【PPP聚焦】2018年2月27日聚焦PPP資訊
2018-02-27
◆近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號，以下簡稱《意見》），要求全面公開基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息?！兑庖姟氛J(rèn)為，社會公益事業(yè)是增進(jìn)民生福祉、惠及社會大眾的事業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領(lǐng)社會風(fēng)尚具有重要意義。近年來，我國社會公益事業(yè)建設(shè)取得顯著成就，社會各界參與熱情和關(guān)注度越來越高，但相關(guān)信息公開工作還存在不主動、不及時、不全面，面對公眾關(guān)切解讀引導(dǎo)不夠等問題，一定程度上損害了社會公益事業(yè)的公信力和公平性。◆去年以來，山西方山縣針對貧困縣退出的14項指標(biāo)，按照“縣監(jiān)管、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實施”的基本思路，采取PPP的運行模式，向國開行爭取貸款2.1億元，自籌資金6315萬元，全面啟動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“10+1”工程，補(bǔ)齊短板，造福于民。資金的及時到位，為促進(jìn)全縣整體脫貧摘帽，實施鄉(xiāng)村振興提供了有力的資金支持。截至目前，方山縣共完成村通公路維修113個村，可解決2.13萬多群眾的出行難；完成安全飲水工程44個村，使1.3萬余人告別了吃水難；新建維修文化活動室、文化廣場109個村，使公共文化活動覆蓋了全縣所有村莊；全縣有143個村新建維修了村衛(wèi)生室，極大地方便了群眾就醫(yī)，實現(xiàn)了小病不出村、大病不出鄉(xiāng)。◆近日，青海省海東市兒童診療中心建設(shè)工程順利通過竣工驗收。據(jù)了解，海東市兒童診療中心PPP項目將使海東市兒童診療中心硬件設(shè)施達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，較好地緩解地區(qū)醫(yī)院住院用房緊張的局面，提高醫(yī)院在醫(yī)療、預(yù)防、保艦康復(fù)和急救等方面綜合服務(wù)能力。據(jù)該項目負(fù)責(zé)人鄭有珠介紹，雖然海東市醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了較大的發(fā)展，但截至目前仍沒有一家兒童?？漆t(yī)院，在多家綜合大醫(yī)院設(shè)有專門的兒科，該類科室由于專業(yè)化程度相對較低，病床數(shù)量也有限。因此，多數(shù)癥狀無法及時就地診治，使兒童就診面臨著許多不確定的安全隱患?！羧涨埃氯A網(wǎng)、中國財經(jīng)報、財經(jīng)雜志等中央媒體來湖南澧縣采訪PPP投資項目運營情況，深入縣城區(qū)路網(wǎng)改造PPP項目臨江路工程建設(shè)等現(xiàn)場，進(jìn)行了解采訪。副縣長羅先春、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人介紹了關(guān)于民營企業(yè)投資政府PPP項目運營的相關(guān)情況。2017年，我縣城區(qū)路網(wǎng)工程、河湖水網(wǎng)連通生態(tài)水利工程、城區(qū)供水及管網(wǎng)建設(shè)3個PPP項目成功落地，引進(jìn)社會資本近60億元，建立了PPP項目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、PPP辦公室協(xié)調(diào)、咨詢公司指導(dǎo)、相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，積累了PPP項目推廣應(yīng)用經(jīng)驗?！艚刂?017年底，通過物有所值評估和財政承受能力論證，納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫的項目7137個，投資規(guī)模超過10萬億元，項目數(shù)量和規(guī)模大幅增長。2017年，我國GDP超過82萬億元，固定資產(chǎn)投資超過63萬億元，我國PPP市場發(fā)展前景廣闊。各省市堅持問題導(dǎo)向、規(guī)范導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，在規(guī)范化制度、監(jiān)管模式、人才培養(yǎng)、資金支持等方面采取多項措施，推進(jìn)PPP制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效益?！?月26日，從藍(lán)山縣財政局了解到，該縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、干線公路建設(shè)兩個項目即將通過PPP項目方式引進(jìn)17.3億元社會資本，實現(xiàn)吸收社會資本推動民生項目建設(shè)新突破。據(jù)悉，這是藍(lán)山縣首次采用PPP項目模式，通過政府與社會資本合作推動民生項目建設(shè)。其中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目包括藍(lán)山縣中醫(yī)院、養(yǎng)老中心、婦幼保健院和開發(fā)區(qū)金石路建設(shè)等民生項目，已與湖南興康置業(yè)有限公司和湖南興湘建設(shè)有限責(zé)任公司簽訂合同，社會引資比例占總投資額的61%，引資額將達(dá)到5億元；干線公路建設(shè)項目包括G537藍(lán)山祠堂圩至嶺腳公路、藍(lán)山湘江源至九嶷山公路藍(lán)山段和藍(lán)山縣城至毛俊水庫公路三個子項目，已與社會資本出資方達(dá)成投資意向，社會引資比例占項目總投資額的80%，引資額將達(dá)到12.3億元。以上兩個項目已列入財政部PPP項目信息平臺，總投資額將達(dá)到23.7億元。◆為貫徹落實《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(蘇政發(fā)﹝2015﹞101號)、《省政府關(guān)于規(guī)范政府融資行為防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險的意見》(蘇政發(fā)〔2017〕124號)文件精神，日前，江蘇省財政廳PPP辦公室會同省有關(guān)部門對各地申報的PPP項目進(jìn)行了認(rèn)真審核，確定了江蘇省2018年度第一批PPP項目共19個，總投資687.72億元，涉及大氣污染、污水處理等環(huán)保項目。◆近幾年，全國多地掀起了一股PPP風(fēng)潮，諸多基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育項目借助PPP模式順利落地，但與此同時，部分地方政府卻借PPP變相舉債，即打著PPP的旗號采取政府承擔(dān)兜底責(zé)任的形式，政府回購、明股實債、固定回報等變相融資，增加了地方政府債務(wù)風(fēng)險隱患。日前，湖南省財政廳發(fā)布《關(guān)于實施PPP和政府購買服務(wù)負(fù)面清單管理的通知》，明確將商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等列入PPP負(fù)面清單，不得運用PPP模式投資建設(shè)。而這也是全國首個省級PPP負(fù)面清單。在業(yè)內(nèi)看來，負(fù)面清單管理明確限定了PPP項目的范圍，有利于規(guī)范PPP和政府購買服務(wù)工作，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為?！?月23日，永清環(huán)保參與的聯(lián)合體成為“株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城整體開發(fā)PPP項目”的第一候選人，項目靜態(tài)總投資約為80.8億元。2月23日，開源環(huán)保(集團(tuán))有限公司作為牽頭人與中電環(huán)保科技發(fā)展有限公司聯(lián)合中標(biāo)“靜寧縣工業(yè)和生活污水處理廠社會資本合作PPP項目”，項目可研估算總投資為16159.94萬元。◆2月24日，中國中車集團(tuán)有限公司作為牽頭單位與中車環(huán)境科技有限公司、中車唐山機(jī)車車輛有限公司、福建路港(集團(tuán))有限公司聯(lián)合中標(biāo)“泉州臺商投資區(qū)農(nóng)村污水收集處理工程PPP項目”項目總中標(biāo)金額為73420.5222萬元；博天環(huán)境2月26日晚間發(fā)布公告稱，公司于近日收到的《項目中標(biāo)通知書》，確定公司為“吳忠市清水溝、南干溝水環(huán)境綜合治理PPP項目”的中標(biāo)人，項目總投資為104571.76萬元。
