12月20日，《公路法修正案（草案）》《收費公路管理條例（修訂草案）》在交通運輸部網(wǎng)站公布，向社會開展為期一個月公開征求意見。在12月21日交通運輸部舉行的例行發(fā)布會上，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示：《公路法修正案（草案）》確立了“兩個公路體系”的發(fā)展思路，即未來公路發(fā)展堅持以非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路。（12月23日《北京青年報》）
交通運輸部發(fā)布的征求意見新意頗多。但是，更大的亮點在于，提出了“今后以建設(shè)非收費公路為主”的公路建設(shè)基調(diào)。也就是說，今后在建設(shè)公路的時候，將控制“收費公路”比例，大力發(fā)展“免費公路”。這才是路網(wǎng)建設(shè)走對了路子。
收費模式，曾經(jīng)在一定時期之內(nèi)，被當(dāng)成了路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的法寶。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)時代，推行“收費公路”是有一定意義的。放在一個特定歷史時期，也是一種發(fā)展智慧。那個時候，政府手里沒有多少資金，但是又需要打造高質(zhì)量路網(wǎng)，這就需要借助社會力量，社會資金的注入，讓路網(wǎng)建設(shè)加快了，讓路網(wǎng)建設(shè)高端了，一條條高質(zhì)量的公路促進(jìn)了經(jīng)濟騰飛。但是，也必須看到的是，完全依靠“收費公路”促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的模式也是存在問題的。
在利益面前，“收費公路”成為了一本萬利的買賣。對于一些投資者來說，有兩個最好的投資：一是房地產(chǎn)，無論富裕還是貧寒，所有人都想擁有自己的房子；另一個就是建設(shè)“收費公路”，只要你想出行，就離不開道路。“收費公路”在成就經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了“救援車被攔截”、“救護(hù)車要收費”等不合理的情況。甚至，有的已經(jīng)到了極端，“收費時效”明明已經(jīng)到期，還強調(diào)“仍然虧損”而一次次延長收費時間。
當(dāng)然，“收費公路”的問題，都是歷史遺留問題。但是，建設(shè)路網(wǎng)不能完全指望社會資本，社會資本的付出不是“學(xué)雷鋒做好事”，付出是需要回報的。建設(shè)公路也該是政府必須的責(zé)任。長期以來，一些地方政府似乎忘卻了這方面的責(zé)任，于是出現(xiàn)了這樣的尷尬：“收費公路”越來越豪華，“免費公路”成了沒娘的孩子，成了后娘養(yǎng)的孩子。甚至個別“免費公路”坑坑洼洼，有的已經(jīng)是幾十年前的老路了，狹窄顛簸卻無人修繕。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財政實力漸增，這個時候就應(yīng)該放棄對“收費公路”的過度依賴，建設(shè)“免費公路”的責(zé)任理應(yīng)承擔(dān)起來。
新的時期，我們必須正確看待“收費公路”和“免費公路”的關(guān)系。“免費公路”建設(shè)同樣不可偏廢，這次提出的“以建設(shè)非收費公路為主”是值得期許的，那就是要把“走路的權(quán)利”還給老百姓。
