全國首個(gè)省級PPP負(fù)面清單出爐??！
2018-02-28
近日，湖南省財(cái)政廳發(fā)文《關(guān)于實(shí)施PPP和政府購買服務(wù)負(fù)面清單管理的通知》（湘財(cái)債管〔2018〕7號），對ＰＰＰ和政府購買服務(wù)實(shí)施負(fù)面清單管理。這是首個(gè)省級PPP負(fù)面清單管理。
湖南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，個(gè)別地區(qū)存在假借PPP和政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資行為，文件出臺的目的正是在于規(guī)范今后湖南省PPP和政府購買服務(wù)工作，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
該省PPP負(fù)面清單規(guī)定如下：
下列情形不得運(yùn)用PPP模式：
1、不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等；
2、因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會資本承擔(dān)的；
3、僅涉及工程建設(shè)而無實(shí)際運(yùn)營內(nèi)容、無現(xiàn)金流，完全由政府付費(fèi)的，如市政道路建設(shè)、公路建設(shè)、廣嘗綠化（風(fēng)光）帶等工程建設(shè)；
4、采用建設(shè)-移交（BT）方式實(shí)施的；
5、政府方回購社會資本投資本金、向社會資本承諾固定收益的。
值得注意的是，對于PPP和政府購買服務(wù)設(shè)立負(fù)面清單，不是叫停PPP模式和政府購買服務(wù)行為，更不是停止市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是根據(jù)中央規(guī)定規(guī)范有序地推進(jìn)PPP和政府購買服務(wù)行為，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
（來源：湖南省財(cái)政廳）
