四川省高速鐵路安全管理規(guī)定出臺 3月1日起施行
2019-02-03 來源：人民網(wǎng)
人民網(wǎng)成都2月3日電 （任重）據(jù)四川省政府網(wǎng)消息，四川省人民政府令（第330號）：《四川省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年12月24日四川省人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
四川省高速鐵路安全管理規(guī)定
第一條 為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與高速鐵路安全相關(guān)的活動，適用本規(guī)定。
第三條 高速鐵路安全保護堅持安全第一、預(yù)防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。
第四條 國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱鐵路監(jiān)管機構(gòu)）依法在本省行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。
第五條 省人民政府負責(zé)解決高速鐵路安全管理中的重大問題，安排鐵路護路聯(lián)防專項資金。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌落實轄區(qū)內(nèi)封閉區(qū)域外鐵路安全保障工作所需經(jīng)費。
高速鐵路沿線縣級以上人民政府承擔高速鐵路封閉區(qū)域外安全管理的主體責(zé)任，建立聯(lián)席會議工作機制，積極推行“雙段長”制，對影響高速鐵路安全的問題落實具體責(zé)任部門；構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運行機制，落實高速鐵路護路聯(lián)防責(zé)任制。
高速鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)高速鐵路的安全管理相關(guān)工作，在村（社）和學(xué)校開展愛路護路宣傳教育活動。
第六條 鐵路建設(shè)單位、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強高速鐵路安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的標準化作業(yè)和安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第七條 鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當會同高速鐵路沿線縣級以上人民政府及有關(guān)部門制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。
第八條 禁止擾亂高速鐵路建設(shè)、運營、管理秩序。禁止損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標志和高速鐵路用地。
發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全行為的，應(yīng)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管機構(gòu)、公安機關(guān)、鐵路護路聯(lián)防組織以及其他有關(guān)部門舉報。接到報告、舉報的單位、部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)及時處理。
對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第九條 高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)按照規(guī)定在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標志。
第十條 依法應(yīng)在高速鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路監(jiān)管機構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告。
依法應(yīng)在高速鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，報縣級以上人民政府組織鐵路監(jiān)管機構(gòu)、自然資源、交通運輸?shù)炔块T按以下期限劃定并公告：
?。ㄒ唬┬陆?、改建高速鐵路的，應(yīng)當自初步設(shè)計批準之日起30日內(nèi)劃定并公告；
?。ǘ┘扔懈咚勹F路尚未劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，應(yīng)當自收到方案之日起30日內(nèi)劃定并公告。
劃定高速鐵路線路安全保護區(qū)應(yīng)當遵循保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 在高速鐵路線路兩側(cè)不得實施下列行為：
（一）向高速鐵路線路和行駛車輛拋擲物品；
?。ǘ┮苿?、攀爬、損毀高速鐵路線路設(shè)施設(shè)備；
?。ㄈ┰诟咚勹F路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水；
?。ㄋ模┙ㄔ臁⒃O(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離;
?。ㄎ澹┰诎踩Ｗo區(qū)內(nèi)種植可能影響高速鐵路線路安全和行車瞭望的樹竹等植物；
?。┰诟咚勹F路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)焚燒物品；
?。ㄆ撸┰诟咚勹F路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)燃放煙花、爆竹，放飛鳥類、飛行器、風(fēng)箏、孔明燈、無人飛機、小型航空器、動力傘等低空飛行物或者飄浮物體；
?。ò耍┰诟咚勹F路橋梁下、涵洞內(nèi)、排水設(shè)施內(nèi)堆放干柴、秸稈等可燃品或垃圾、廢棄物品；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。
第十二條 高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物存在危及高速鐵路運輸安全隱患的，鐵路建設(shè)單位或鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當告知并指導(dǎo)所有權(quán)人或者使用權(quán)人采取必要的安全防護措施，及時排除安全隱患。采取安全防護措施所產(chǎn)生的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
所有權(quán)人或者使用權(quán)人拒絕采取安全防護措施的，鐵路建設(shè)單位或鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十三條 在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹竹的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當確保設(shè)施或者樹竹倒伏后不會侵入鐵路線路封閉區(qū)域。
高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹竹，倒伏后可能侵入鐵路線路封閉區(qū)域的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當采取避免倒伏的安全防護措施。所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時向設(shè)施或者樹竹所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)既有的彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標牌等易刮落物，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當采取安全防護措施。所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時向所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十四條 高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)新建、改建的道路、橋梁，由道路建設(shè)業(yè)主單位設(shè)置安全防護設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標志，并由道路維護單位負責(zé)日常管理維護。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當告知有關(guān)單位及時排除；拒絕排除的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費用按照相關(guān)規(guī)定確定。
第十五條 因高速鐵路建設(shè)新建、改建、還建的道路、橋梁、涵洞、人行天橋、渡槽等上跨建構(gòu)筑物及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范建設(shè)，經(jīng)依法驗收合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定或簽訂的協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護，接收單位不得無故拒絕接收。有關(guān)單位拒絕接收或者沒有接收單位的，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十六條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當對高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當予以配合。
