社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)有四方面積極意義
2018-02-24
原標(biāo)題：社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)有四方面積極意義
“2015年以來，國(guó)家連續(xù)發(fā)揮鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè)，包括利用采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行擔(dān)保貸款，探索利用鐵路運(yùn)輸、土地綜合開發(fā)等預(yù)期收益進(jìn)行質(zhì)押貸款，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、債務(wù)融資工具以及項(xiàng)目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券和上市融資等方式籌集建設(shè)資金等。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
據(jù)了解，越來越多的鐵路項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，鐵路投融資改革再次提速。日前央行提出，要培育多元投資主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè)。
蘇寧金融研究院特約研究員江瀚昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，由于鐵路運(yùn)營(yíng)是由國(guó)家限定的，不是由市場(chǎng)化進(jìn)行定價(jià)，因此鐵路投資建設(shè)目前面臨兩個(gè)主要問題：一是投入成本很高；二是資本回收周期很長(zhǎng)。從而導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)于鐵路這類大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資缺少積極性。
談及如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性參與到鐵路建設(shè)中，江瀚表示，基于社會(huì)資本的逐利性，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌多方面考慮。一方面，應(yīng)給予社會(huì)資本參與投資鐵路建設(shè)的合理收益水平。從現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制出發(fā)，將現(xiàn)行的價(jià)格體系和管理體系中分出一塊蛋糕來給社會(huì)資本。另一方面，應(yīng)通盤統(tǒng)籌，將鐵路運(yùn)營(yíng)中可以調(diào)動(dòng)的資源與社會(huì)資本進(jìn)行資源置換，給予社會(huì)資本足夠的間接利益，例如配套貨運(yùn)、快遞等。
“要真正調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與到鐵路投資建設(shè)中，要保障社會(huì)資本的話語權(quán)，即解決社會(huì)資本權(quán)益保障問題，應(yīng)提供公開公正的決策參與權(quán)?！眲⑾驏|說。
江瀚表示，社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)積極意義有很多，一是補(bǔ)充鐵路建設(shè)資本金；二是通過多元化的管理體系推動(dòng)鐵路的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；三是社會(huì)資本的加入能夠更多的帶動(dòng)社會(huì)化的運(yùn)作方式，有效降低鐵路建設(shè)目前居高不下的成本；四是社會(huì)資本具有透明性，有利于鐵路建設(shè)陽光化發(fā)展。
