淺談農村公路建設質量管理與養(yǎng)護管理
2012-03-08 來源：作者：蔡玉斌 來源：中國論文網(wǎng)
農村公路建設應始終以科學發(fā)展觀為指導，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，加快實現(xiàn)農村公路建設由速度規(guī)模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，使農村公路建設質量管理水平再上新臺階。從而實現(xiàn)“五個明顯”目標，即質量意識明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農村公路的使用性能和安全性能，為農村公路可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎，更好地服務于社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)社會經濟一體化發(fā)展。
我們通過認真對我市自農村公路建設以來的建設成果，全面分析農村公路建設質量狀況，準確評價建設質量總體水平，發(fā)現(xiàn)了其中存在的質量、管理、養(yǎng)護問題，并認真剖析問題導致的主要原因。農村公路建設管理中以鄉(xiāng)、村道水泥砼路面問題相對比較突出。
一、農村公路建設質量管理
1、農村公路水泥砼路面質量存在的主要問題
1.1施工單位良莠不齊：由于目前我市農村公路絕大部分的實施主體還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又比較分散、建設規(guī)模小，一些實力、質量意識強的施工單位不愿意進來；所以大部分招標進來的施工單位都是些小單位，質量意識不強，這對在農村公路建設管理當中也比較難以管理，出現(xiàn)一些問題也在所難免。
1.2配合比設計不規(guī)范:應根據(jù)水泥砼路面的施工規(guī)范、施工材料等做好施工配合比設計，使粗、細集料、水泥，水的用量達到最佳，且規(guī)范還要求水泥的標號最低不低于42.5級,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設計時就沒有認真的重視,在設計時就使用32.5級水泥或減少水泥用量來降低成本，或增加細集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設計時用抗壓強度來代替抗彎拉強度。
1.3施工時配合比執(zhí)行不嚴肅：在水泥砼路面施工時，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機,沒法進行電子計量，在施工時水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時間得不到保證，不能正真按照配合比進行施工；有的施工單位為節(jié)省成本，可能還會出現(xiàn)故意偷工減料的現(xiàn)象，這樣的砼質量就不能保證，檢查時出現(xiàn)離散性較大也很能說明此問題。
1.4施工過程中不規(guī)范:由于施工單位實力及質量意識參差不齊，在施工過程中檢查時發(fā)現(xiàn)很多施工不規(guī)范的情況；如：①在模板立好后，不能對基層進行很好的檢查，基層不平整,厚度有厚有薄，模板寬度總是少那么一點點；②為節(jié)省砼的用量，施工前在基層上先布一層石子來代替厚度，其實有時取芯看底部有不密實的情況并不是由于振搗不密實引起的，而是因為布石子造成的；③振搗時間不夠、漏振、振搗設備數(shù)量不足，在施工時一般情況下砼過來的速度都是比較快的，有時在來不及的情況下就會出現(xiàn)振搗時間不夠或漏振現(xiàn)象或就振邊緣不振中間；有的甚至用平板振搗器而沒有插入式振搗棒，這樣也勢必會造成下部不密實的情況；④為了能更好的收面，表層砼就喜歡用砂漿或加大細集料的用量，這樣就會造成表層起砂露骨等現(xiàn)象，有的由于上下砼的收縮不一樣還會造成表層的開裂現(xiàn)象。
1.5切縫和養(yǎng)生不規(guī)范:水泥砼路面的切縫時間應根據(jù)氣溫而定,一般要掌握在切縫不啃邊掉角的情況下越早越好，目前普遍存在的問題是由于人、電和切縫設備等問題造成切縫不及時,致使水泥板出現(xiàn)不規(guī)則的早期裂縫；養(yǎng)生一般要求在封閉交通的情況下覆蓋灑水或灑養(yǎng)護劑,存在的問題總體來說就是養(yǎng)生不到位,主要有覆蓋養(yǎng)生時間不夠，覆蓋材料干燥時沒人及時的補充水分，開放交通時間過早。
