我省高速及一級(jí)公路將實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)
聽(tīng)證會(huì)昨日在蘭舉行，逾半數(shù)聽(tīng)證人員同意“方案一”并提出合理意見(jiàn)和建議
聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
4月3日，備受關(guān)注的我省高速公路（含一級(jí)）載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率定價(jià)聽(tīng)證會(huì)在蘭州飯店召開(kāi)。聽(tīng)證會(huì)參加人25名，實(shí)到24名。聽(tīng)證參加人一致贊同我省全面實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)，其中超過(guò)半數(shù)以上人員同意聽(tīng)證方案一，并提出了合理的意見(jiàn)和建議。
方案一
寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費(fèi)率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費(fèi)率0.07元/噸·公里。
方案二
全省高速公路路網(wǎng)基本費(fèi)率均為0.075元/噸·公里。
方案三
寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費(fèi)率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費(fèi)率0.075元/噸·公里。
以上三個(gè)方案基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)均低于成本監(jiān)審的載貨類車輛單位定價(jià)成本0.128元/噸·公里，從全國(guó)平均、周邊省市標(biāo)準(zhǔn)看均處于相對(duì)偏低水平。同時(shí)，對(duì)合法裝載的20噸以上車輛將實(shí)行基本費(fèi)率線性遞減優(yōu)惠（最大遞減到基本費(fèi)率的50％）。
特定隧道（群）通行費(fèi)收費(fèi)方式由“元/車·次”調(diào)整為“元/噸·次”，基本費(fèi)率為麥積山、十天、成武、武罐高速公路隧道群2.00元/噸·次，烏鞘嶺、雷西高速公路隧道群1.75元/噸·次，臨合高速公路隧道群1.70元/噸·次。
1 高速公路備選三套聽(tīng)證方案
2002年，甘肅省高速公路開(kāi)始實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，并制定了我省高速公路車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2009年，我省對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，對(duì)合法裝載的運(yùn)輸車輛繼續(xù)執(zhí)行車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)已有28個(gè)省份實(shí)行了載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)。隨著高速公路收費(fèi)車道等設(shè)施設(shè)備的完善和技術(shù)條件的成熟，我省已具備與全國(guó)各省份接軌、實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)的條件。
2018年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)了甘肅省高速公路載貨類車輛實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)工作。12月省交通運(yùn)輸廳委托第三方長(zhǎng)安大學(xué)對(duì)甘肅省高速公路載貨類車輛實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)進(jìn)行研究并出具了研究報(bào)告，在充分考慮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力等因素，參照周邊省份收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和我省現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本著“多用路者多交錢、少用路者少交錢”的原則，編制了《甘肅省高速公路（含一級(jí)）載貨類車輛實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率定價(jià)方案》，包括三套備選方案。
2 成本核算 年均定價(jià)0.128元/噸·公里
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全省正式投入運(yùn)行收費(fèi)的高速公路（含一級(jí)）共計(jì)36條（含一級(jí)公路1條），通車?yán)锍?702.70公里，均為政府還貸公路，其中：高速公路3652.50公里，一級(jí)公路50.20公里；累計(jì)建設(shè)投資總額1612.82億元，其中：資本金469.44億元，債務(wù)性資金1143.38億元。
按照相關(guān)規(guī)定，甘肅省交通運(yùn)輸廳對(duì)全省收費(fèi)還貸高速公路（含一級(jí)）2015-2017年車輛通行費(fèi)收入、支出、交通量及公路建設(shè)投資等情況進(jìn)行了監(jiān)審，2015-2017年全省高速公路（含一級(jí)）載貨類車輛單位定價(jià)成本（載貨類車輛定價(jià)成本+載貨類車輛行駛里程+載貨類車輛載重噸位X載貨類車輛通行量）分別為0.131元/噸·公里、0.123元/噸·公里、0.131元/噸·公里，年均0.128元/噸·公里。
3 逾半數(shù)聽(tīng)證人員同意方案一