任何單位和個人不得干擾高速鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用；鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)無線電臺（站）干擾高速鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的，應(yīng)當立即采取排查措施并報告無線電管理機構(gòu)、鐵路監(jiān)管機構(gòu)；無線電管理機構(gòu)、鐵路監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當依法及時處置。
第十七條 新建或改建公路、市政道路、水利、電力、通信、石油、燃氣等設(shè)施與高速鐵路交叉的，應(yīng)當事先征得鐵路運輸企業(yè)同意并優(yōu)先選擇下穿高速鐵路方案，簽訂安全協(xié)議和管理維護協(xié)議；新建或改建高速鐵路與前述設(shè)施交叉的，應(yīng)當事先征得設(shè)施所有權(quán)人或使用權(quán)人同意并優(yōu)先選擇上跨方案。
第十八條 在高速鐵路線路下列范圍內(nèi)實施以下行為，應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取安全防護措施：
?。ㄒ唬╀佋O(shè)或架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽、塔吊、水塔等設(shè)施；
?。ǘ┰诎踩Ｗo區(qū)內(nèi)取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（三）在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)建造或者設(shè)置彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標牌等易刮落物；
?。ㄋ模┰谒淼郎戏街行木€兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)以及高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地新建、改建、擴建可能影響高速鐵路安全的工程；
?。ㄎ澹┰诰€路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)以及隧道上方中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)鉆探；
（六）在高速鐵路橋梁外側(cè)的地面沉降區(qū)域或者鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂，實施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運行的行為；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。
第十九條 市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)行政機關(guān)在高速鐵路線路安全保護區(qū)外30米范圍內(nèi)審批建造可能影響高速鐵路安全的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當征求鐵路運輸企業(yè)的意見。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)在收到征求意見之日起30日內(nèi)回復(fù)。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織對高速鐵路用地范圍外劃定的安全保護區(qū)兩側(cè)的山坡地實施水土保持措施，防治水土流失。
第二十一條 高速鐵路車站應(yīng)當實行封閉式管理，建立嚴密的安全保衛(wèi)措施。旅客進站、乘車應(yīng)當遵守鐵路管理制度，服從鐵路運輸企業(yè)管理，對同行的無民事行為能力人或限制民事行為能力人履行看護責(zé)任，共同維護運營安全秩序。
第二十二條 旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品應(yīng)當接受鐵路運輸企業(yè)安全檢查。拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品進站的，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進站乘車。
第二十三條 禁止實施下列危害高速鐵路線路、車站及列車安全的行為：
?。ㄒ唬┓欠ㄅ逝?、鉆越車站防護設(shè)施；
?。ǘ┢茐摹p毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號、電線電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標識；
?。ㄈ┥米赃M入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；
?。ㄋ模┥米蚤_啟列車車門，違規(guī)操作列車緊急制動設(shè)備；
?。ㄎ澹┥米赃M入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；
（六）阻擾、妨礙站車工作人員正常工作，擾亂鐵路站車運輸秩序；
?。ㄆ撸└蓴_高速鐵路計算機信息系統(tǒng)；
?。ò耍﹤鞑ビ绊懜咚勹F路安全的不實信息；
?。ň牛┰诟咚勹F路動車組列車內(nèi)吸食或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的物品；
（十）擅自跨越車站內(nèi)鐵路線路以及進入鐵路其他禁止通行區(qū)域、場所；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。
第二十四條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當將高速鐵路安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)。
鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)應(yīng)當按照職責(zé)分工開展治安秩序維護，信息共享，建立健全高速鐵路治安防范和偵查聯(lián)動處置機制。
第二十五條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當建立反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制，公安機關(guān)、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施。
高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當?shù)毓舶踩曨l聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)。
第二十六條 在高速鐵路運輸高峰期或者地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全應(yīng)急防范措施，加強鐵路運輸安全檢查。高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，及時向鐵路監(jiān)管機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)通報地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象的相關(guān)信息，組織有關(guān)單位共同做好應(yīng)急處置工作，確保高速鐵路運輸安全和暢通。
第二十七條 在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本規(guī)定，造成鐵路建設(shè)單位、鐵路運輸企業(yè)損失的，應(yīng)當依法賠償。
在處理可能影響高速鐵路安全的建筑物、構(gòu)筑物、附著物時，給他人造成損失的，應(yīng)采取補救措施或依法補償。但違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和違法添附的附著物除外。
第二十九條 違反本規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本規(guī)定第十一條、第十八條、第二十三條，法律法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管機構(gòu)或公安機關(guān)按照以下規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┣楣?jié)較輕的，對個人處500元以上1000元以下罰款，對單位處5000元以上10000元以下罰款；
?。ǘ┣楣?jié)嚴重的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處10000元以上30000元以下罰款；
（三）情節(jié)特別嚴重的，對個人處3000元以上5000元以下罰款，對單位處30000元以上50000元以下罰款。
第三十條 本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。
本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、接觸網(wǎng)、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護設(shè)備以及其他附屬設(shè)施設(shè)備等。
第三十一條 設(shè)計開行時速120公里以上的鐵路和250公里以下運行動車組列車的鐵路安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。
