廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于修訂廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則的通知
2016-06-07
桂交建管發(fā)〔2016〕59號
各市交通運輸局，自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，廣西交通投資集團(tuán)有限公司、北部灣投資集團(tuán)有限公司、新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司，各在建高速公路建設(shè)項目公司：
結(jié)合我區(qū)公路建設(shè)市場實際，我廳對《關(guān)于印發(fā)廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則（2011年修訂）的通知》（桂交建管發(fā)〔2011〕113號，2011年10月23日施行）部分條款進(jìn)行了修訂，具體如下：
一、第七條增加第六款“評價年度內(nèi)，對尚未開工、或建設(shè)單位原因處于停工狀態(tài)、或開工建設(shè)不足3個月（合同工期小于6個月除外）的合同段或尚未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)項目不進(jìn)行履約行為評價，其履約行為納入下一年度的評價?！?br />
二、第十三條修改為“履約行為檢查采取定期和不定期檢查相結(jié)合。
定期檢查由項目法人組織，可邀請行業(yè)監(jiān)管部門派員參加，原則上每年進(jìn)行2次，即每年6月、12月各一次。
同時項目法人和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)情況進(jìn)行不定期檢查。
檢查時，應(yīng)加強資料收集、整理工作，形成書面檢查材料，并將施工單位的不良履約行為予以記錄，納入評價臺帳。”
三、第十九條修改為“初次進(jìn)入我區(qū)高速公路及路網(wǎng)工程建設(shè)市場的施工企業(yè)的信用評價等級確定。
（一）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入我區(qū)公路建設(shè)市場時，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。
（二）其他公路施工企業(yè)（含無全國綜合評價的國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)）初次進(jìn)入我區(qū)公路建設(shè)市場時，其信用等級參照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價結(jié)果確定，但信用等級最高為A級。無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價的施工企業(yè)，無不良信用記錄，可按B級對待，若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級及以下對待。
（三）聯(lián)合體參與投標(biāo)時，其信用等級按照聯(lián)合體各方最低等級認(rèn)定。
既無全國綜合評價等級也無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價等級的施工企業(yè)初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，應(yīng)向廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送基本情況表，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定其信用評價等級?！?br />
四、對條文部分文字作相應(yīng)的修改。
現(xiàn)將《廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則（2016年修訂）》印發(fā)給你們。，細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
2016年5月256日
（此件公開發(fā)布）
廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價
規(guī)則實施細(xì)則（2016年修訂）
第一條為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地評價公路施工企業(yè)信用，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》和《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指自治區(qū)交通運輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在廣西公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評價。
第三條本實施細(xì)則適用于從事由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會下達(dá)的全區(qū)公路水運交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃中二級及以上公路項目施工的公路施工企業(yè)的信用評價工作。
第四條公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價工作實行簽認(rèn)和公示、公告制度。
第五條自治區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)我區(qū)公路施工企業(yè)的信用評價管理和監(jiān)督工作。
廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施我區(qū)公路施工企業(yè)信用評價的具體工作。主要職責(zé)是：對在我區(qū)路網(wǎng)及高速公路從業(yè)的公路施工企業(yè)實施自治區(qū)級綜合評價；按規(guī)定配合國務(wù)院交通運輸主管部門完成信用評價的其他工作。廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常管理工作由自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)。
自治區(qū)公路管理局負(fù)責(zé)對從事我區(qū)路網(wǎng)工程（指一、二級公路項目，下同）建設(shè)的公路施工企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責(zé)是：對從事我區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)的公路施工企業(yè)信用評價進(jìn)行審核、匯總；按自治區(qū)交通運輸主管部門要求完成信用評價的其他工作。
自治區(qū)高速公路管理局負(fù)責(zé)對從事我區(qū)高速公路建設(shè)的公路施工企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責(zé)是：對從事我區(qū)高速公路建設(shè)的公路施工企業(yè)信用評價進(jìn)行審核、匯總；按自治區(qū)交通運輸主管部門要求完成信用評價的其他工作。
