交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》的通知
2018-04-03
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
為加強(qiáng)和規(guī)范干線(xiàn)公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理，健全管理體系，防控安全風(fēng)險(xiǎn)，部制定了《公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。交通運(yùn)輸部
2018年3月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定第一章總則
第一條為加強(qiáng)公路長(zhǎng)大橋梁、隧道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)大橋隧）養(yǎng)護(hù)管理工作，提高運(yùn)行管理水平和運(yùn)行效率，保障運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于高速公路及普通國(guó)省道上具有重要意義或特殊結(jié)構(gòu)的特大橋、大橋，以及特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理，長(zhǎng)大橋隧目錄由各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)管理實(shí)際確定，并及時(shí)更新。其他公路橋隧可參照?qǐng)?zhí)行。
本規(guī)定所稱(chēng)長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位，是指負(fù)責(zé)長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理的單位。
第三條長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、安全運(yùn)行、保障暢通”的原則。
第四條地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)保障長(zhǎng)大橋隧監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急和安全運(yùn)行資金。
第五條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位是長(zhǎng)大橋隧設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行的責(zé)任主體。
長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作責(zé)任制，按照相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程做好養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)行工作，保證長(zhǎng)大橋隧處于良好技術(shù)狀況和運(yùn)行安全。
第六條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極向社會(huì)公眾宣傳橋梁、隧道安全運(yùn)行相關(guān)規(guī)定、安全和應(yīng)急避險(xiǎn)救助常識(shí)，提高橋隧使用者的安全意識(shí)。
第七條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)橋隧管理信息系統(tǒng)，積極運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行工作。
第八條相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)長(zhǎng)大橋隧運(yùn)行秩序，除依法開(kāi)展的活動(dòng)外，不得侵占長(zhǎng)大橋隧建筑控制區(qū)，不得在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)從事采礦、采砂、采石、取土、爆破等危及橋隧設(shè)施安全的活動(dòng)。
車(chē)輛通過(guò)長(zhǎng)大橋隧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得違反交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和信號(hào)燈指示行駛，除遇緊急情況外，不得在長(zhǎng)大橋隧上（內(nèi)）停車(chē)。第二章養(yǎng)護(hù)管理
第九條長(zhǎng)大橋隧在開(kāi)通運(yùn)行前，除滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件。
（一）明確了長(zhǎng)大橋隧監(jiān)管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)管理單位。
（二）經(jīng)營(yíng)管理單位明確了安全運(yùn)行管理人員，配備了專(zhuān)職橋梁、隧道（含機(jī)電）養(yǎng)護(hù)工程師，制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)安全管理制度。
第十條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程要求加強(qiáng)長(zhǎng)大橋隧及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。
公路橋梁跨越航道的，相關(guān)責(zé)任單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)橋區(qū)助航、防撞、水域安全監(jiān)控等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。
第十一條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)逐步提升機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和快速維修能力，鼓勵(lì)采用快速、便捷、耐久的技術(shù)，積極實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)。
第十二條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問(wèn)題或隱患，及時(shí)向負(fù)有直接管理職責(zé)的地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并依照有關(guān)規(guī)定處理。
鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科技手段對(duì)長(zhǎng)大橋隧進(jìn)行巡查和檢查。
第十三條巡查是對(duì)長(zhǎng)大橋隧可視范圍內(nèi)的橋隧構(gòu)件及附屬設(shè)施進(jìn)行的日常性巡視。巡查由具有橋隧養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，一般不少于1次/天，并填寫(xiě)巡查日志。
長(zhǎng)大橋隧遇地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，長(zhǎng)大橋梁遇暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端氣象時(shí)，應(yīng)加大巡查頻率。對(duì)有特殊照明需求的（照明、航空航道指示燈等）長(zhǎng)大橋梁，應(yīng)適當(dāng)開(kāi)展夜間巡查。
第十四條長(zhǎng)大橋隧檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。
相應(yīng)檢查的檢查頻率除應(yīng)符合有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求外，可結(jié)合長(zhǎng)大橋隧自身特點(diǎn)增加檢查頻率。
