解讀《中華人民共和國道路運輸條例》
2015-02-24 
        解讀《中華人民共和國道路運輸條例》

        國務(wù)院總理溫家寶4月30日簽署第406號國務(wù)院令,頒布了《中華人民共和國道路運輸條例》,該條例將于2004年7月1日起施行。條例共有七章八十三條。

        七章分別為總則,道路運輸經(jīng)營,道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù),國際道路運輸,執(zhí)法監(jiān)督,法律責任,附則。

        解讀一客運駕駛員:須3年內(nèi)無重大以上交通責任事故

        根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第九條規(guī)定,3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄者,才可擔任客運駕駛員。

        條例第九條規(guī)定,從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當符合下列條件:一是取得相應(yīng)的機動車駕駛證;二是年齡不超過60周歲;三是3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。

        條例第八條規(guī)定,申請從事客運經(jīng)營的,應(yīng)當具備下列條件:一是有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛;二是有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;三是有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請從事班線客運經(jīng)營的,還應(yīng)當有明確的線路和站點方案。

        解讀二擅自改裝車輛將受嚴懲

        《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定,車輛經(jīng)營者擅自改裝車輛將受到懲罰。這些規(guī)定,為從根本上治理超載提供了法律依據(jù)。

        條例第七十一條規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。

        條例第七十三條規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車,承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

        解讀三從事客運、貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T必須取得上崗資格

        條例第九條規(guī)定,從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。第二十三條規(guī)定,從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

        實行從業(yè)資格考試制度,是提高營運駕駛員職業(yè)素質(zhì)的重要措施,是進一步提高營運駕駛員的駕駛技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及更好地為旅客、貨主提供安全、及時、快捷的服務(wù)。這也是國際上的通行做法,如美國、德國、加拿大等許多國家都實行了商用車駕駛資格制度,在實踐中取得了較好效果。

        條例對不符合規(guī)定條件的人員駕駛道路運輸經(jīng)營車輛的,作出相應(yīng)的處罰:由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。可見,從事營運性駕駛的不僅要符合基本資格、年齡和駕駛經(jīng)驗的要求,而且還要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識要求。

        解讀四同一客運線路有3個以上申請人時可招標

        同一客運線路有3個以上申請人時,可以通過招標的形式作出許可決定。這是《中華人民共和國道路運輸條例》做出的規(guī)定。

        條例第十條規(guī)定,從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的,向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請;從事盛自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請;從事跨盛自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向所在地的盛自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

        收到申請的道路運輸管理機構(gòu),應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。

        客運經(jīng)營者應(yīng)當持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

        條例第十二條規(guī)定,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時,應(yīng)當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。同一線路有3個以上申請人時,可以通過招標的形式作出許可決定。

        解讀五非法營運將被處高額罰款

        條例第六十四條規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

        本條針對的是未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事客運、貨運經(jīng)營的非法營運主體。不僅包括那些沒有取得道路運輸經(jīng)營許可證或者車輛營運證的“黑車”,也包括雖然取得道路運輸經(jīng)營許可,但是超越道路運輸經(jīng)營許可證核準的經(jīng)營范圍、使用無效的車輛營運證、未經(jīng)批準擅自從事班線營運活動的違法行為。

        關(guān)于罰款的數(shù)額標準,條例作了區(qū)別對待,有違法所得的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。本條將數(shù)額較小的違法所得標準定為2萬元。通過高額罰款的經(jīng)濟制裁措施,遏制當事人違法經(jīng)營謀取利益的違法動因。

        
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