提供公路生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游一攬子解決方案——交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院服務(wù)海南交通建設(shè)紀(jì)實(shí)
2018-04-26
“海南自然資源、旅游資源豐富，從原來的國際旅游島，推進(jìn)到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?，結(jié)合我院綠色公路、旅游公路科研技術(shù)優(yōu)勢，做好科研成果輸出，助力自貿(mào)區(qū)綠色交通發(fā)展。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院（簡稱部交科院）副院長、綠色交通研究領(lǐng)域?qū)＜谊悵?jì)丁說，作為交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境科學(xué)研究“國家隊(duì)”，部交科院一直遵循科技引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃、著眼長遠(yuǎn)、精心服務(wù)的理念，全力配合海南省推進(jìn)生態(tài)路、景觀路、旅游路、交通路、幸福路“五路”建設(shè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，為海南交通綠色發(fā)展提供了技術(shù)支撐和科技保障。
規(guī)劃引領(lǐng)
推進(jìn)旅游公路發(fā)展
海南公路建設(shè)的萬事之基，首先要將綠色發(fā)展的理念融入到頂層設(shè)計(jì)中。受海南省交通運(yùn)輸廳委托，部交科院完成了“海南國際旅游島旅游公路發(fā)展規(guī)劃”（簡稱規(guī)劃）。為充分發(fā)揮公路沿線景觀的旅游價(jià)值，部交科院牽頭組建了交通、景觀、環(huán)保等多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，將景觀生態(tài)規(guī)劃方法融合公路交通規(guī)劃方法，以全島公路旅游資源保護(hù)性評價(jià)為基礎(chǔ)，對海南旅游公路進(jìn)行謀劃布局。
“為充分挖掘海南省獨(dú)具特色的旅游資源類型，研究團(tuán)隊(duì)按照海南省公路建設(shè)管理特點(diǎn)將旅游公路分為環(huán)島濱海旅游公路、山地雨林旅游公路、濱河沿江旅游公路及其他旅游公路四種類型，有針對性地制定建設(shè)規(guī)劃?！币?guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部交科院副院長陳濟(jì)丁說。按照規(guī)劃，海南環(huán)島旅游公路將成為全國首個(gè)建成的國家級風(fēng)景道——海南環(huán)島風(fēng)景道。
為進(jìn)一步提升規(guī)劃項(xiàng)目質(zhì)量，部交科院聯(lián)合海南省公路管理局等單位聯(lián)合開展了“海南國際旅游島風(fēng)景道建設(shè)技術(shù)研究與示范”研究，組織編制了《海南省旅游公路設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》），為全省旅游公路發(fā)展提供技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?！啊秾?dǎo)則》的制定，填補(bǔ)了我國旅游公路設(shè)計(jì)導(dǎo)則空白，為我國其他省份旅游公路設(shè)計(jì)提供了借鑒?！辈拷豢圃涵h(huán)境中心主任、研究員孔亞平說。
根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》要求，為加快推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，到2020年，海南將基本建成交通、旅游和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合、旅游服務(wù)設(shè)施較為齊全的環(huán)島旅游公路。
“海南中部山區(qū)是我國少有的熱帶雨林分布區(qū)，五指山、黎母山、七仙嶺等山地雨林景觀茂密。除山嶺地貌、熱帶雨林、動(dòng)植物等自然景觀資源之外，這里還是黎族、苗族等少數(shù)民族的主要聚居區(qū)域，人文景觀資源豐富?！辈拷豢圃杭瘓F(tuán)公司總經(jīng)理、教授級高工陸旭東說，海南島開發(fā)較成熟的幾個(gè)旅游區(qū)域多集中在濱海，環(huán)島旅游公路的建設(shè)計(jì)劃，有利于合理開拓旅游資源，由點(diǎn)及面，擴(kuò)展到全域旅游。
2017年，部交科院牽頭組織院集團(tuán)公司、環(huán)境中心、咨詢公司等多個(gè)部門承擔(dān)“海南環(huán)島旅游公路景觀及配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃”項(xiàng)目。據(jù)介紹，將近900公里的海南環(huán)島旅游公路，就像珍珠項(xiàng)鏈一樣，串聯(lián)起沿海的三亞、萬寧、瓊海、文昌、儋州、昌江等12個(gè)市縣。民眾可沿環(huán)島旅游公路欣賞到海南濱海的海灣、海港、海角、海島、內(nèi)海、入?？诘炔煌０毒€地理地貌風(fēng)光?！碍h(huán)島旅游公路的建設(shè)目的不是快速通行，而是休閑慢行。沿路會設(shè)置若干個(gè)觀景臺路、休閑咖啡屋、旅游服務(wù)設(shè)施、景觀綠化等?！标懶駯|說。
