鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2018年第6號）
2018-06-05
鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2018年第6號）
《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》已于2018年5月14日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。部長李小鵬
2018年5月16日鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定第一章總則
第一條為了科學(xué)有效組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)，保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善統(tǒng)計(jì)體制、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合鐵路實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于國家鐵路局依法組織開展的鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)活動。
本規(guī)定所稱鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，包括在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路管理、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資、主要設(shè)備制造及運(yùn)用等活動的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。
本規(guī)定所稱主要設(shè)備，包括鐵路機(jī)車、客車、動車組、貨車、大型養(yǎng)路機(jī)械等。
第三條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，監(jiān)測分析鐵路運(yùn)行情況，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第四條國家鐵路局負(fù)責(zé)開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。國家鐵路局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理工作，專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作需要具體承擔(dān)鐵路行業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。
鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鐵路專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展所轄地區(qū)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
第五條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計(jì)職責(zé)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。
第六條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；其中鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還對專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員對職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；其中鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員還對專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
本規(guī)定所稱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是指統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。
第七條國家鐵路局、鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人不得自行修改鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方式要求鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員提供虛假的統(tǒng)計(jì)資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和其他統(tǒng)計(jì)資料；不得放任、縱容或者袒護(hù)統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為；不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。
鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、抵制任何強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料及編造虛假數(shù)據(jù)的行為。
第八條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
第九條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假等違法違規(guī)行為。第二章工作職責(zé)
第十條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）擬訂鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度、鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；審查鐵路專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案；組織開展全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
（二）搜集、審核、匯總、報(bào)送、發(fā)布鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；組織實(shí)施國家及鐵路行業(yè)調(diào)查和普查；組織監(jiān)測分析鐵路運(yùn)行情況，提供統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
（三）組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為。
（四）按照職責(zé)分工，承擔(dān)綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中涉及鐵路領(lǐng)域的相關(guān)工作。
第十一條鐵路專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)；組織、實(shí)施國家鐵路局部署的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
（二）搜集、整理、管理、提供統(tǒng)計(jì)資料；組織開展統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)咨詢建議。
第十二條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使下列職權(quán)：
（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向本單位負(fù)責(zé)人和國家鐵路局提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。
（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：對鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問題，提出改進(jìn)建議。
鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。
第十三條鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)，拒絕、抵制并按照職權(quán)糾正各種統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為。
第十四條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的主要責(zé)任是：
（一）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度；按要求配合國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、鐵路行業(yè)普查和專項(xiàng)調(diào)查；
（二）按制發(fā)的鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度報(bào)送數(shù)據(jù)；
（三）制定本單位統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施；
（四）為鐵路統(tǒng)計(jì)工作提供穩(wěn)定的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備保障；相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行鐵路統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。第三章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理
第十五條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國家鐵路局制定并報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案后組織實(shí)施。
制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并將統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度一并報(bào)送審批或者備案。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括總說明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系；采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度總說明應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報(bào)送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案。
鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的具體管理辦法由國家鐵路局另行制定。
第十六條國家鐵路局制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。
第十七條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第十八條國家鐵路局根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求統(tǒng)一制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。
第十九條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)在右上角標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。
未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案、超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報(bào)并予以舉報(bào)。
第二十條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為基礎(chǔ)，輔之以抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算。
鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，做好各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的銜接和配套。
第二十一條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和國家鐵路局統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的完整和統(tǒng)一。第四章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布
第二十二條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，按相關(guān)規(guī)定建立健全鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料共享機(jī)制。
第二十三條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、簽署、交接、歸檔等制度。提供的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)由填報(bào)人員和單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章后上報(bào)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。使用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第二十四條鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核。統(tǒng)計(jì)資料不完整或者存在明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法予以補(bǔ)充或者改正。
第二十五條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料的交接、保密和歸檔管理制度，對原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行專人管理，按國家以及鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料管理規(guī)定的時(shí)限保存，不得涂改、丟損和隨意銷毀。
第二十六條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)布年度鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，定期公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料未經(jīng)鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，不得對外公布。
第二十七條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)資料的保密管理，對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，負(fù)有保密義務(wù)。
任何單位和個(gè)人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密的規(guī)定。第五章監(jiān)督檢查
第二十八條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為依法移送有關(guān)部門處理。
第二十九條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為，及時(shí)移送有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件材料。
第三十條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)配合鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展的鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。
第三十一條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）檢查鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象統(tǒng)計(jì)工作情況，聽取被檢查單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹，調(diào)閱、審查及復(fù)制與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規(guī)章、制度、文件、原始記錄、臺賬、報(bào)表和其他資料、信息；
（二）向被檢查單位查詢有關(guān)事項(xiàng)，詢問相關(guān)人員并做好記錄；
（三）根據(jù)檢查結(jié)果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；
（四）將檢查情況在行業(yè)予以通報(bào)；對檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為及時(shí)移交有關(guān)部門處理。
開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件；未出示的，有關(guān)部門和企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。
第三十二條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員有違反《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。第六章附則
第三十三條國家鐵路局委托其他統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的，按照依法簽訂的委托協(xié)議執(zhí)行。
第三十四條本規(guī)定自2018年7月1日起施行。原鐵道部于2006年9月21日公布的《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（鐵道部令第28號）同時(shí)廢止。