1.6附屬設施跟不上：現(xiàn)在的附屬設施培土很多地方都是等冬天老百姓有時間時才實施，甚至路施工完成幾年后也不實施，有的雖然已實施，但實施得很不到位，寬度、高度、密實性不夠的項目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠化不多，新綠化的平時管理也不到位，死亡、枯萎、損壞也很多。
2、提高施工質量的措施
根據(jù)所分析目前水泥路面施工中存在的問題來看,多數(shù)問題主要是由于人的質量意識和主觀思想不重視造成的,例如:配合比設計和執(zhí)行問題、水灰比問題、切縫和養(yǎng)生問題等,很多問題是可以通過強制性的要求或提高管理水平來減少或避免,在此,通過近幾年對農村公路的建設管理經驗對提高施工質量進行分析。
2.1提高各級管理人員的水平：目前由于大部分農村公路的實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村公路又是面廣量大，交通部門的人員又很少，主要還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來進行管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員都還不是專業(yè)出身，對工程質量并不是太懂；所以就要加大對基層管理人員的業(yè)務培訓，把工程質量的控制要點要教給他們，其實工程質量控制并不是很復雜的東西，關鍵是把人管好很多問題就可以避免了。
2.2發(fā)揮監(jiān)理的作用：農村公路其實都是有監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，但可能更施工單位一樣，好的監(jiān)理單位不愿意進來，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質都得不到很好的保證，主要還是靠施工單位自身素質；所以在招投標的過程中可以邀請一些實力強信譽好的監(jiān)理單位，在招投標的過程中就要把對人員及素質的要求很明確，當然要在監(jiān)理費要綜合考慮農村公路的實際情況；這樣在施工過程中就可以狠抓監(jiān)理，把施工質量作為對監(jiān)理考核的最重要的指標。
2.3加強配合比的控制：施工單位的配合比申報后監(jiān)理單位和交通部門的試驗室一定要嚴格的驗證，對一旦確定的配合比要嚴格執(zhí)行，施工單位中途材料有變化時要重新配合比設計，否則不得繼續(xù)施工；在施工過程中加強對配合比執(zhí)行情況的檢查，嚴格按照已經批準的配合比進行施工，不得隨意對任何一種用料進行調整。
2.4拌和設備:優(yōu)先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強制式拌和機，在招投標的過程中就可以進行明確；對于一些實在不能采用強制式拌和機的項目，在施工過程中要全過程進行監(jiān)督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時嚴格執(zhí)行，經常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應堅決作為廢料進行處理，不得要到工程上。
2.5加強施工前和過程中的控制：在施工前針對1.4中所提出的問題認真的進行檢查，如果在檢查過程中出現(xiàn)問題或者整改不到位的情況不能同意進行澆筑；在施工過程中要有人全過程進行旁站監(jiān)督，出現(xiàn)問題立即進行整改，如出現(xiàn)問題較大或現(xiàn)場不聽指揮的應停止施工，并叫施工單位及時上報整改措施，檢查到位后方可進行繼續(xù)施工。
2.6及時切縫和養(yǎng)生:切縫應該在施工前就應檢查施工單位的切縫設備和電源情況能不能滿足及時切縫的要求，如果不能滿足砼就不能澆筑，澆筑完成后要根據(jù)天氣情況及時要求施工進行切縫，不能出現(xiàn)切縫不及時而導致砼路面自行裂縫情況；另外在切縫完成后要及時的進行灌縫，在切縫剛剛完成后切縫還可以省掉洗縫這一環(huán)節(jié)；養(yǎng)生應在砼終凝結束后及時的進行，平常要隨時進行檢查，且養(yǎng)生時間要根據(jù)當時溫度要達到一定的時間，在養(yǎng)生時間內還要注意一定不能開放交通，避免在強度沒到的情況下車輛通行對路面造成損壞。
2.7及時完善附屬設施：首先要提高附屬設施對砼路面使用影響的意識，培土綠化對路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對路基的沖刷，防止雨水進入到路基，一旦雨水進入到路基路面就會很快發(fā)生病害，路的使用壽命就會大大縮短；另外培土綠化也是對行車安全起到一定的作用，經常會有由于沒有培土發(fā)生車輛側翻的事故；所以在路面施工完成后要及時的組織人員完善附屬設施，平時也要有抓人對附屬設施進行管理和養(yǎng)護，這個工作可以和路面養(yǎng)護一起來完成。