在規(guī)劃中，項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)將生態(tài)與文化內(nèi)涵融入旅游公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并與地域完全融合為整體。建成后，海南環(huán)島旅游公路將不再是簡單的風(fēng)景道，而是現(xiàn)代智慧旅游公路體系，包括主線系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)融合而成，將把海南這座旅游島提升到國際水準(zhǔn)。
“交通+旅游”的深度融合，逐步建立起完整的旅游路網(wǎng)系統(tǒng)，這也是促進(jìn)國際旅游島建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。海南省正在搭建的環(huán)島國道、環(huán)島高速公路、環(huán)島高鐵、環(huán)島旅游公路和環(huán)島航道，將組成“五環(huán)”結(jié)構(gòu)的海南立體交通運(yùn)輸體系。
科研攻關(guān)
支撐綠色公路建設(shè)
“最大程度上減少工程項(xiàng)目對原生環(huán)境和自然資源的損壞，支撐公路交通高質(zhì)量綠色發(fā)展?！遍L期從事公路環(huán)境保護(hù)和旅游公路等方面研究、咨詢工作的孔亞平介紹說，部交科院環(huán)境中心牽頭承擔(dān)了交通運(yùn)輸部建設(shè)科技項(xiàng)目“海南省中線高速公路生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究”，對環(huán)保選線、保護(hù)恢復(fù)生態(tài)、提升公路景觀、防治水土流失、強(qiáng)化環(huán)境管理等方面進(jìn)行了深入研究。
“海南省中部山區(qū)植被繁茂，熱帶雨林資源豐富，同時(shí)也是水資源敏感區(qū)，保護(hù)海南島的‘綠心’，降低高速公路建設(shè)對環(huán)境的影響意義重大。”部交科院環(huán)境中心總工、教授級高工陳建業(yè)說。研究團(tuán)隊(duì)通過基于3S技術(shù)（即遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）的公路施工期占地界內(nèi)植被與表土資源的保護(hù)方法，對海南省中部山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、水環(huán)境、植被分布、野生動(dòng)物等多要素進(jìn)行了3S全圖分析，定量分析路線對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。
中線高速公路途經(jīng)地區(qū)山高林密，植物資源保護(hù)分級工作不適宜進(jìn)行人工現(xiàn)場調(diào)查。針對這一情況，研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用遙感技術(shù)對高速公路沿線植被分布情況進(jìn)行勘測，篩選出原生植被保護(hù)價(jià)值高的地區(qū)，制定針對性的保護(hù)方案。
以往在高速公路施工中，施工單位對公路紅線范圍內(nèi)的表土和植被進(jìn)行一次性清理，工程完工后再進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。為避免走“先破壞再恢復(fù)”的老路，保護(hù)原生植被和表土資源，研究團(tuán)隊(duì)為公路施工方制定了“二次清表法”。在主體工程施工區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格按照公路路面建設(shè)需要進(jìn)行清表，對從路面邊緣到工程紅線內(nèi)不影響路面建設(shè)的植被盡量予以保留，最大限度保留原生植被和土壤。同時(shí)，將在公路建設(shè)中不得不移除的表土資源收集后集中堆放，后期再用于植被恢復(fù)。通過二次清表法，海南省中線高速公路全線共保留樹木4萬余株，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過2000萬元。
海南島降水量大，且多暴雨，路面開挖后極易發(fā)生水土流失。針對海南氣候特點(diǎn)，部交科院開展了水土流失規(guī)律及防治技術(shù)研究，將植物纖維毯用于施工期水土流失防治，在公路開挖后將植物纖維毯覆蓋在開挖面上，有效防治了公路坡面水土流失，為后期邊坡生態(tài)恢復(fù)提供了重要條件。
歷經(jīng)3年科研攻關(guān)，該項(xiàng)目獲得國家發(fā)明專利2項(xiàng)，成果總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，編制完成了《公路景觀及環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《公路施工期生態(tài)環(huán)境管理手冊》。項(xiàng)目研究成果不僅成功應(yīng)用于海南中線高速公路依托工程，還在吉林、貴州、廣東等多個(gè)省份得到推廣應(yīng)用。目前，海南中線高速公路一期和二期工程已經(jīng)通車，剩余的瓊中至樂東段預(yù)計(jì)在年內(nèi)完工。
精心設(shè)計(jì)
提升公路景觀效果