第十五條經(jīng)常檢查是對(duì)長(zhǎng)大橋隧的結(jié)構(gòu)及其設(shè)施的早期缺損、顯著病害及其他異常情況進(jìn)行的檢查。經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)重要部件嚴(yán)重缺損或存在明顯異常的，應(yīng)當(dāng)立即安排定期檢查，并視情采取必要的措施。
汛期前應(yīng)開(kāi)展有針對(duì)性的檢查，汛期應(yīng)加大經(jīng)常檢查頻率。
第十六條定期檢查是對(duì)長(zhǎng)大橋隧及其附屬設(shè)施的全面檢查，以確定長(zhǎng)大橋隧的技術(shù)狀況。
定期檢查對(duì)缺損狀況難以判定原因和程度的，應(yīng)立即安排特殊檢查。
定期檢查可委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十七條特殊檢查是為查明長(zhǎng)大橋隧主要構(gòu)件的病害原因、損壞程度、結(jié)構(gòu)安全性能以及耐久性開(kāi)展的針對(duì)性檢查，包括專(zhuān)項(xiàng)檢查和應(yīng)急檢查。
專(zhuān)項(xiàng)檢查是根據(jù)經(jīng)常檢查和定期檢查結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)一步判明損壞原因、缺損程度而進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)算與分析等。應(yīng)急檢查是在遭受災(zāi)害性損傷后進(jìn)行的詳細(xì)檢查和鑒定。
特殊檢查應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十八條檢查完成后，長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析和確認(rèn)，必要時(shí)可組織專(zhuān)家審查，并及時(shí)更新養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
第十九條根據(jù)檢查結(jié)果，長(zhǎng)大橋隧存在病害和安全隱患的，長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出維修加固方案或養(yǎng)護(hù)對(duì)策，通過(guò)相關(guān)審查后按規(guī)定程序組織實(shí)施。
第二十條除應(yīng)急搶修作業(yè)以外，應(yīng)避免在重大節(jié)假日或交通流量高峰期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。對(duì)于需要封閉交通或長(zhǎng)時(shí)間占用行車(chē)道的養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)提前編制交通組織方案，向社會(huì)發(fā)布信息，并協(xié)調(diào)公安交通管理、路政管理等單位作好交通組織，減少對(duì)車(chē)輛通行的影響。
第二十一條從事長(zhǎng)大橋隧檢查、維護(hù)等作業(yè)的單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定，保證養(yǎng)護(hù)人員安全和車(chē)輛通行安全。
第二十二條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置橋隧養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，建立穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)工程師團(tuán)隊(duì)。
長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位每年應(yīng)組織橋隧養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加不少于一次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
第二十三條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)針對(duì)長(zhǎng)大橋隧自身特點(diǎn)和技術(shù)要求編制養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)，建立養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，全面及時(shí)記錄長(zhǎng)大橋隧檢查和養(yǎng)護(hù)管理等有關(guān)情況。
第二十四條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照“一橋一檔”“一隧一檔”建立長(zhǎng)大橋隧技術(shù)檔案，內(nèi)容包括長(zhǎng)大橋隧基本情況、養(yǎng)護(hù)巡查檢查記錄、技術(shù)狀況、維修加固等以及其他歸檔制度要求的資料，做到內(nèi)容完整、更新及時(shí)、方便使用。
第二十五條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)逐步建立長(zhǎng)大橋隧結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置專(zhuān)人或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)橋隧的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和各類(lèi)外部荷載作用下的響應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握長(zhǎng)大橋隧的結(jié)構(gòu)運(yùn)行狀況。
第二十六條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)情況，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果與檢查結(jié)果進(jìn)行比對(duì)和分析，提出監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，不斷完善評(píng)估制度。
第二十七條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)橋梁和隧道技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)制度，結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果定期分析長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行情況。
交通運(yùn)輸部結(jié)合年度國(guó)家公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)工作抽取部分重點(diǎn)橋梁和隧道進(jìn)行檢測(cè)。第三章安全運(yùn)行管理
第二十八條地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展路政巡查，查處各種侵占、損害長(zhǎng)大橋隧及其附屬設(shè)施的行為，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好長(zhǎng)大橋隧安全保護(hù)工作。路政巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要及時(shí)通知長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位。
