溫州公布32條重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目，杭溫高鐵混合所有制等入選
2018-02-26
2月23日下午，溫州市委市政府召開(kāi)全市改革攻堅(jiān)突破年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。省委常委、市委書(shū)記周江勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要高舉改革大旗、強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，堅(jiān)定扛起新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“探路者”的使命擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，掀起溫州新一輪以改革促發(fā)展的新高潮，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵。
市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)姚高員主持會(huì)議。葛益平、余梅生等市四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。
“40年的溫州發(fā)展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的溫州發(fā)展路，就是一條波瀾壯闊的改革路?！敝芙略谥v話中回顧了近40年來(lái)溫州改革發(fā)展的輝煌歷程，肯定了近5年來(lái)我市全面深化改革取得的突破性進(jìn)展。他指出，今年是改革開(kāi)放40周年，改革是今年溫州發(fā)展的關(guān)鍵詞、主題詞。開(kāi)展改革攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，是扛起改革“探路者”使命擔(dān)當(dāng)、續(xù)寫(xiě)溫州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史的時(shí)代要求，是再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌、打造堅(jiān)實(shí)“鐵三角”的關(guān)鍵之舉，是推進(jìn)改革落地、提高改革實(shí)效的重要載體，必須集中火力、強(qiáng)化攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘，力爭(zhēng)全面深化改革走在前列、作出示范。
周江勇強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期我市全面深化改革的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委的改革決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“探路者”為使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為“牛鼻子”撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，破立并舉、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，走在前列、作出示范，塑造亮點(diǎn)、打造品牌，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展“溫州模式”，為溫州再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌、打造堅(jiān)實(shí)“鐵三角”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
周江勇強(qiáng)調(diào)，要把握全面深化改革總體要求和基本原則，圍繞貫徹中央和省委要求、圍繞堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、圍繞發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、圍繞堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向深化改革。要堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革和十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，整體推進(jìn)“五位一體”改革，不斷把改革攻堅(jiān)突破年行動(dòng)引向深入。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)改革工作責(zé)任，用好改革督察利器，完善容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力，確保改革落地見(jiàn)效。
姚高員要求，要切實(shí)增強(qiáng)改革的政治自覺(jué)，高舉改革大旗，扛起使命擔(dān)當(dāng)，把抓改革作為一項(xiàng)重大責(zé)任，做到改革項(xiàng)目具體化、工作責(zé)任清單化、督察督辦全程化、成果檢驗(yàn)可量化，確保改革擲地有聲、開(kāi)花結(jié)果，以?xún)?yōu)異成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。
昨天，市委市政府還正式印發(fā)《關(guān)于以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革堅(jiān)定扛起新時(shí)代“探路者”使命擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)》。
深化“最多跑一次”改革，努力創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境
要在現(xiàn)有改革成果上，再深化、再提升
我市“最多跑一次”改革雖然已經(jīng)破題，但現(xiàn)有成果還不鞏固。為避免問(wèn)題“回潮”，我市將深化深化再深化，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，比如在辦事服務(wù)上做到辦理一件事情，只需一次上門(mén)或零上門(mén)；在窗口設(shè)計(jì)上，讓群眾一看就明白、一來(lái)就會(huì)辦；在咨詢(xún)投訴上，實(shí)行“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反辣工作機(jī)制；在執(zhí)法監(jiān)管上，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位機(jī)制”。
要在改革重點(diǎn)難點(diǎn)上，再加力、再提速
打通“信息孤島”、企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革、商事制度改革問(wèn)題，是“最多跑一次”改革的難點(diǎn)。攻破之道便是：刀刃向內(nèi)、自我革命。具體包括“四大深化”——深化政務(wù)服務(wù)“四個(gè)一”工程建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“手機(jī)辦”，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平；深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多跑一次”“最多100天”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”；深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”；深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，各條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗受理”平臺(tái)全面對(duì)接，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。
要在改革廣度深度上，再拓展、再延伸
今年我市將在事項(xiàng)、層級(jí)、機(jī)構(gòu)上再拓展，全面覆蓋所有群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)，加強(qiáng)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推行村（社區(qū)）代辦制，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村“最多跑一次”全覆蓋。
此外，我市還將優(yōu)化各類(lèi)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空間布局，完善各類(lèi)辦事咨詢(xún)服務(wù)和預(yù)約辦理體系，提升群眾和企業(yè)的辦事體驗(yàn)。
深化十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力為溫州發(fā)展注入強(qiáng)大的新動(dòng)能