盡量減少對原有生態(tài)環(huán)境的干擾，是部交科院景觀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)長期以來秉持的理念，團(tuán)隊(duì)提出的“公路區(qū)域生態(tài)影響評價(jià)方法”，為海南中線高速公路規(guī)劃生態(tài)選線設(shè)計(jì)提供了重要論據(jù)和支撐。在選線上，注意保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)，避開珍貴的景觀資源以及動(dòng)植物生態(tài)保護(hù)區(qū)，避免破壞山體、水體、農(nóng)田、海岸線和關(guān)鍵植被，維護(hù)原有生態(tài)圈層的完整性、可持續(xù)性，以景觀路為主線，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施水平和文化、生態(tài)內(nèi)涵。研究團(tuán)隊(duì)建立的公路路域生態(tài)恢復(fù)效果的綜合評價(jià)方法，通過對植被覆蓋度、成活率、色彩亮度等多指標(biāo)進(jìn)行打分評價(jià)，可幫助公路管理者全面掌握公路綠化養(yǎng)護(hù)情況，評判公路生態(tài)恢復(fù)和養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量?？茖W(xué)直觀、簡單易行的評價(jià)及養(yǎng)護(hù)管理方法，有力助推了公路景觀和生態(tài)保護(hù)水平的提升。
多種多樣的熱帶雨林植物、郁郁蔥蔥的草坪，一眼望不到邊的綠色，未免讓游人感覺略顯單調(diào)。現(xiàn)在，人們對于海南島公路邊坡景觀綠化的印象將有所改變。“海南公路不缺綠而缺的是色彩，彩色植物篩選與配置是提升海南公路景觀效果的重要途徑?！标惤I(yè)介紹說，為提升海南公路景觀綠化水平，打造景觀路、旅游路，部交科院和海南大學(xué)聯(lián)合開展了“海南公路彩色植物篩選與配置技術(shù)研究”。
經(jīng)過多年研究，項(xiàng)目組成功引種篩選出了野牡丹、五爪金龍等多種野生開花植物，并提出適宜海南省高速公路邊坡條件的生態(tài)恢復(fù)模式和技術(shù)，在海南中線高速公路景觀綠化中進(jìn)行應(yīng)用，改變了海南省傳統(tǒng)的綠化模式，豐富綠化植物的可選性。三角梅、硬枝黃蟬等一系列花灌木和草花類植物，為生機(jī)盎然的海南島點(diǎn)綴上更多繽紛絢麗的色彩，對進(jìn)一步提升海南公路景觀效果，促進(jìn)海南旅游公路景觀綠化本地化、色彩化和生態(tài)化有著積極作用。
為服務(wù)海南景觀路建設(shè)，部交科院利用自身理念、技術(shù)優(yōu)勢，先后開展了海南瓊海至博鰲景觀改造示范路設(shè)計(jì)、海南西線高速公路（彩色植物）景觀完善設(shè)計(jì)等多項(xiàng)景觀設(shè)計(jì)。目前，正在進(jìn)行中的海南省中線高速公路瓊中至樂東段、文昌至瓊海高速公路景觀綠化提升設(shè)計(jì)，應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念有效保護(hù)了公路沿線的自然生態(tài)環(huán)境，提升公路沿線景觀效果，實(shí)現(xiàn)了公路與自然的和諧共處。
優(yōu)化管理
樹立農(nóng)村公路典范
鄉(xiāng)村道路的修建不僅方便了民眾出行，建立起更安全的出行環(huán)境，同時(shí)也是地方農(nóng)村富裕起來的關(guān)鍵。安全、舒適、便捷的出行環(huán)境是人民對出行的愿望與訴求，海南省瓊海市以交通扶貧六大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村公路進(jìn)一步完善和提升，更好地服務(wù)于全域旅游。
部交科院咨詢設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi){借自身優(yōu)勢，通過投標(biāo)的方式成功中標(biāo)瓊海市交通扶貧六大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保工程的質(zhì)量和工期，創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)代建監(jiān)理一體化管理模式，減輕了相關(guān)部門的管理和建設(shè)壓力。項(xiàng)目一開始，部交科院咨詢設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)扎根瓊海，徒步400余公里對瓊海市所轄自然村進(jìn)行路線調(diào)查和設(shè)計(jì)，將生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，讓更多優(yōu)秀資源應(yīng)用到農(nóng)村公路建設(shè)中。
為更好開展項(xiàng)目管理，部交科院成立了瓊海市交通扶貧六大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，全過程負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和項(xiàng)目監(jiān)理工作。在工程建設(shè)過程中，代建監(jiān)理團(tuán)隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，明確分工、各負(fù)其責(zé)，連續(xù)奮戰(zhàn)在工程建設(shè)第一線。嚴(yán)把質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)，確保在合同工期內(nèi)高質(zhì)量建成農(nóng)村公路示范工程，為海南乃至全國農(nóng)村公路建設(shè)樹立樣板。目前，瓊海市交通扶貧六大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行，部交科院代建監(jiān)理團(tuán)隊(duì)也正在工地上默默地奉獻(xiàn)著。
安全、舒適、便捷的出行條件更好服務(wù)于全島旅游發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村脫貧致富。“農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要依托農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以此帶動(dòng)民眾生活水平提升，既是我們的使命，也是我們的愿景?！辈拷豢圃汗こ套稍児究偣ぶ艹f。以六大工程為載體，部交科院爭創(chuàng)品質(zhì)工程、精品工程，為瓊海市及海南全島公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、本土化、信息化和國際化建設(shè)夯實(shí)基矗
