收費公路發(fā)展著眼長遠謀劃
2018-08-27
2017年全國收費公路統(tǒng)計公報中，有兩個指標值得關注：
一個是收費公路里程占公路總里程的比例，由過去幾年的3.6%下降到了去年的3.4%?？刹灰】催@0.2個百分點的變化，它反映出我國收費公路結構的優(yōu)化，意味著原本要收費的普通公路（一、二級公路合計）里程凈減少15245公里、下降33.5％起到了關鍵作用。展望未來，我國將構建以公共財政保障的非收費公路為主、通行費保障的收費公路為輔的兩個公路體系，收費公路的占比將被控制在3%左右。屆時，公眾出行將有更多更實惠的路線選擇。
另一個指標，則是收費公路的收支缺口自2010年后出現(xiàn)了首次下降。這說明，在還本付息壓力依然較大的情況下，隨著我國經濟穩(wěn)中向好、客貨運量穩(wěn)步增加，收費公路收不抵支的狀況有所緩解，償債能力有所增強。
在看到積極一面的同時，我們也應正視現(xiàn)狀：當前收支缺口依然較大、債務規(guī)模仍在擴大；在謀劃收費公路建設發(fā)展時，應當堅持既盡力而為、又量力而行的原則。
交通是發(fā)展的先行官。盡管當前我國擁有世界最大規(guī)模的高速公路網(wǎng)，但公路發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。未來，要讓物流更發(fā)達、貿易更繁榮，要讓中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的老百姓共享出行便利與發(fā)展機遇，我們仍需在高速公路建設上適度超前、加快成網(wǎng)。
與此同時，面對收支缺口和債務問題，我們也應當通過深化改革、開源節(jié)流等措施，使收費公路建設運營的方式更科學、規(guī)劃更合理、管理更高效，從而進一步增強其造血能力、降低其潛在風險。據(jù)了解，目前，《收費公路管理條例》正在抓緊修訂之中。愿條例的修訂能使收費公路建立起健康可持續(xù)的發(fā)展機制，為前行的中國提供更加穩(wěn)定的發(fā)展動能。
