務(wù)。當(dāng)好政府主管部門的參謀助手，對于行業(yè)發(fā)展與企業(yè)關(guān)注的熱點問題，及時向政府主管部門提出政策建議，供科學(xué)決策參考。中設(shè)協(xié)今年已開展的工作包括：加強行業(yè)發(fā)展研究和規(guī)劃編制，撰寫年度行業(yè)發(fā)展報告，指導(dǎo)和推進(jìn)行業(yè)新體制新機制建設(shè)。推進(jìn)協(xié)會信息化建設(shè)，加強行業(yè)信息統(tǒng)計和運營分析，為企業(yè)科學(xué)決策和創(chuàng)新發(fā)展提供信息服務(wù)。這個任務(wù)是部里下達(dá)的，我們現(xiàn)在正在進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計，因為行業(yè)要做分析，企業(yè)要進(jìn)行對標(biāo)，包括企業(yè)體系，這些工作我們也都在做。
開展協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制體系，規(guī)范勘察設(shè)計科學(xué)管理，我們第一個標(biāo)準(zhǔn)就是BIM標(biāo)準(zhǔn)，我們正在編制。組織編寫的《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》，已經(jīng)住建部批準(zhǔn)發(fā)布實施，最近還在編制指導(dǎo)意見；組織開展勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系、HSE管理體系咨詢服務(wù)，提升體系運行效果。最近是升級版，我們也在推行這個工作，11月份要開一個關(guān)于管理體系升級版的研討會，有的企業(yè)做得非常好，希望大家能參加經(jīng)驗交流，這個會我們做了充分地準(zhǔn)備。加強行業(yè)宣傳，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型，擴(kuò)大行業(yè)與會員企業(yè)的行業(yè)形象和社會影響力。
為會員服好務(wù)。我們建立了以“為會員服好務(wù)”為核心理念的協(xié)會文化，加強規(guī)章制度、會員關(guān)系維護(hù)機制和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。反映會員的正當(dāng)要求，維護(hù)會員的合法權(quán)益，為會員和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效、擴(kuò)大市場盡心竭力。我們信息化工作已經(jīng)委托了全協(xié)會和會員單位直接連通，另外我們也聘請了我們協(xié)會的律師，給大家提供解決有關(guān)法律法規(guī)方面的咨詢和服務(wù)，遇到什么麻煩、有些政策解讀性的問題，我們可以提供權(quán)威的支持。
提高行業(yè)集中度，充分體現(xiàn)會員的共同利益。當(dāng)前，國家正在大力開展工程總承包和全過程咨詢，這是影響行業(yè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的兩件大事，也是企業(yè)關(guān)注的熱點。總承包做好了，會給企業(yè)帶來更多市場份額；全過程工程咨詢開展起來了，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，也會給企業(yè)帶來更多收入。這是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要之舉。工程總承包、全過程工程咨詢都是擴(kuò)大增量收益，企業(yè)要在這方面下功夫，協(xié)會也正著力創(chuàng)造條件推進(jìn)這兩項工作的開展。目前，受住建部建筑市場監(jiān)管司委托，中設(shè)協(xié)承擔(dān)的《工程全工程咨詢模式研究》中期成果已經(jīng)完成，最近這次研討會開完了，完成之后我們爭取年底前報到部里。
著力加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)與市場秩序。協(xié)會正在抓緊制訂修訂《全國勘察設(shè)計行業(yè)從業(yè)公約》、《全國勘察設(shè)計行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《中國勘察設(shè)計協(xié)會誠信宣言》等多項自律規(guī)則，盡快付諸實施。由中設(shè)協(xié)組織起草的《全國勘察設(shè)計單位誠信評估管理辦法》也正在征求意見中。
黨的十九大開啟了決勝小康和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程，這也為勘察設(shè)計行業(yè)提供了更多的發(fā)展機遇，提出了更高的要求。長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們乘勢而上，砥礪奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出新貢獻(xiàn)。謝謝大家！