環(huán)保咨詢
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
多年來，部交科院發(fā)揮環(huán)保研究與咨詢綜合技術(shù)優(yōu)勢、廣泛參與海南交通環(huán)保咨詢服務(wù)：規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、水保監(jiān)理、環(huán)保驗(yàn)收、水保驗(yàn)收……從源頭至末端，為海南交通建設(shè)提供了全過程環(huán)保綜合服務(wù)。
在環(huán)評咨詢領(lǐng)域，部交科院先后承擔(dān)完成了《海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃》《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《樂東港總體規(guī)劃》等規(guī)劃環(huán)評，以及中線、橫線、文瓊高速公路和博鰲機(jī)場進(jìn)出場路、萬寧石梅灣至大花角旅游公路、萬泉河航運(yùn)工程等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評；在水保咨詢領(lǐng)域，承擔(dān)了瓊中至樂東高速公路、萬寧至洋浦高速公路、文昌至瓊海高速公路等多條高速公路的水土保持技術(shù)咨詢工作。
環(huán)境影響評價(jià)是指導(dǎo)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的重要手段?！霸?，行業(yè)較為注重的是若干個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評，現(xiàn)在，上升到對整個(gè)規(guī)劃進(jìn)行的環(huán)境影響評價(jià)。”部交科院環(huán)境中心副主任、高級工程師張曉峰說，得益于行業(yè)開展環(huán)評思路的轉(zhuǎn)變，海南公路工程在項(xiàng)目實(shí)施之前就進(jìn)行分析評估，保證了建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性。從源頭上，為工程提供綠色建設(shè)的指導(dǎo)依據(jù)。
部交科院環(huán)保咨詢團(tuán)隊(duì)在深入研究《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》后，建議吊羅山國家森林公園旅游公路與黎母山旅游公路2條公路進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部調(diào)整；中線高速公路五指山至樂東至三亞段、?？跂|寨港紅樹林濱海旅游公路、水口廟至南灣猴島濱海旅游公路等8條公路進(jìn)行外部調(diào)整；另有3條公路建設(shè)緩建或局部路段緩建，為公路綠色建設(shè)提供了客觀、科學(xué)、合理的決策參考。
“在項(xiàng)目施工過程中，法律要求的規(guī)定動(dòng)作只需要做到水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測。此外，我們的團(tuán)隊(duì)還在海南省公路項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)一步為施工方提供了環(huán)境保護(hù)監(jiān)理服務(wù)?！睆垥苑逭f，環(huán)境保護(hù)監(jiān)理屬于環(huán)保部提倡開展的項(xiàng)目，并不強(qiáng)制要求。海南省正在建立起全方位、全過程的環(huán)保管理體系，不斷規(guī)范和完善公路生態(tài)環(huán)保建設(shè)，讓綠色發(fā)展的理念深入人心。
部交科院環(huán)保咨詢團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了海南省多項(xiàng)保研究與咨詢服務(wù)，始終貫徹最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)要求，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，牢固樹立“不破壞就是最大的保護(hù)”的思想，順應(yīng)海南原生態(tài)自然環(huán)境要求，從環(huán)境保護(hù)的角度給海南綠色交通發(fā)展保駕護(hù)航，切實(shí)做到交通建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。
站在新的歷史起點(diǎn)上，部交科院人在打造海南綠色公路、旅游公路的事業(yè)中持續(xù)提供理論支持和技術(shù)支持，創(chuàng)新公路建設(shè)管理制度、推行生態(tài)環(huán)保頂層設(shè)計(jì)，先后開展了巖石邊坡生態(tài)恢復(fù)、基于自由貿(mào)易港的公路景觀提升、公路交通旅游融合發(fā)展等創(chuàng)新性課題研究。
未來，部交科院將繼續(xù)探索公路建設(shè)環(huán)保管家、景觀綠化設(shè)計(jì)施工總承包、公路交通與旅游融合發(fā)展等制度措施，制定公路生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游一攬子解決方案，提升公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，打造舒適宜人的海南旅游公路風(fēng)景線，樹立生態(tài)保護(hù)典范，譜寫美麗中國海南篇章。