聽(tīng)證會(huì)上，逾半數(shù)聽(tīng)證代表同意方案一，認(rèn)為方案一更符合差異化要求，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也更利于節(jié)省成本。同時(shí)代表們也希望后期能夠?qū)Ψ桨高M(jìn)一步優(yōu)化。
消費(fèi)者代表崔建國(guó)（甘肅東運(yùn)集團(tuán)）建議，在計(jì)重收費(fèi)的基礎(chǔ)上，能夠?qū)嵭绣e(cuò)峰優(yōu)惠政策，白天夜晚區(qū)分時(shí)段，收費(fèi)不同，一方面可以減輕白天高速公路的通行壓力，另一方面，也可以起到鼓勵(lì)大型車輛上高速公路的作用。
消費(fèi)者代表魏政新（蘭州銀龍運(yùn)輸有限公司）表示，計(jì)重收費(fèi)能夠更好地保護(hù)路面、橋梁，而方案一對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，更實(shí)惠，更易接受。但希望能夠新舊兩種計(jì)費(fèi)方式更替時(shí)有個(gè)過(guò)渡期，使物流企業(yè)能夠平穩(wěn)過(guò)渡。
專家學(xué)者代表錢鞠（蘭州大學(xué)）認(rèn)為，從差異化收費(fèi)方面來(lái)看，方案一和方案三更合理。實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)，可有效遏制非法超限車輛對(duì)高速公路的損害，有利于延長(zhǎng)公路設(shè)施服務(wù)壽命，節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，有利于降低交通事故率，維護(hù)高速公路、橋梁、隧道等路產(chǎn)路權(quán)完好，有利于營(yíng)造暢通、安全的道路通行環(huán)境。
甘肅省政協(xié)委員馬亞萍（甘肅省社科院社會(huì)學(xué)研究所）認(rèn)為，從甘肅的實(shí)際情況來(lái)看，方案一更合理。如果定價(jià)太高，不符合發(fā)展水平和實(shí)際需求。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，成本是多方面的，建議經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)輔助產(chǎn)品，多渠道降低成本。
也有六位經(jīng)營(yíng)者和利益相關(guān)方人員同意方案三，認(rèn)為方案三的計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率與周邊?。▍^(qū)、市）水平相差不多，并建議調(diào)整收費(fèi)期限，對(duì)危險(xiǎn)品和超載數(shù)有具體的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。
4 計(jì)重收費(fèi) 可有效遏制
非法超限運(yùn)輸車輛對(duì)高速公路的損害
省發(fā)改委表示，實(shí)施載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)后，我省高速公路將進(jìn)一步推廣普及ETC不停車收費(fèi)，對(duì)辦理持有ETC卡的載貨類車輛實(shí)行通行費(fèi)5%的優(yōu)惠；在G30高臺(tái)至總寨、S2蘭郎高速臨合段實(shí)行載貨類車輛差異化收費(fèi)試點(diǎn)，對(duì)通行上述兩條路段的載貨類車輛，通行費(fèi)分別按八折和七五折征收并對(duì)持有我省ETC卡的載貨類車輛，在該兩條路段行駛時(shí)通行費(fèi)累計(jì)優(yōu)惠10%;對(duì)整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛將繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家“綠色通道”免費(fèi)通行政策。
我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路建設(shè)主要依靠信貸資金，近年來(lái)建設(shè)成本不斷上升，在收取的車輛通行費(fèi)不足以保證還貸的情況下，截至2018年底我省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)4242公里，所取得的成就實(shí)屬不易。實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)，可有效遏制非法超限運(yùn)輸車輛對(duì)高速公路的損害，有利于延長(zhǎng)公路設(shè)施服務(wù)壽命，節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，有利于降低交通事故率，維護(hù)高速公路、橋梁、隧道等路產(chǎn)路權(quán)完好，有利于營(yíng)造暢通、安全的道路通行環(huán)境，對(duì)我省高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
此外，實(shí)行載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)，一方面可有效保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，另一方面可促進(jìn)運(yùn)輸價(jià)格合理回歸，維護(hù)健康的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施載貨類車輛全計(jì)重收費(fèi)，在“重車多收、輕車少收、總體持平”的原則下，可有效降低全社會(huì)空車運(yùn)力的停駛待貨時(shí)間，提高社會(huì)運(yùn)力的調(diào)撥效率，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)物流業(yè)降本增效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