第六條公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)管理相結(jié)合的方式。
第七條定期評價工作每年開展一次，對公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評價。
（一）每年1月上旬，項目法人完成對參與項目建設(shè)的公路施工企業(yè)的不同合同段履約行為評價，并將履約行為評價得分、投標(biāo)行為得分（如有）及材料報自治區(qū)公路管理局或高速公路管理局。
（二）自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局根據(jù)職責(zé)分別組織完成對公路施工企業(yè)的履約行為評價審核、投標(biāo)行為評價審核、以及其它行為評價及匯總工作，并于1月中旬將審核評分結(jié)果及相關(guān)材料報廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）每年1月底前，廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成公路施工企業(yè)的投標(biāo)行為評價、履約行為評價和其他行為評價的審核和匯總工作，計算公路施工企業(yè)在我區(qū)公路建設(shè)市場的信用評價得分，提出綜合評價等級評定建議。
（四）每年2月底前，廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組完成信用評價得分及綜合評價等級審定工作，并公布公路施工企業(yè)在我區(qū)公路建設(shè)市場的綜合評價等級。
評價年度內(nèi)，對尚未開工、或建設(shè)單位原因處于停工狀態(tài)、或開工建設(shè)不足3個月（合同工期小于6個月除外）的合同段或尚未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)項目不進(jìn)行履約行為評價，其履約行為納入下一年度的評價。
從事其他等級公路建設(shè)的公路施工企業(yè)的信用評價工作應(yīng)同步開展，具體時間、方案等由各市交通運輸主管部門自定，評價結(jié)果報自治區(qū)交通運輸主管部門備查。
第八條公路施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分“X”分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，信用差。
第九條評價年度內(nèi)，公路施工企業(yè)信用評價等級評為AA級的，同時應(yīng)具備如下條件：
（一）只從事高速公路施工的公路施工企業(yè)，其參與施工的合同段數(shù)為2個及以上或合同總額5億元及以上；
（二）只從事路網(wǎng)工程施工的公路施工企業(yè)，其參與施工的合同段數(shù)為3個及以上或合同總額1.5億元及以上；
（三）既從事路網(wǎng)工程施工，又從事高速公路施工的公路施工企業(yè)，其參與施工的合同段數(shù)為3個及以上；
（四二）所從事公路施工的合同段中，至少有1個合同段施工達(dá)6個月以上。
第十條評價內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體內(nèi)容見《廣西公路施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元。
第十一條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體評分計算見《廣西公路施工企業(yè)信用評價計算方法》（附件2）。
第十二條公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評價，履約行為由項目法人負(fù)責(zé)評價，其他行為由負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局及交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)評價。
招標(biāo)人、項目法人以及負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管部門等評價人對評價結(jié)果進(jìn)行簽認(rèn)。
第十三條履約行為檢查采取定期和不定期檢查相結(jié)合。
定期檢查由項目法人組織，可邀請行業(yè)監(jiān)管部門派員參加，原則上每年進(jìn)行2次，即每年6月、12月各一次。
同時項目法人和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)情況進(jìn)行不定期檢查。
檢查時，應(yīng)加強資料收集、整理工作，形成書面檢查材料，并將施工單位的不良履約行為予以記錄，納入評價臺帳。
第十四條信用評價應(yīng)以書面文字材料作為評價依據(jù)，下列資料可作為公路施工企業(yè)信用評價依據(jù)。
（一）市級及以上交通運輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；
（二）招標(biāo)人、項目法人管理工作中的正式文件；
（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；
（五）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。
第十五條公路施工企業(yè)的信用評價程序
（一）投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價，并將評價結(jié)果報自治區(qū)交通運輸主管部門備查。
聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，聯(lián)合體各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
（二）履約行為評價。結(jié)合日常建設(shè)管理情況以及項目監(jiān)管部門的督查、檢查結(jié)果，項目法人對參與項目建設(shè)的公路施工企業(yè)當(dāng)年度的不同合同段履約行為實時記錄并進(jìn)行評價。
對當(dāng)年組織交工驗收的工程項目，項目法人應(yīng)在交工驗收時完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的不同合同段履約行為評價。
聯(lián)合體有不良履約行為的，聯(lián)合體各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
（三）其他行為評價。負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對公路施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價。
（四）省級綜合評價。自治區(qū)交通運輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對從事我區(qū)公路建設(shè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行評價，確定其信用得分及綜合評價等級。在自治區(qū)交通運輸主管部門政府門戶網(wǎng)站公示、公告信用評價結(jié)果，公示期10個工作日。
