建設部建筑市場管理司公布工作要點
2014-09-09
2004年工作總體思路是：認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，以貫徹執(zhí)行《建筑法》、《行政許可法》為重點，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進建筑市場監(jiān)管方式，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，進一步健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場體系，為提高我國工程建設水平，保障工作質(zhì)量安全，促進行業(yè)改革與發(fā)展，創(chuàng)造良好的建筑市場環(huán)境。在這個工作思路的指導下，今年市場監(jiān)管要做好以下7個方面工作。
一、關(guān)于清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。1、對于清理拖欠工程款工作，由建設部門牽頭，目前正在制定工作方案。在工作方案中，既要明確各部門的職責分工，還要進一步明確和強化各級地方政府在清欠工作中的責任。2、下一步工作要摸清拖欠底數(shù)，制定還款計劃。建。同時加強督促檢查。在開展清欠工作中，要克服兩種情緒，一個是畏難情緒，一個是厭戰(zhàn)情緒。
二、關(guān)于《建筑法》修訂。要明確指導思想，修訂內(nèi)容明確在調(diào)整范圍、建筑許可（市場準入）制度的修訂、建筑工程發(fā)承包（市場行為）規(guī)則的修訂、增加強制性的工程擔保和保險的內(nèi)容、強化并落實各方市場主體的質(zhì)量安全責任、增加保證建筑產(chǎn)品和施工現(xiàn)場公共健康安全及保護環(huán)境條款、增加法律責任的可操作性等。
三、關(guān)于貫徹實施《行政許可法》。要切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作作風，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，將以往重行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦姓徟蟮谋O(jiān)管，把行政審批中的具體事務性工作轉(zhuǎn)由有關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔。進一步完善企業(yè)市場準入制度。關(guān)于勘察設計企業(yè)市場準入方面，將大力發(fā)展專業(yè)設計事務所，把建筑設計做精、做專、做強，放開了工程建筑、結(jié)構(gòu)、機電專業(yè)設計事務所的名額限制。
四、關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。繼續(xù)完善建設領(lǐng)域信用體系建設，力爭年內(nèi)有所突破；加強對政府投資工程建設組織實施方式改革工作的指導；推動各地開展業(yè)主支付擔保、承包商履約擔保、分包商和工人工資支付擔保等各類擔保制度；完善對工程招標投標活動的監(jiān)管，加強有形建筑市場的建設和管理。
五、關(guān)于增強企業(yè)活力和競爭力。
六、積極開展有關(guān)專項課題的研究。今年我們重點開展專題研究的項目是：1、政府投資工程建設組織實施方式改革研究，包括機構(gòu)設置以及機構(gòu)性質(zhì)的研究；2、深化建筑業(yè)企業(yè)用工制度改革的研究；3、勘察設計行業(yè)市場管理制度深化改革的研究；4、規(guī)范招標投標監(jiān)管和招標代理機構(gòu)行為的研究；5、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理模式研究；6、中外建造師、工程師執(zhí)業(yè)資格制度比較研究；7、我國建筑市場準入制度改革與發(fā)展趨勢研究；8、工程總承包發(fā)展方向的研究。
七、幾項具體工作。1、建造師工作。將盡快啟動一級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定工作。2、與香港地區(qū)開展注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師的資格互認工作。3、開展勘察設計注冊機械工程師、注冊土木（水利水電）工程師、注冊冶金工程師、注冊環(huán)保工程師、注冊礦業(yè)/礦物工程師、注冊石油工程師等執(zhí)業(yè)制度的啟動工作。