長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)有危害長(zhǎng)大橋隧安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并告知相關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十九條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，根據(jù)交通管理情況及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)調(diào)整、完善機(jī)電、交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、防撞、助航等設(shè)施。在重要的長(zhǎng)大橋隧入口前，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置限載、限寬、限高、限速等標(biāo)志。
第三十條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)單位加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行管理。
對(duì)特別重要的長(zhǎng)大橋隧，交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)可按照相關(guān)規(guī)定在入口前聯(lián)合設(shè)置安全檢查站。
第三十一條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)大橋隧目錄及經(jīng)營(yíng)管理單位抄告公安交通管理部門(mén)。
第三十二條超限車(chē)輛不得擅自駛上（入）長(zhǎng)大橋隧。確需通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》辦理有關(guān)許可手續(xù)，并按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度通過(guò)。
第三十三條船舶通過(guò)長(zhǎng)大橋梁所在水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守航行法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，謹(jǐn)慎操作。
長(zhǎng)大橋梁經(jīng)營(yíng)管理單位、航道管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強(qiáng)長(zhǎng)大橋梁及通航安全設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)布跨河、跨海橋梁的通航凈空尺度、具體位置等數(shù)據(jù)，防止船撞事故。
第三十四條禁止利用長(zhǎng)大橋隧堆放物品、搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線(xiàn)和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。其他確需利用長(zhǎng)大橋隧鋪設(shè)管線(xiàn)設(shè)施的，不得對(duì)長(zhǎng)大橋隧安全產(chǎn)生影響，并報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意，與長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂鋪設(shè)協(xié)議。
管線(xiàn)設(shè)施依附在長(zhǎng)大橋隧上（內(nèi)）的，其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維修，避免因設(shè)施故障引發(fā)安全事故或影響交通。長(zhǎng)大橋隧改建、擴(kuò)建、維修時(shí)，管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)履行鋪設(shè)協(xié)議的規(guī)定。
第三十五條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作制度，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期開(kāi)展隱患排查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的處治措施，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施交通管制。
第三十六條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)大橋隧安全隱患掛牌督辦制度。
被掛牌督辦的長(zhǎng)大橋隧應(yīng)限期整改。第四章應(yīng)急管理
第三十七條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案要求，針對(duì)長(zhǎng)大橋隧特點(diǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并與地方人民政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第三十八條地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)大橋隧應(yīng)急工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)急工作創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。
第三十九條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，配置必要的應(yīng)急人員和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
第四十條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方公安交通管理、反恐、消防、交通運(yùn)輸、安監(jiān)和衛(wèi)生醫(yī)療等單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急狀況下反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序。涉及通航的橋梁和水下隧道還應(yīng)加強(qiáng)與海事、航道等單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。
第四十一條長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)每年組織針對(duì)火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。
第四十二條當(dāng)遇有導(dǎo)致長(zhǎng)大橋隧交通中斷、重要受力構(gòu)件損壞或其他易引發(fā)重大傷亡的突發(fā)事件時(shí)，長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，會(huì)同有關(guān)單位迅速疏散車(chē)輛和人員，盡可能保證車(chē)輛、人員安全和長(zhǎng)大橋隧安全，并為進(jìn)一步開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)將突發(fā)事件情況按規(guī)定上報(bào)，并跟蹤事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。
第四十三條影響長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)行的突發(fā)事件處置結(jié)束后，長(zhǎng)大橋隧經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施?？偨Y(jié)評(píng)估情況按相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)。第五章附則
第四十四條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期5年。
抄送：各盛自治區(qū)、直轄市公路局（處、中心）。