二、農村公路管理養(yǎng)護
隨著農村公路建設快速發(fā)展,農村公路里程數(shù)的劇增與農村公路管理養(yǎng)護滯后的矛盾越來越突出,管理養(yǎng)護主體不明確、責任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足，養(yǎng)護機制不健全缺乏活力、養(yǎng)護質量不高等問題,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產安全帶來了隱患,已經嚴重制約了農村公路的健康可持續(xù)發(fā)展,故廣大人們群眾熱切盼望國家能夠盡快出臺農村公路養(yǎng)護管理方面的政策,以解決農村公路的管理養(yǎng)護問題。
要解決農村公路的養(yǎng)護問題,必須要用有效的措施來實施,加強公路養(yǎng)護技術,采用新技術、新工藝進行公路養(yǎng)護。針對當前農村公路養(yǎng)護中普遍人們的愛路護路意識不強,管理和養(yǎng)護機制不健全和養(yǎng)護技術較差等問題,可以采取以下養(yǎng)護措施:
?。?）各級政府不僅要樹立自己的養(yǎng)護意識,還要樹立起廣大農民百姓的養(yǎng)護意識,逐步建立和完善符合農村公路特點的養(yǎng)護新機制,提高養(yǎng)護質量和管理水平;
?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以成立當?shù)貙I(yè)養(yǎng)護小組,并組織當?shù)匕傩者M行養(yǎng)護技術的專業(yè)培訓,提高養(yǎng)護技術;
?。?）加大養(yǎng)護資金的投入,國家應根據(jù)路的養(yǎng)護實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經濟條件、道路使用年限等來確定養(yǎng)護資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養(yǎng)護資金;
?。?）堅持“村民自養(yǎng)”原則,根據(jù)道路用途安排養(yǎng)護人員,一般過村路可以采用個人承包養(yǎng)護的方式,既可以降低養(yǎng)護成本,還可為當?shù)匕傩赵黾邮杖?
（5）政府領導還可以開展養(yǎng)護質量檢查評定活動,實行養(yǎng)護質量獎罰制度,把責任落實到個人。
（6）各鎮(zhèn)農路辦應以“預防為主、防治結合，全面養(yǎng)護”的原則，全面負責其轄區(qū)內道路的養(yǎng)護管理工作，并協(xié)助路政部門做好路產路權的保護工作，防治發(fā)生破壞道路的現(xiàn)象發(fā)生。
?。?）建立并完善養(yǎng)護管理工作考核機制，加大考核獎懲力度，調到養(yǎng)護管理的積極性，促進養(yǎng)護管理再上新水平。
?。?）拓寬養(yǎng)護資金渠道，養(yǎng)護經費實行上級補助與地方自籌的方法籌集，地方農村公路管理養(yǎng)護資金要列入縣（市、區(qū)）財政預算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算；同時可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會各界人士捐贈、拍賣道路沿線林木承租權等方法籌措。
?。?）制定科學的養(yǎng)護人才吸收、培養(yǎng)和管理機制，為農村公路的管理養(yǎng)護質量提供良好的人才支撐，為農村公路管理養(yǎng)護科學可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。
三、結語
農村公路是一項惠民工程,其建設質量事關農村公路安全暢通，事關農村公路投資效益，事關黨和政府形象，事關農民群眾切身利益，農村公路施工一定要依據(jù)公路工程技術標準,加大技術指導和質量監(jiān)管力度,以確保農村公路的建設質量,提高經濟效益。農村公路建設等級低、資金匱乏,但不等于可以質量差、壽命短,更應利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農村公路建設工程真正成為“民心工程”。同時我們要堅持“建養(yǎng)并重、有建必養(yǎng)”的原則，以強化責任，健全體系，落實資金為重點，鞏固農村公路建設成果，加強農村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、正?；⒖茖W化，使農村公路真正達到“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”，農村公路得到又快又好的發(fā)展，為社會主義新農村建設增添一道靚麗的風景線。