公路施工企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向自治區(qū)交通運輸主管部門提出申訴。
第十六條對信用行為直接定為D級的公路施工企業(yè)實行動態(tài)評價。招標(biāo)人、項目法人及負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公路施工企業(yè)存在直接定為D級行為的，應(yīng)及時報自治區(qū)交通運輸主管部門。自治區(qū)交通運輸主管部門認(rèn)定之日起，該公路施工企業(yè)在我區(qū)一年內(nèi)信用評價等級為D級。
信用等級為D級的公路施工企業(yè)行政處理期滿后，暫按C級信用等級確定，待年度信用評價時按規(guī)定對其進(jìn)行信用評價，重新確定信用等級，但不高于信用評價等級B級。
第十七條公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年。下一年度公路施工企業(yè)在我區(qū)無信用評價結(jié)果的，信用評價等級為B級及以上等級的其在我區(qū)信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入我區(qū)確定，但不高于其在我區(qū)原評價等級的上一等級。
信用評價等級為C級的公路施工企業(yè)，下一年度信用評價時，其信用評價等級不高于A級。下一年度在我區(qū)無信用評價結(jié)果的，信用評價等級可確定為B級，再下一年度仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入我區(qū)確定。
信用評價等級為D級的公路施工企業(yè)，下一年度信用評價時，其信用評價等級不高于B級。下一年度其在我區(qū)無信用評價結(jié)果的，信用評價等級可確定為C級，再下一年度仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入我區(qū)確定，但不高于信用評價等級B級。
第十八條公路施工企業(yè)在我區(qū)的信用評價結(jié)果應(yīng)用于我區(qū)公路建設(shè)市常
第十九條初次進(jìn)入我區(qū)高速公路及路網(wǎng)工程建設(shè)市場的施工企業(yè)的信用評價等級確定。
（一）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入我區(qū)公路建設(shè)市場時，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。
（二）其他公路施工企業(yè)（含無全國綜合評價的國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)）初次進(jìn)入我區(qū)公路建設(shè)市場時，其信用等級參照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價結(jié)果確定，但信用等級最高為A級。無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價的施工企業(yè)，無不良信用記錄，可按B級對待，若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級及以下對待。
（三）聯(lián)合體參與投標(biāo)時，其信用等級按照聯(lián)合體各方最低等級認(rèn)定。
既無全國綜合評價等級也無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價等級的施工企業(yè)初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，應(yīng)向廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送基本情況表，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定其信用評價等級。
第二十條自治區(qū)交通運輸主管部門將進(jìn)一步加強對全區(qū)公路建設(shè)市場施工企業(yè)的動態(tài)管理，項目法人在招標(biāo)投標(biāo)時應(yīng)將信用等級列入資格審查條件。對長期評定為AA、A級的守法誠信單位給予宣傳和表彰，對存在違法、違規(guī)、違約等行為的施工企業(yè)，將依法查處、重點監(jiān)管。
（一）對年度信用等級評定為AA級的施工企業(yè)，在本年度同一項目投標(biāo)時，招標(biāo)人可允許其適當(dāng)增加投標(biāo)個數(shù)及中標(biāo)個數(shù)；中標(biāo)后招標(biāo)人還可允許其少交1%-5%簽約合同價格的履約擔(dān)保金。
（二）承包人年度信用等級評定為AA級的，交工驗收時發(fā)包人可提前向該承包人退還2%合同價格的質(zhì)量保證金。
（三）對年度信用等級評定為C級的施工企業(yè)，在本年度參加同一項目投標(biāo)時，招標(biāo)人只能接受其1個標(biāo)段的投標(biāo)。
（四）年度信用等級為D級的公路施工企業(yè)，自信用等級評級公布之日起1年內(nèi)不能在我區(qū)承接公路建設(shè)施工。
第二十一條公路建設(shè)項目的招標(biāo)人和項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評價，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全區(qū)通報批評，并報國家交通運輸主管部門。
第二十二條自治區(qū)交通運輸主管部門及項目監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對信用評價的監(jiān)督、管理，結(jié)合督查工作不定期對公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，當(dāng)企業(yè)實際行為與信用評價等級不符的，要責(zé)令招標(biāo)人或項目法人重新評價或直接調(diào)整，維護(hù)評價工作的公平公正。
任何單位和個人均可對公路施工企業(yè)的不良行為以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。
第二十三條本實施細(xì)則由自治區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。之前自治區(qū)交通運輸主管部門制定的規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
第二十四條其它公路項目施工的公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則由各市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)制定實施。
第二十五條本實施細(xì)則自印發(fā)之日起試行。
附件：1.廣西公路施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)
2.廣西公路施工企業(yè)信用行為評價計算公式
3.公路工程施工企業(yè)基本情況表