緊緊扭住制約溫州發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分發(fā)揮“最多跑一次”改革對(duì)全面深化改革的牽引和撬動(dòng)作用，把市委十二屆三次全會(huì)報(bào)告提出的“十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革”項(xiàng)目化、具體化、清單化，加快形成一批溫州改革的亮點(diǎn)和特色，為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)作出示范，為溫州發(fā)展注入強(qiáng)大的新動(dòng)能。
要通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能
溫州金改已經(jīng)進(jìn)行了五年多時(shí)間，取得了顯著成效。下一步，將圍繞金融服務(wù)實(shí)體這一主題，進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展的有效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。
我市作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，將積極作為、創(chuàng)新實(shí)踐，充分發(fā)揮溫州企業(yè)家群體的主力軍作用，努力打造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)。
同時(shí)，加快推進(jìn)溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、人才培養(yǎng)引進(jìn)、區(qū)域協(xié)同和開(kāi)放合作創(chuàng)新等方面探索示范。
要通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須有改革創(chuàng)新的思路，清除阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的各種障礙，激發(fā)農(nóng)村各類(lèi)要素的潛能和各類(lèi)主體的活力。
在深化“三位一體”農(nóng)村合作體系建設(shè)上，我市將以區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、實(shí)體項(xiàng)目平臺(tái)為引領(lǐng)，聚合各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)資源；
農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)工作將力求擴(kuò)面，在西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶所在區(qū)域穩(wěn)步推行，并逐步覆蓋全市；
探索開(kāi)展宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，通過(guò)政策引導(dǎo)盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能
對(duì)接大都市區(qū)建設(shè)，我市將建立健全“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌、“一體化”推進(jìn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，謀劃實(shí)施一批最能帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目。
對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)，我市將創(chuàng)建溫州灣國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
對(duì)接大花園建設(shè)，我市將建立西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，把西部綠色發(fā)展打造成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
對(duì)接大通道建設(shè)，我市將實(shí)施溫州現(xiàn)代綜合交通管理體制改革，加快構(gòu)建外快內(nèi)暢的現(xiàn)代綜合交通體系。
要通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能
要深化教育綜合改革，我市將健全市區(qū)兩級(jí)辦學(xué)體制、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制、民辦教育規(guī)范提升機(jī)制等，全面提升優(yōu)質(zhì)教育的供給能力，真正辦好人民滿意的教育。
要深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，將繼續(xù)以健全“雙下沉、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制為主旋律，補(bǔ)齊基層短板，提升服務(wù)水平。
要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，不斷完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，進(jìn)一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足廣大居家老年人的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
整體推進(jìn)“五位一體”改革，努力為溫州發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
要以改革強(qiáng)化法治保障
我市將健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)地方立法工作，深化法治政府建設(shè)與司法體制改革，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。同時(shí)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域的依法治理。
要以改革強(qiáng)化文化保障
溫州將從自身源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化中找尋改革發(fā)展的“基因密碼”，重視開(kāi)展“溫州學(xué)”研究，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓溫州文化始終保持強(qiáng)大生命力。同時(shí)建立健全文化產(chǎn)業(yè)扶持政策體系建設(shè)，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)和引導(dǎo)文化消費(fèi)。
要以改革強(qiáng)化社會(huì)治理保障
以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。比如，建好用好基層治理“四個(gè)平臺(tái)”和“全科網(wǎng)格”，鞏固提升“一體兩翼”基層社會(huì)治理體系，深化網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法改革；推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善“一三五”應(yīng)急處置機(jī)制創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，健全打防電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作體制等。
要以改革強(qiáng)化黨建保障
將聚焦高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化新要求，探索干部專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)方式，并健全干部管理監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，完善促進(jìn)年輕干部脫穎而出的工作機(jī)制，從而鍛造德才兼?zhèn)洹⒈绢I(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。此外，我市還將探索健全鄉(xiāng)村振興紅色領(lǐng)航的有效機(jī)制，推進(jìn)城市基層黨建改革，推動(dòng)基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升；深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)察、巡察、派駐三個(gè)全覆蓋的銜接；有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等。
2018年市本級(jí)重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目
（原題為《改革攻堅(jiān)突破年，溫州如何突破？聽(tīng)聽(tīng)周江勇書(shū)記怎么說(shuō)７資料：市委辦、市委改革辦、溫州日?qǐng)?bào)）
